Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/372794-Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi
Bilgi
İKN
2019/372794
Başvuru Sahibi
Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 20
: 06.11.2019
: 2019/UH.II-1449
BAŞVURU SAHİBİ:
Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/372794 İhale Kayıt Numaralı “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle
ve Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve
Merkezdeki Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Mahalle ve
Yerleşim Yerlerinden Gelen Lise Öğrencilerinin Merkeze Bağlı Mahallerdeki ve Merkezdeki
Liselere Ücretsiz Taşınmaları İşi” ihalesine ilişkin olarak Has Yılmazlar Nakliyat Temizlik
Ürünleri İnşaat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.10.2019 tarih ve 41475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bir ortak girişim tarafından yapılan bir işe ait
olduğu, ortak girişimin oranlarının tekrar kontrol edilerek varsa bir aksaklığın düzeltilmesi
gerektiği, ayrıca iş bitirme belgesine ilişkin güncelleme yapılmadıysa söz konusu belgenin
yetersiz olduğu kanısında oldukları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Şehitkamil ilçe milli
eğitim müdürlüğüne bağlı mahalle ve yerleşim yerlerinden gelen lise öğrencilerinin merkeze
bağlı mahallerdeki ve merkezdeki liselere ücretsiz taşınmaları işi” olarak belirtilmiş olup
anılan Şartname’nin ekinde alımın türü ve miktarı tablo halinde
Sıra No Açıklama
1. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 100
öğrencinin 6 araç ile Arıl Çokproğramlı Lise gün
ve merkeze taşınmaları
Birimi
Miktarı
178
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 20
: 06.11.2019
: 2019/UH.II-1449
2. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 375
öğrencinin 22 araç ile Acaroba Çok proğramlı gün
liseye taşınmaları
2
3
4
178
178
178
3. kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 413
öğrencinin 26 araç ile Aktoprak Anadolu
Lisesine taşınmaları
4.kısımda yazılı olan yerleşim yerlerinden 250
öğrencinin 16 araç ile Karacaburç
Ç.P.Lisesine taşınmaları
gün
gün
Şeklinde gösterilmiştir. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin
4’üncü kısmına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
06.09.2019 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu 4’üncü kısmına (4) isteklinin
katıldığı, 09.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ilgili kısmının Mustafa
Kazoğlu üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Şikâyet konusuna ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin
teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'ten az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi ve
teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinin
sekizinci bendinde “İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında
ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 20
: 06.11.2019
: 2019/UH.II-1449
düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Mustafa Kazoğlu tarafından teklif dosyasında, Şehitkamil İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 2018/394183 İKN’li “Şehitkamil İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğüne bağlı taşımalı ilk-orta öğrenim öğrencilerinin taşıma merkezlerine
ücretsiz taşınmaları işi”ne ilişkin, yüklenicinin adının Antep İnşaat Turz. Taş. Gıda Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Mustafa Kazoğlu İş Ortaklığı, sözleşme tarihinin 17.10.2018 ve belge
tutarının 232.595,50 TL olarak belirtildiği iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgede ortak girişim yüklenicinin ortaklık oranının Antep İnşaat Turz. Taş. Gıda Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. %51, Mustafa Kazoğlu %49 şeklinde ve söz konusu ortakların payına düşen
belge tutarının da sırasıyla 118.623,71 TL ve 113.971,79 TL olarak gösterildiği tespit
edilmiştir.
Bu çerçevede, Mustafa Kazoğlu tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ortak
girişim tarafından gerçekleştirilen bir işe ilişkin olduğu, söz konusu belgede ortak girişimi
oluşturan ortakların paylarına düşen belge tutarının ortaklık oranına uygun olarak doğru bir
şekilde hesaplanarak yazıldığı, Mustafa Kazoğlu’nun payına düşen belge tutarının da
incelenen ihalede teklif edilen bedelin (352.440,00 TL) %25’inden düşük olmadığı, bu
itibarla söz konusu iş bitirme belgesinin güncelleme yapılmasa dahi dokümanda öngörülen
yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun
görülmemiştir.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 11.442,00 TL olarak yatırıldığı
görülmüştür. İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi
gereğince başvuru bedeli 5.719,00 TL olarak hesaplanmakta olup, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife
açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca fazla ödendiği anlaşılan 5.723,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 20
: 06.11.2019
: 2019/UH.II-1449