2019/UH.II-1542 - Kamu İhale Kararı - 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

BAŞVURU SAHİBİ:

Akcan Yemek Fabrikası / Ebubekir AKCAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/277296 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek

Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Akcan Yemek Fabrikası / Ebubekir Akcan’ın 29.07.2019 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 02.08.2019 tarih ve 32230 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2019 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 31.10.2019 tarih ve 2019/MK-307

sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/803-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Esdima Turizm Gıd. Oto. Yem. Petr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında

sunmuş olduğu belgelerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun incelenmesi, sunulan belgelerin

gerçekliğinin ve ihale şartlarına uygunluğunun tespit edilmesi gerektiği,

2) Esdima Turizm Gıd. Oto. Yem. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme

belgesinin özel bir firma tarafından hazırlandığı, sözleşmenin tek tarafça imzalandığı,

sözleşmeye ek olarak SGK’dan alınmış belgenin de sunulması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Ebubekir Akcan tarafından 02.08.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına

alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 08.08.2019

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

tarihli ve 2019/UH.IV-893 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Ebubekir Akcan tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan

davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 09.10.2019 tarih ve E:2019/1664, K:2019/1940 sayılı

kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bunun üzerine alınan 31.10.2019 tarih

ve 2019/MK-307 sayılı Kurul kararı ile esasın incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce 19.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ve götürü

bedel teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim

Yemek Hizmet Alım İşi” ihalesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü:

2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı taşımalı eğitim erişim yoluyla 14 taşıma merkezi

ilkokul-ortaokula 3891 öğrenciye 180 iş günü sıcak yemek verilmesi işi

2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı taşımalı eğitim erişim yoluyla 14 taşıma merkezi

ilkokul-ortaokula 3891 öğrenciye 180 iş günü sıcak yemek verilmesi işi

c) Yapılacağı yer: Baloğlu, Yayık, Ünal, Sarıçoban, Aygün, Atatürk, Ağaçlı, Zeyrek,

Kamışlı, Bayır, Uzunova, Hamzalı Çöl, Kayahan ve Bağbuğ İlkokul-Ortaokul Okulları.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip

ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2.

Yemeğin hijyenik ortamda taşımaya elverişli ticari taşıma yetki belgesi (K2) Frigofirig

(soğutuculu) en az 3 adet 12 (oniki) yaşını aşmamış ve Trafik Siciline Kayıtlı aracı işin

başından sonuna kadar bulunduracaktır.İhale istekli firmada kalması halinde sözleşme öncesi

bu araçlar kira ise ayrı ayrı kira sözleşmeleri veya vekaletnameleri,araçlar kendi mali ise,

fatura, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair veya Yeminli Mali Müşavir

yada Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavir raporu ile tevsik edilecektir.

7.5.3.

a) İstekliler, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri işi ile ilgili olarak ihale tarihi

itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış kendi işyerine ait TSE HİZMET YETERLİLİK

BELGESİ veya İSO 9001 2008 belgelerinin aslını veya noter tasdikli suretlerini teklif

zarflarında sunacaklar

b) İstekliler ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı işyerine ait en az yemek

verilecek öğrenci sayısı kadar KAPASİTE RAPORUNUN aslı veya noter tasdikli suretlerini

teklif zarflarında sunacaklardır.

c) İlçemizin Diyarbakıra olan uzaklığı 130 km ve bunun yanında da en uzak taşıma

merkezli okulumuzun kulp ilçe merkezine olan uzaklığının 55 km olduğu düşünüldüğünde

pişirilmiş sıcak yemeğin toplamda 185 km. yolda kalacağı, bunun sonucunda yemeğin

kalitesinin düşeceği geçmiş yıllarda ilçemiz öğrencilerinde toplu zehirlenme olduğu ve

yetkililer zehirlenmeye sebep olan yemeklerde yapılan tetkik ve incelemelerde yaşanan bu

zehirlenmelerin sebebinin yemeğin uzun süre yolda kalması bunun sonucunda yemekte virüs

veya bakterilerin oluştuğu belirtilmişi olduğu, çocukların sağlığını tehdit edebilecek sonuçlar

doğurabileceği , kış koşullarının sert geçmesi, yemeklerin sıcak ve zamanın da öğrencilere

dağıtımının zorunluluğu düşünüldüğünde;

