Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2019/360600-İzmir İli Merkez İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/360600
Başvuru Sahibi
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İzmir İli Merkez İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
BAŞVURU SAHİBİ:
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/360600 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Merkez İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 04.09.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Merkez İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketinin
24.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.11.2019 tarih ve 47207 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1391 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin
İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem. Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin, ekonomik açıdan ikinci
en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır ve Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
şöyle ki;
a) 4 adet vidanjörün kiralanması kapsamında 4 ayrı fiyat teklifi sunulması gerekirken
1 adet vidanjörün aylık kira bedelinin işin süresi olan 24 ay ve 4 adet araçla çarpılmak
suretiyle hesaplama yapıldığı,
-
Aynı şekilde 2 adet binek aracın kiralanması için 2 ayrı fiyat teklifi sunulması
gerekirken 1 adet binek aracın aylık kira bedelinin işin süresi olan 24 ay ve 2 adet araçla
çarpılmak suretiyle hesaplama yapıldığı,
- Açıklama istenilen araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde mazot, yedek
parça, tamir, bakım ve sigorta giderlerinin dâhil olduğu ancak söz konusu giderler için ayrı
ayrı fiyat teklifi alınması gerektiği,
-
Fiyat teklifi alınanların teklife konu alanda faaliyet göstermesi gerektiği, fiyat
tekliflerinin, fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan ve beyannamelerini
imzalamaya yetkili meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gerektiği, ayrıca fiyat
tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin yazılması
gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
3
-
Vidanjörlerin ayrılmaz parçası olan 10 tonluk kazan, 100 m /saat kapasiteli emme
pompası ve 30 metrelik hortuma ilişkin yedek parça, tamir ve bakım giderlerine fiyat teklifi
sunulması gerektiği, ayrıca hortuma ait saatlik periyodik bakım ve değişim maliyetinin de
hesaba katılması gerektiği, yalnızca vidanjör kamyona ait maliyetlerle anılan parçalara ait
giderlerin karşılanamayacağı, bahsi geçen üst ekipman için yedek parça, tamir ve bakıma
ilişkin olarak sunulan fiyat teklifi sahibinin teklife konu alanda faaliyet göstermesi gerektiği,
fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan ve beyannamelerini imzalamaya yetkili
meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin yazılması gerektiği,
-
4 adet vidanjör ile 2 adet binek araç için amortisman hesabı yapılmış ise, anılan
araçlara ait ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da meslek mensubu raporunun olup olmadığı, ayrıca anılan araçların kendi malı
olması durumunda araç üstü ekipmanlara ilişkin ayrı ayrı fiyat teklifi sunulması gerektiği,
-
4 adet vidanjör ile 2 adet binek aracın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 10.120.1061
pozundan faydalanarak açıklama yapılmışsa bu araçların kendi malı mı yoksa kiralama mı
olacağı yönünde tevsik edici belge sunulması gerektiği, anılan kamu kurumu pozu
incelendiğinde kamyonun bir saatlik ücretinin “120 hp gücünde ve 7 ton kapasiteli damperli”
olarak ifade edildiği, hâlbuki ihale konusu işte çalıştırılacak olan vidanjörün 10 ton kapasiteli
olması gerektiği,
-
Binek araçlarının amortisman, yedek parça, tamir, bakım, trafik sigortası giderlerinin
Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait iş makinesi analizlerine göre hesaplanamayacağı, anılan
giderlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki yöntemlere göre yapılması gerektiği,
b) Anılan isteklilerce akaryakıt giderinin eksik hesaplandığı, Teknik Şartname’ye göre
vidanjörlerin 16000 sefer yapacağı, işin yapılacağı ilçelerden Çiğli Pompa İstasyonu ve
internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama sonucu ulaşılan veriler dikkate alınarak
