Ana Sayfa / Kararlar / Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2019/347807-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrencileri Taşıma (1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı kısım)
Bilgi
İKN
2019/347807
Başvuru Sahibi
Akder Taş. Otobüs Ter. İşlet. Otom. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av.Tarık DEMİREL
İdare
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrencileri Taşıma (1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akder Taş. Otobüs Ter. İşlet. Otom. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. ,  
VEKİLİ:  
Av.Tarık DEMİREL,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/347807 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrencileri  
Taşıma” İhalesi (1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı kısım)  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2019 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrencileri Taşıma”  
ihalesine ilişkin olarak Akder Taş. Otobüs Ter. İşlet. Otom. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin  
02.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar  
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 23.09.2019 tarih ve 39932 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 23.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1150 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhalenin 1, 2, 3 ve 9’uncu kısımlarında aşırı düşük teklif açıklaması uygun  
bulunarak ihale üzerinde bırakılan Ahmet Yılmaz’ın, ihalenin 5’inci kısmında aşırı düşük  
teklif açıklaması uygun bulunarak ihale üzerinde bırakılan Şahabettin Çapar’ın, ihalenin  
12’nci kısmında aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale üzerinde bırakılan Harun  
Ak’ın aşırı düşük teklif açıklamalarının amortisman maliyeti hesaplamaları, işçilik maliyeti  
hesaplamaları, araçların kiralama maliyeti hesaplamaları, araç bakım-onarım maliyeti  
hesaplamaları, akaryakıt maliyeti hesaplamaları, sigorta maliyeti hesaplamaları, motorlu  
taşıtlar vergisi, muayene-egzoz emisyon maliyeti hesaplamaları yönünden hukuka aykırılıklar  
taşıdığı ve söz konusu isteklilerin tekliflerinin bu gerekçelerle reddedilmesi gerektiği,  
2) İhalenin 1, 2, 3, 6, 7, 9, 14 ve 15’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Ahmet  
Yılmaz’ın, ihalenin 5’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Şahabettin Çapar’ın, ihalenin  
16’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Özipek Tur  
Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İthalat İhracat Sanayi Ticaret  
Limited Şirketi’nin, ihalenin 12, 13 ve 16’ncı kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Harun  
Ak’ın tekliflerinin aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması  
gerekmektedir. Şöyle ki,  
a)Sundukları iş deneyim belgesinin benzer iş kriterini karşılamadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
b)Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hatalar bulunduğu,  
c) Sundukları asıl olmayan belgelerin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” ne  
ilişkin düzenlemesine aykırı biçimde “aslının aynıdır” şerhi yerine “suretinin aynıdır” veya  
“ibraz edilenin aynıdır” şeklinde şerhler taşıdığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten  
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne  
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık  
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak  
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre  
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretimi öğrencileri taşıma  
b) Miktarı ve türü: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı, Taşıma yolu ile Eğitime erişim  
Uygulaması Kapsamındaki 16 kısımdan oluşan 30 yerleşim biriminden 224 öğrencinin 12  
Taşıma Merkezine 181 gün süre ile 16(Onaltı) araç ile Geliş-Gidiş taşınması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Balıkesir Bandırma İlçesi Taşınacak Yerleşim Birimleri ile Taşıma  
Merkezi Ortaöğretim Okulları” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Şoför çalıştırılması durumunda şoförün maaş sigorta vb. giderleri”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları  
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları  
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale  
komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan  
isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde  
yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre idarenin, teklifi sınır  
değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak istemesi gerekmektedir. Ayrıca hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde, aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına  
ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin,  
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
açıklanmıştır.  
İhale dokümanından, ihale konusu işin “16 kısımdan oluşan 30 yerleşim biriminden  
224 öğrencinin 12 Taşıma Merkezine 181 gün süre ile 16(Onaltı) araç ile Geliş-Gidiş  
taşınması” olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere (1, 2,  
3 ve 9’uncu kısım Ahmet Yılmaz, 5’inci kısım Şahabettin Çapar, 12’nci kısım Harun Ak,)  
19.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında  
Taşıma Yolu İle Eğitime Erişim Yönetmeliği uyarınca 2019-2020 Eğitim Öğretim yılı  
Ortaöğretim öğrencilerinin taşıma işi hizmet ihalesinde İKN NO: 2019/347807 teklif vermiş  
olduğunuz ….kısımların teklifleri geçerli olup, aşırı düşük teklif değerlendirilmesine tabi  
tutulmuş, sınır değerin altında kalmıştır.  
İhale konusu işi vermiş olduğunuz aşırı düşük teklifle yapabileceğinize dair yeterlilik  
kriterlerinizin yazılı açıklamasını en geç 20/08/2019 salı günü müdürlüğümüze iletmeniz  
gerekmektedir.şeklinde yer alan ifadeler ile aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, bu  
haliyle açıklama talep yazısında yer verilmesi gereken önemli teklif bileşenlerinin  
belirlenmediği görülmüştür.  
Bu çerçevede, teklifi aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olan isteklilere  
gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı esas alınarak sağlıklı bir değerlendirme  
yapılmasının mümkün olmadığı, bu itibarla teklifi sınır değerin altında olan isteklilere teklifte  
önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin idarece belirlenerek aşırı düşük teklif  
sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği, öte yandan her ne kadar aynı  
gerekçelerle 5’inci kısımda da aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerekmekte ise  
de anılan kısımda sınır değerin altına kalan tek isteklinin Şahabettin Çapar olduğu, kararın 2  
no’lu iddiasının (a) bölümünde yapılan tespit çerçevesinde iş deneyim belgesi mevzuata  
uygun olmayan Şahabettin Çapar’a ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden  
anılan kısımda aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesine gerek  
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
(a) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu  
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “5.1. İsteklinin teknolojik  
ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren  
tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Öğrenci Taşımacılığı veya Personel Taşımacılığı” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
...  
istenilmesi zorunludur.  
...” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel  
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş  
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede  
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate  
alınamaz.  
...  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
...” hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri  
uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu işe veya İdari Şartname’de  
belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. Söz konusu  
Yönetmelik’in iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci  
maddesinde, adayların ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş  
deneyimlerinin değerlendirilmesinde; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale  
konusu iş ve benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde  
değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiş olup, iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve  
benzer iş kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.  
İhale konusu işin “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretimi öğrencileri taşıma”  
olduğu, söz konusu ihalede benzer işin “Öğrenci Taşımacılığı veya Personel Taşımacılığı”  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İhalenin 1, 2, 3, 6, 7, 9, 14 ve 15’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Ahmet  
Yılmaz tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında 12.06.2019 tarihli  
ve 2017/320239-2202403-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme  
belgesinin Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlendiği ve iş deneyim  
belgesine konu işin “2017-2018 eğitim öğretim yılı Temel Eğitim ve İmam Hatip Ortaokulu  
Öğrencileri Taşıma İşi” olduğu görülmüştür. İdarece ihale konusu iş kapsamında yapılacak  
işe benzer nitelikli işlerin benzer iş olarak kabul edildiği göz önüne alındığında belgenin bu  
haliyle benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
İhalenin 5’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Şahabettin Çapar tarafından iş  
deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında bila tarihli iş bitirme belgesi adı altında  
belge sunulduğu, söz konusu belgenin Kocaman Balıkçılık İhr. ve İth. Tic. A.Ş. tarafından  
düzenlendiği ve iş deneyim belgesine konu işin İşçi-Memur taşıma” işi olarak belirtildiği  
görülmüştür. Kocaman Balıkçılık İhr. ve İth. Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesi düzenlemeye  
yetkili kurum ve kuruluşlardan olmadığı, bu itibarla yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü  
gereği gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum  
ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme ve  
bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili  
hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri sunulması  
gerektiği bu itibarla sunulan söz konusu belgenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
İhalenin 16’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen  
Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İthalat İhracat Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında  
16.07.2019 tarihli ve 2018/386874-3006203-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz  
konusu iş bitirme belgesinin Burhaniye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlendiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
ve iş deneyim belgesine konu işin 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla  
Eğitime Erişim Uygulaması Kapsamında Burhaniye İlçesine Bağlı 19 Yerleşim Yerinden 310  
Öğrencinin 21 Servis Aracıyla 9 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokul Ve İmam Hatip  
Ortaokuluna 182 Gün Taşınması” işi olduğu görülmüştür. İdarece ihale konusu iş kapsamında  
yapılacak işe benzer nitelikli işlerin benzer iş olarak kabul edildiği göz önüne alındığında  
belgenin bu haliyle benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
İhalenin 12, 13 ve 16’ncı kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Harun Ak tarafından iş  
deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında 17.06.2019 tarihli ve 2018/248743-  
2905971-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin  
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlendiği ve iş deneyim belgesine konu  
işin “Temel Eğitim ve İmam Hatip Ortaokulları Taşıma İşi” olduğu görülmüştür. İdarece  
ihale konusu iş kapsamında yapılacak işe benzer nitelikli işlerin benzer iş olarak kabul  
edildiği göz önüne alındığında belgenin bu haliyle benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu  
anlaşılmıştır.  
(b) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;  
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak;  
yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
Hesaplanan  
toplam/kısım  
toplamı teklif  
tutarı  
Yuvarlama  
sonucu  
500.815,414  
500.815,41  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,  
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve  
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama  
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin  
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak  
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas  
alınarak ihale komisyonu tarafından resen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu  
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas  
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1.  
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç  
fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.  
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için  
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile  
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla  
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık  
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki  
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate  
alınmayacaktır.  
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan  
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik  
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin 31.5’inci maddesinde “Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi  
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında  
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin 1, 2, 3, 6, 7, 9, 14 ve 15’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Ahmet  
Yılmaz, ihalenin 5’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Şahabettin Çapar, ihalenin 16’ncı  
kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Özipek Tur Turizm  
Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited  
Şirketi, ihalenin 12, 13 ve 16’ncı kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Harun Ak tarafından  
sunulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
( c) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli:” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.  
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış  
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu  
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar  
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili  
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş  
şekline ilişkin şartlar aranmaz.  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine  
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki iddialar çerçevesinde ihalenin 1, 2,  
3, 6, 7, 9, 14 ve 15’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Ahmet Yılmaz, ihalenin 5’inci  
kısmında ihale üzerinde bırakılan Şahabettin Çapar, ihalenin 16’ncı kısmında ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik  
Tarım Petrol Bilgi İşlem İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ihalenin 12, 13 ve  
16’ncı kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Harun Ak tarafından teklifleri kapsamında  
sunulan belgeler incelendiğinde, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine  
uygun sunulduğu, “suretinin aynıdır” ya da “ibraz edilenin aynıdır” şeklinde şerhler taşıyan  
belgelerin bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmında iş deneyim  
belgesi mevzuata uygun olmayan Şahabettin Çapar’a ait teklifin değerlendirme dışı  
bırakılması, ihalenin 1, 2, 3, 9 ve 12’nci kısımlarında aşırı düşük teklif açıklama talep  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/047  
: 41  
: 16.10.2019  
: 2019/UH.II-1352  
yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) İhalenin 1, 2, 3, 5, 9 ve 12’nci kısımlarında 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) İhalenin 6, 7, 13, 14, 15 ve 16’ncı kısımlarında 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.