İhale sonucunda ihale üzerinde kalan yüklenicinin yemeği Kulp ilçe sınırları

içerisinde üretmesi zorunludur. İhaleye teklif sunan firmaların teknik şartnamede detayları

belirtilen standartlara uygun mutfağını ihalenin teklif dosyasında sunması ve iş bu mutfağa

ait gıda üretim izin belgesi ve kapasite raporunu ve yemeğin üretileceği mutfağın ruhsatının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

idareye, ihalenin teklif dosyasında sunması zorunludur. Kulpta yemek üretimi yapılacak bu

mutfağın yerinin kira olması durumunda yüklenici ayrıca noter onaylı kira sözleşmesini de

sunması zorunludur. . Mutfağın ihalede belirtilen sayıdaki öğrenciye yemek hazırlayacak

kapasitede ve teknik şartnamede belirtilen diğer hususlara uygun olmak zorundadır

d) ihaleye teklif veren firmaların ihale teklif dosyasında, işin icrası sırasında olağan

üstü hallerin (yangın , sel doğal afet yada hijyenik ortamın sağlanamaması durumları)

meydana gelmesi durumu göz önüne alındığında yemek üretiminin sağlaya bilecek ihalede

belirtilen sayıdaki öğrencilere yemek hazırlayacak kapasitede ve teknik şartnamede belirtilen

diğer huşulara uygun olmak kaydı ile Diyarbakır ili idari sınırları içerisinde ( kulp ilçesi

belediye sınırlarına komşu ilçelerde) noter onaylı yemekhane sözleşmesini sunmak

zorundadır.

Ç) Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilere Verilecek Öğle Yemeğinin Türkiye Halk

Sağlığı Kurumu aylık menü modellerine ve kalorisine uygun ile Gıda Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığının Gıda Güvenliği ve Hijyen Yönetmeliğine uygun olması gerekmektedir.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İsteklilerin özel veya kamu sektöründe yapılan her türlü yemek servisi öğrencilere

verilen kumanya ve sıcak yemek hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler...” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, istekliler tarafından

teklifleri kapsamında teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza

sirkülerinin, teklif mektubunun, geçici teminata ilişkin belgenin, iş deneyim belgesinin,

bilanço ve iş hacmini gösterir belgelerin, TSE Hizmet Yeterlik Belgesi veya ISO 9001 2008

Belgesinin, istenilen kriterleri haiz kapasite raporunun, işletme kayıt belgesinin ve yemeğin

yapılacağı mutfağa ve olağanüstü durumlarda yemeğin yapılabileceği mutfağa ilişkin İdari

Şartname’de belirtilen belgelerin sunulması gerekmektedir.

İnceleme konusu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; işin

kapsamına, yemeklerin gramajlarına, malzemelerin esvafına, örnek menülere, yemek

hizmetinin gerçekleştirilmesine ilişkin hususlara, gerekli personel ve araçlara ve cezai

müeyyidelere ilişkin düzenlemelere yer verildiği, İdari Şartname’de sayılan belgelere ilişkin

teknik bir kritere ya da özelliğe değinilmediği görülmüş, dolayısıyla başvuru sahibinin

“Esdima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol San. Tic Ltd. Şti.nin ihale zarfı içerisinde sunduğu

belgelerin teknik şartnameye uygunluğunun incelenmesi”ne ilişkin iddiasının yerinde

olmadığı neticesine varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından imzalı ve eksiksiz olarak teklif mektubunun

sunulduğu, teklif kapsamında imza sirkülerine yer verildiği, bilanço bilgileri tablosunun

eksiksiz doldurulduğu ve meslek mensubu onaylı olarak sunulduğu, anılan tablonun ekinde

kurumlar vergisi beyannamesinin bulunduğu, istekli tarafından yayınlanmış ilgili Ticaret

Sicili Gazetelerinin sunulduğu, mutfağa ilişkin odaca onaylı kapasite raporunun, işyeri açma

ve çalışma ruhsatının ve kira sözleşmesinin teklif kapsamında sunulduğu, ihale tarihi

itibariyle geçerli olan ISO 9001:2015 belgesinin, işletme kayıt belgesinin, hizmet yeterlik

belgesinin, iş deneyimini tevsik etmek üzere özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin

sözleşmenin ve ekinde faturalar ile SGK Sigortalı Hizmet Listelerinin ve Diyarbakır ili Silvan

ilçesinde yer alan bir başka yemekhaneye ilişkin sayılan belgelerin sunulduğu görülmüş,

dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen “sunulan

belgelerin geçerliliğinin olup olmadığı ve ihale şartlarına uygunluğunun tespit edilmesi”

iddiasının incelenmesi neticesinde iddianın yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest

muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı

suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel

çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/052

: 45

: 28.11.2019

: 2019/UH.II-1542

çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve

idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş

deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede

belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate

alınamaz..” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik koşulları”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;