Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı
/
2019/395323-Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi
Bilgi
İKN
2019/395323
Başvuru Sahibi
Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı
İşin Adı
Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 47
: 14.11.2019
: 2019/UH.II-1501
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/395323 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve
Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği
Başkanlığı tarafından 18.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak
Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi”
ihalesine ilişkin olarak Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 25.09.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.10.2019 tarih ve 41684 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.10.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1218 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece kendilerine gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısının mevzuata aykırı olduğundan bahisle Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesi uyarınca önemli teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirtilmesi
talebiyle idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece düzeltici işlem belirlenmesine
karar verilmekle birlikte yeni sorgulama yazısında da hukuka aykırılıkların bulunduğu, şöyle
ki;
a) Paletli ekskavatör, paletli dozer ve çöp kompaktörünün ne kadar süre ile çalışma
yapacağına ilişkin şikayet dilekçesinde yer alan bilgi talebinin idarece karşılandığı, ancak
damperli kamyon, vidanjör, küçük yol süpürme aracı ve kontrollük araçlarının (1 adet 4x4
pick-up, 1 adet binek tipi), gerek saat gerekse kilometre bazında ne kadar çalışma
yapacaklarına ilişkin bilgilerin verilmemesi nedeniyle akaryakıt ve tamir-bakım giderlerinin
hesaplanamadığı,
b) Açıklanması istenilen “Sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı giderleri ve
diğer giderler” arasında yer alan “diğer giderler”in net olarak belirtilmediği,
c) Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında işçilik maliyetinin sorgulanıp
sorgulanmadığının belirsiz olduğu,
d) Semitreylerler için motorlu taşıtlar vergisi; paletli ekskavatör, dozer ve çöp
kompaktörü için trafik sigortası ve motorlu taşıtlar vergisine ilişkin açıklama istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 47
: 14.11.2019
: 2019/UH.II-1501
e) Vidanjör üst ekipmanı ve damperli kamyon tuzlama makinası için açıklama talep
edilip edilmediğinin belirsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 04.10.2019 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesine konu iddianın, idarece 19.09.2019 tarihinde
kendilerine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının mevzuata uygun olmadığına
yönelik olduğu anlaşılmıştır. Ancak, inceleme süreci devam ederken idarece Kuruma
gönderilen belgelerden, başvuru sahibi tarafından 09.10.2019 tarihinde idareye aşırı düşük
teklif açıklaması sunulduğu ve 14.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile açıklamanın
uygun görülerek ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Yukarıda yer verilen
ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin gelinen aşamada ihale üzerinde bırakılan
istekli olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 47
: 14.11.2019
: 2019/UH.II-1501
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.