Ana Sayfa / Kararlar / Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2019/372794-Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi
Bilgi
İKN
2019/372794
Başvuru Sahibi
Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/050  
: 20  
: 06.11.2019  
: 2019/UH.II-1449  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/372794 İhale Kayıt Numaralı “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle  
ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve  
Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2019 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve  
Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki  
Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi” ihalesine ilişkin olarak Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik  
Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 23.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
03.10.2019 tarih ve 41475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2019 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli  
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bir ortak girişim tarafından yapılan bir işe ait  
olduğu, ortak girişimin oranlarının tekrar kontrol edilerek varsa bir aksaklığın düzeltilmesi  
gerektiği, ayrıca iş bitirme belgesine ilişkin güncelleme yapılmadıysa söz konusu belgenin  
yetersiz olduğu kanısında oldukları iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Şehitkamil ilçe milli  
eğitim müdürlüğüne bağlı mahalle ve yerleşim yerlerinden gelen lise öğrencilerinin merkeze  
bağlı mahallerdeki ve merkezdeki liselere ücretsiz taşınmaları işi” olarak belirtilmiş olup  
anılan Şartname’nin ekinde alımın türü ve miktarı tablo halinde  
Sıra No Açıklama  
1. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 100  
öğrencinin 6 araç ile Arıl Çokproğramlı Lise gün  
ve merkeze taşınmaları  
Birimi  
Miktarı  
178  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/050  
: 20  
: 06.11.2019  
: 2019/UH.II-1449  
2. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 375  
öğrencinin 22 araç ile Acaroba Çok proğramlı gün  
liseye taşınmaları  
2
3
4
178  
178  
178  
3. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 413  
öğrencinin 26 araç ile Aktoprak Anadolu  
Lisesine taşınmaları  
4.kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 250  
öğrencinin 16 araç ile Karacaburç  
Ç.P.Lisesine taşınmaları  
gün  
gün  
Şeklinde gösterilmiştir. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin  
4’üncü kısmına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.  
06.09.2019 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu 4’üncü kısmına (4) isteklinin  
katıldığı, 09.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ilgili kısmının Mustafa  
Kazoğlu üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Şikâyet konusuna ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin  
teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'ten az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi ve  
teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinin  
sekizinci bendinde “İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş  
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında  
ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/050  
: 20  
: 06.11.2019  
: 2019/UH.II-1449  
düzenlenir.hükmü yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, Mustafa Kazoğlu tarafından teklif dosyasında, Şehitkamil İlçe  
Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 2018/394183 İKN’li “Şehitkamil İlçe Milli  
Eğitim Müdürlüğüne bağlı taşımalı ilk-orta öğrenim öğrencilerinin taşıma merkezlerine  
ücretsiz taşınmaları işi”ne ilişkin, yüklenicinin adının Antep İnşaat Turz. Taş. Gıda Tem. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. ile Mustafa Kazoğlu İş Ortaklığı, sözleşme tarihinin 17.10.2018 ve belge  
tutarının 232.595,50 TL olarak belirtildiği iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu  
belgede ortak girişim yüklenicinin ortaklık oranının Antep İnşaat Turz. Taş. Gıda Tem. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. %51, Mustafa Kazoğlu %49 şeklinde ve söz konusu ortakların payına düşen  
belge tutarının da sırasıyla 118.623,71 TL ve 113.971,79 TL olarak gösterildiği tespit  
edilmiştir.  
Bu çerçevede, Mustafa Kazoğlu tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ortak  
girişim tarafından gerçekleştirilen bir işe ilişkin olduğu, söz konusu belgede ortak girişimi  
oluşturan ortakların paylarına düşen belge tutarının ortaklık oranına uygun olarak doğru bir  
şekilde hesaplanarak yazıldığı, Mustafa Kazoğlu’nun payına düşen belge tutarının da  
incelenen ihalede teklif edilen bedelin (352.440,00 TL) %25’inden düşük olmadığı, bu  
itibarla söz konusu iş bitirme belgesinin güncelleme yapılmasa dahi dokümanda öngörülen  
yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun  
görülmemiştir.  
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 11.442,00 TL olarak yatırıldığı  
görülmüştür. İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate  
alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi  
gereğince başvuru bedeli 5.719,00 TL olarak hesaplanmakta olup, İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife  
açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin  
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu  
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru  
sahibine iade edilir.açıklaması uyarınca fazla ödendiği anlaşılan 5.723,00 TLnin yazılı  
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/050  
: 20  
: 06.11.2019  
: 2019/UH.II-1449