hesaplanması ve anılan çıktılara açıklamalarda yer verilmesi gerektiği, söz konusu
açıklamaların daha önce yapılmış bir işe ait araç takip sisteminden alınmış mesafe hesap
haritalarının sunularak da hesaplanabileceği,
-
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesine göre kamu kurum ve
kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların da kullanılabileceği ancak bu durumda fiyatın
ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olması gerektiği, anılan Tebliğ’in 79.2.7’nci
maddesine göre akaryakıt için EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli olmayacağı, anılan fiyatların ilan
tarihinde (07.08.2019) 6,31738 TL/lt ve ihale tarihinde (04.09.2019) 6,27614 TL/lt olduğu,
anılan isteklilerce bu fiyatlara veya daha yükseğine göre hesaplama yapılması gerektiği,
-
Akaryakıt gideri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 10.120.1061 pozundan
faydalanılarak açıklama yapıldıysa, anılan pozun fiyatının (5,62 TL/kg x 0.833 kg/lt = 4,68
TL/lt) EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatının % 90’ının altında
olacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
-
Akaryakıt gideri için yetkili servis/bayi fiyatları kullanılmış ise, fiyatın alındığı
firmanın yetkili servis olduğuna dair tevsik edici belgenin sunulması gerektiği, anılan
açıklamada firma imza ve kaşesinin bulunması gerektiği, binek araçlar için ise yakıt
tüketimini gösteren kaşe ve imzalı katalogların sunulması gerektiği,
Vidanjörün ekipmanı olan 100 m3 /saat kapasiteli emme pompasının dolum ve
-
boşaltım sırasında harcayacağı yakıt tüketiminin hesaba katılması gerektiği, bu sebeple
pompanın kullanacağı akaryakıt için yetkili servis/bayi onaylı yakıt tüketimini gösteren belge
ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerindeki su
pompasının motor gücüne göre mazot, motor yağı vs. sarfiyatının hesaplanmalarının
sunulması gerektiği,
c) İhale konusu iş kapsamında 4 adet şoför çalıştırılacağı, İdari Şartname’nin
25.3.1’inci maddesinde çalıştırılacak personelin maaş, yemek, yol vb. giderlerinin teklif
fiyatına dâhil olduğu, personel maaşına ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden
hesaplama yapıldıysa yemek ve yol giderlerine fiyat teklifi sunulması gerektiği,
-
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, 4
adet şoförün işin süresi olan 720 gün süre boyunca hak etmiş olduğu kıdem ve ihbar
tazminatlarının % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler kapsamında bulunmadığı
ve bu giderlerin mevzuatına göre ayrı hesaplanması gerektiği,
d) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre teklif fiyata dâhil olan 4 vidanjör ve
2 binek aracına ait toplam 6 adet zorunlu trafik sigortası, işveren mali sorumluluk sigortası ve
üçüncü şahıs sorumluluk sigortasına ilişkin olarak sunulan fiyat teklifi ve poliçelerin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,
-
Söz konusu fiyat tekliflerinin 1 adet vidanjörün 1 yıllık sigorta bedelinin günlük
fiyatının işin süresi olan 720 gün ve 4 adet vidanjör adediyle çarpılmak suretiyle
bulunamayacağı, aynı şekilde 1 binek aracın 1 yıllık sigorta bedelinin günlük fiyatının işin
süresi olan 720 gün ve 2 adet binek aracı ile çarpılmak suretiyle bulunamayacağı, her bir araç
için ayrı ayrı sigorta fiyat teklifi alınması gerektiği,
-
Birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta fiyat teklifinin ihale
yılından önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı
(% 6,53) esas alınmak suretiyle güncellenerek kullanılabileceği,
-
Ayrıca fiyat tekliflerinin üçüncü kişiler tarafından muhataplarına yönelik
düzenlenmesi gerektiği, sigorta poliçelerinde ve fiyat tekliflerinde muhatap olarak araç ruhsat
sahiplerinin adına düzenlenmesi gerektiğinden, araçlar kendi malı ise muhatap olarak kendi
adına, araçlar kiralama ise araçları kiralayan ruhsat sahibi firma adına olacak şekilde her bir
araç için ayrı ayrı sigorta fiyat teklifi veya poliçe sunulması gerektiği,
-
Anılan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
ibarenin yazılması ve fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan ve
beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
e) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre teklif fiyata dâhil olan 4 vidanjör ve
2 binek aracına ait araç muayene gideri için TÜVTÜRK’ün 2019 yılı fiyat listesinin esas
alınması, MTV gideri için ise Gelir İdaresi Başkanlığı’nın sitesinde yer alan veya Motorlu
Taşıtlar Genel Tebliği’nde belirtilen tarifelerin dikkate alınması gerektiği, MTV’nin işin
süresi olan 720 gün üzerinden işin süresini kapsayacak şekilde (2019-2020-2021 yılları) 2019
yılı tutarının yeniden değerleme oranıyla güncellenerek açıklama yapılması gerektiği,
f) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre teklif fiyata dahil olan 4 vidanjöre
ait İZSU Çalışma İzin Belgesi ruhsatı bedeli ve teminat bedeli gideri için İZSU tarifeler
Yönetmeliği’ndeki fiyatların alınması, idareyle yapılan noter onaylı protokol maliyetinin de
hesaba katılması gerektiği, işin süresi olan 720 gün üzerinden işin süresini kapsayacak şekilde
(2019-2020-2021 yılları) 2019 yılı tutarının yeniden değerleme oranı kullanılarak eskalasyon
bazında 2018 yılının Aralık ayı yurtiçi endeksinin yıllık değişim oranında (% 6,53) artış
öngörülerek hesaplanması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerce çalışma
izin belgesi ruhsat bedeli, teminat bedeli ve noter onaylı protokol maliyetine ilişkin
açıklamaların uygun olmadığı,
g) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesine göre her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim,
harç ve sözleşme giderinin teklif fiyata dâhil olduğu, bu sebeple on binde 5 oranındaki KİK
payı, binde 5,69 oranındaki sözleşme karar pulu ve binde 9,48 oranındaki sözleşme damga
vergilerinin ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İzmir İli Merkez İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü: 720 gün süre ile 16.000 sefer vidanjör hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İzmir İli Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Buca, Karabağlar,
Gaziemir, Karşıyaka, Bayraklı, Çiğli, Bornova İlçeleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım,
sigorta, vergi, resim, harç ve sözleşme giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
-Vidanjörlerin; İzsu Çalışma Ruhsatı ve her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi,
muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi
sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup
teklif fiyata dahildir.
-Özel Teknik Şartnamenin "Vidanjörlerin Kapasiteleri ve Görevi "başlıklı 2.maddesinde
belirlenen döküm yerlerine nakledilip dökülmesi haricinde yapılacak çekimler için ödeme
yapılmayacak olup, teklif fiyata dahildir.
-Vidanjörler çekim için adreslerden ücret almayacak olup, teklif fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
-İdare tarafından gerekli görüldüğü hallerde yapılacak gece vardiyaları için
yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup, teklif fiyata dahildir.
-Döküm yeri olarak belirtilen Arıtma tesislerinin ve İdarenin yazılı olarak bunların
dışında belirleyeceği yerlerin dışında başka herhangi bir yere döküm yapan vidanjörler için
ödeme yapılmayacak olup, teklif fiyata dahildir.
-İşveren mali sorumluluk sigortası ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortası bedelleri teklif
fiyata dahildir.
-Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. her türlü giderleri yükleniciye ait
olup teklif fiyata dahildir.
-Bu işin Özel Teknik Şartnamesi'nin "DİĞER ŞARTLAR"başlığı altında yer alan 2.
maddede çalışma koşulları ve özellikleri tanımlanan 2 (İki) adet araç ve bunlara ait tüm
giderler teklif fiyata dahildir.
-İşin kapsamında çalışacak vidanjörlerin tamamına takılacak olan araç takip cihazları
için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup, teklif fiyata dahildir.
-Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “… 33.2.Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekildedir:
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
1
Birimi
sefer
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
16.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Tutarı
Vidanjör Hizmeti Alımı
Sözleşme Tasarısı’nda “… 9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 720 (yedi
yüz yirmi) gündür.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.
