Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/382680-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim Kapsamında 43 Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım
Bilgi
İKN
2019/382680
Başvuru Sahibi
Mustafa ARACI - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi
İdare
Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim Kapsamında 43 Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa ARACI - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/382680 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim
Kapsamında 43 Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle
Yemeği Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim Kapsamında 43
Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle Yemeği
Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır
Yemek Sanayi’nin 20.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.10.2019 tarih ve 41535 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 03.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile iki
adet aracın kendi malı olma şartına ilişkin demirbaş ve amortisman defterine kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporunun sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayete konu ihaleye ait dokümanında yer alan
iki adet aracın isteklilerin kendi malı olmasına ilişkin yeterlik kriterinin ruhsatlar ile tevsik
edildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre araçlara ilişkin kendi malı
olma şartının ruhsat ile tevsik edilmesinin yeterli olduğu, ayrıca amortisman veya demirbaş
listesine gerek olmadığı, İdari Şartname’de yer alan söz konusu düzenleme ile araçların
isteklilerin kendi malı olduğunun ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu ile tevsik edileceğinin
belirtildiği, bu düzenleme ile bu belgelerin tamamının birlikte istenildiği anlamının
çıkmadığı, dolayısıyla tevsik işleminin tek başına “araç ruhsatları” ile yapılabileceği, söz
konusu araçların kendi malı olduğunun ruhsatlar ile tevsik edildiği, söz konusu idare
işlemlerinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan rekabet, eşit muamele,
güvenirlik ve özellikle saydamlık ilkelerinin açık ihlali olduğu, diğer taraftan ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin değerlendirme dışı bırakılması ile ihtiyaçların uygun şartlarda ve
zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerine de uygun
davranılmadığı, düzeltici işlem belirlenerek tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, …” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-
teklif olarak sunulur.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.2.
- İhale konusu işi yerine getirmek için 2 (İki) adet aracın (Sıcak ve sulu yemek
taşımasına uygun olacaktır.) belgeleri ibraz edilecektir
Söz konusu ekipmanlar isteklinin kendi malı olması halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
) Araçların ruhsat belgeleri (Aslı veya Noter onaylı sureti veya idarece onaylanmış
fotokopisi sunulacaktır..)
) Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı
veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu, (Belirtilen
kişiler tarafından düzenlenmiş ıslak imzalı belge veya idarece onaylanmış fotokopisi
sunulacaktır)
teklif dosyasında sunulacaktır
- İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış en az 796 kişilik kapasiteli kapasite
raporu İdareye ibraz edilecektir. Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları tarafından verilen,
üretim yerine ait, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış, taşıma merkezi okullarda
bulunan toplam 796 adet öğrenci kapasiteli mutfağı olduğuna dair belge(söz konusu sıcak
yemek hizmet alımı işinde yemek pişirilecek mutfağın; en az taşıma merkezi okulu taşıma
kapsamındaki öğrenci sayısı kadar 796 kişilik öğün sıcak yemek üretim kapasitesine sahip
olması ve ticaret ve sanayi odası veya meslek odası tarafından yürürlükteki mevzuata uygun
olarak onaylanmış olması ayrıca ihale başvuru tarihi itibariyle geçerli olması zorunludur.)
İhale konusu işin kaldığı yüklenicinin, asıl mutfağının yemek ihale sözleşmesinin
denetimi nedeni ile hizmetin verileceği Denizli il sınırları içerisinde olması zorunludur.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Elektronik ihale yöntemiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olması öngörülen Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’ne
gönderilen 05.09.2019 tarihli ve E.16091520 sayılı yazı ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda
beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 06.09.2019 tarihine kadar idareye sunulmasının
istenildiği,
06.09.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
Yemek Sanayi üzerinde bırakıldığı, Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi
tarafından 13.09.2019 tarihinde anılan ihale komisyonu kararına ilişkin şikayet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusu üzerine 18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı
alındığı anlaşılmıştır.
18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararında ise “… Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek
ve Gıda Sanayi 13.09.2019 tarihinde 16973960 evrak kayıt numarasıyla kayıtlı itiraz
dilekçesiyle Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne başvurmuştur.
…
Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun uygulama
yönetmeliğine göre ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gerekmektedir. İhale ilan tarihi
08/08/2019 tarihli olduğundan sunulan ekipman raporunda tarihinde belirtilmesi
gerekmektedir. İhale uhdesinde kalan firma bu belgeyi yönetmeliğe uygun sunmadığını iddia
etmiştir.
18.09.2019 tarihinde itiraz dilekçesine ilişkin değerlendirme toplantısı yapılmıştır.
Başvuru sahibi Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi iddialarının
değerlendirilmesi sonucunda;
- 2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim
kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği
hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalesine teklif veren
Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi
Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi
Dentat Yemek Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
dosyaları ihale komisyonunca tekrar incelenmiştir. Yapılan inceleme sonucunda idari
şartnamenin 7.5.2 maddesine göre yapılan itirazın yerinde olduğu görülmüştür.
Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun uygulama
yönetmeliğine göre ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gerekmektedir. İhale ilan tarihi
08/08/2019 tarihli olduğundan sunulan ekipman raporunda tarihinde belirtilmesi
gerekmektedir. İhale uhdesinde kalan firma olan Mustafa Aracı’nın bu belgeyi 2019/382680
ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43
güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve
dağıtımı hizmet alımı ihalesinin İdari Şartnamesi’ne uygun sunmadığı iddiasının yapılan
değerlendirme sonucunda haklı olduğu görülmüştür.
2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim
kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği
hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalemizi yeni oluşan duruma göre tekrar
değerlendirmesinin yapılmasına karar verilmiştir.
…
18.09.2019 tarihi saat 11:00’da ihale komisyonunca 2019/382680 ihale kayıt
numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43 güzergahtan taşınan
796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı
ihalesinin yeniden değerlendirmesi yapılmıştır.
Buna göre;
Kömürcü Hazır Yemek Sanayi - Mustafa Aracı’nın 1. oturumda yeterlilik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
tablosunda istekliye ait bilgiler kısmında ihale İdari Şartnamesi’nin 7.5.2. maddesine göre “-
İhale konusu işi yerine getirmek için 2 (İki) adet aracın (Sıcak ve sulu yemek taşımasına
uygun olacaktır.) belgeleri ibraz edilecektir.Söz konusu ekipmanlar isteklinin kendi malı
olması halinde) Araçların ruhsat belgeleri (Aslı veya Noter onaylı sureti veya idarece
onaylanmış fotokopisi sunulacaktır.) Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporu, (Belirtilen kişiler tarafından düzenlenmiş ıslak imzalı belge veya idarece
onaylanmış fotokopisi sunulacaktır) teklif dosyasında sunulacaktır.
- İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış en az 796 kişilik kapasiteli kapasite
raporu İdareye ibraz edilecektir. Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları tarafından verilen,
üretim yerine ait, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış ,taşıma merkezi okullarda
bulunan toplam 796 adet öğrenci kapasiteli mutfağı olduğuna dair belge(söz konusu sıcak
yemek hizmet alımı işinde yemek pişirilecek mutfağın; en az taşıma merkezi okulu taşıma
kapsamındaki öğrenci sayısı kadar 796 kişilik öğün sıcak yemek üretim kapasitesine sahip
olması ve ticaret ve sanayi odası veya meslek odası tarafından yürürlükteki mevzuata uygun
olarak onaylanmış olması ayrıca ihale başvuru tarihi itibariyle geçerli olması zorunludur.)
İhale konusu işin kaldığı yüklenicinin, asıl mutfağının yemek ihale sözleşmesinin
denetimi nedeni ile hizmetin verileceği Denizli İl sınırları içerisinde olması zorunludur.”
kriterine uygun Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı
veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun
2019/382680 ihale kayıt numaralı ihale idari şartnamesine göre ihale ilan tarihinden sonra
düzenlenmesi gereken ekipman raporu ile ilgili beyanda bulunmadığı için değerlendirme dışı
bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
18.09.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek
Sanayi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek
ve Gıda Sanayi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda araç
ruhsatlarına ilişkin bilgilere “Teklif Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin Bilgiler” başlığı altında
yer alan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı kısımda yer verildiği görülmekle
birlikte, söz konusu kısımda istekli tarafından “Araç Ruhsatı” ifadesinin açıkça yazıldığı, araç
plakasına ve ruhsata ilişkin tarih ve sayı gibi ayırt edici bilgilere yer verildiği görüldüğünden,
söz konusu bilgilerin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlığı altında yer alan
“Makine, Teçhizat ve diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında
yazılmamış olmasının esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna
varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde işin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu
işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve
diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği düzenlenmiştir.
Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesinde yer alan “Adayın veya isteklinin
,
kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat demirbaş veya amortisman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü incelendiğinde, isteklilerin kendi
malı olan makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin tevsik işlemini;
- Ruhsat,
- Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı,
- Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu,
ile yapabileceği açık şekilde ifade edilmiştir. Anılan Yönetmelik maddesinde sayılan
üç yöntem sıralanırken ruhsattan sonra virgül (,) kullanılmış, noter tespit tutanağından sonra
ise “ya da” ifadesi kullanılmıştır. Söz konusu virgül (,) ve “ya da” ifadesinden kendi malına
ilişkin tevsik işleminin bu üç yöntemden herhangi biri ile yapılmasına imkan tanındığı
anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu ihale dokümanı düzenlemesinden ruhsat ile birlikte noter
tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir ya da serbest mali müşavir raporunun sunulmasının
zorunlu olduğuna ilişkin bir ifadenin de bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’ne gönderilen
05.09.2019 tarihli ve E.16091520 sayılı yazı ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin 06.09.2019 tarihine kadar idareye sunulmasının istenilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen
kendi malı şartının tevsiki için 2 adet araca ait ruhsat örneğinin sunulduğu, şikayete konu
ihalenin ilan tarihinin 08.08.2019 olduğu, ruhsat örneklerinin 06.09.2019 tarihli “Aslı idarece
görülmüştür” kaşesinin bulunduğu, Şube Müdürü Osman Ülçay tarafından imzalanarak
idarenin mührünün basıldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, isteklilerin kendi malı şartını tevsik etmek amacıyla
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan ruhsat veya
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ve yahut
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporundan herhangi birini
sunabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin ruhsat örneklerini sunmasına rağmen
demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli
mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun sunulmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek
Sanayi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 31
: 31.10.2019
: 2019/UH.II-1434
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.