Madde 10 - İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi
10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İzmir İli Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe,
Buca, Karabağlar, Gaziemir, Karşıyaka, Bayraklı, Çiğli, Bornova İlçeleri
…
Madde 21 - İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması
21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına
ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde
yükleniciye aittir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. İşveren mali mesuliyet sigortası ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortası …”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Özel Teknik Şartname’de “İŞİN KONUSU: İZSU Genel Müdürlüğü tarafından,
İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe,
Buca, Karabağlar, Gaziemir, Karşıyaka, Bayraklı, Çiğli, Bornova ilçelerinde bulunan konut,
motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların ve
bu yerleşim yerlerinde birleşik sistem çalışan aşırı yağışlarda debi yoğunluğu artan şebeke
hatlarının çekilip, Çiğli Pompa İstasyonuna, Güneybatı Atık su Arıtma Tesisine veya bu
ilçeler içerisinde İZSU Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığı’nın uygun gördüğü döküm
noktalarına taşınması amacıyla temin edilecek vidanjör hizmeti alım işidir.
İŞİN SÜRESİ: 720 Takvim Günü
VİDANJÖRLERİN KAPASİTELERİ VE GÖREVİ:
1-İhalede kiralanması uygun bulunan Vidanjörler; Genel Müdürlüğümüzün talep ve
tercihleri doğrultusunda tespit edilmiş olup, min. 10 ton atık su taşıma kapasitesinde ve 0-10
yaş sınırında toplam 4 adet olacak; gelen taleplerin miktarına göre istenilen tarihte ve
istenilen miktarda, İDARE GEREKLİ GÖRDÜĞÜ TAKTİRDE Vidanjör sayılarında eksiltme
veya arttırma yapılabilecektir.
2-İZSU Genel Müdürlüğü tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan
Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Buca, Karabağlar, Gaziemir, Karşıyaka, Bayraklı,
Çiğli, Bornova ilçelerinde bulunan konut, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde
toplanan evsel veya arıtılmış atık suların ve bu yerleşim yerlerinde birleşik sistem çalışan
aşırı yağışlarda debi yoğunluğu artan şebeke hatlarının çekilip, Çiğli Pompa İstasyonuna,
Güneybatı Atık su Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU Genel Müdürlüğü ilgili
Daire Başkanlığı’nın uygun gördüğü döküm noktalarına taşıyacaktır. (Ancak Arıtma
Tesislerinin herhangi birinde döküm müsait olmaması durumunda ve idarenin izniyle diğer
döküm sahaları kullanılacaktır.)
…
4-Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Buca, Karabağlar, Gaziemir, Karşıyaka,
Bayraklı, Çiğli, Bornova ilçelerinde bulunan konut, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait
fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların verilecek iş emirlerine göre min. 10
tonluk vidanjörlerle çekilerek, Özel Teknik Şartnamenin Vidanjörlerin Kapasiteleri ve Görevi
başlıklı 2.maddesinde belirlenen döküm yerlerine nakledilip dökülmesi 1 SEFER olarak kabul
edilecektir.
…
6- Her vidanjörde işi aksatmayacak kadar çalışan eleman bulunacak olup ve İdarenin
istediği sayıda günlük sefer yapılacaktır.
…
VİDANJÖRLERİN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
1-Vidanjörler min. 10 ton kapasiteli olacaktır.
2-Çalışan vidanjörler 10 yaşından büyük olmayacaktır.
3-Vidanjörler sızdırmasız özellikte gövdeye sahip olacaktır.
4-Vidanjörlerde minimum 100 m³/saat kapasiteli emme pompası olacaktır.
5-Tankın pompaya yakın bir yerinde atık su miktarını gösteren şeffaf seviye göstergesi
bulunmalıdır.
6-Vidanjörlerin üzerinde atık suyun çekimi ve boşaltılması için minimum 30 m.lik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
hortum bulunacaktır.
7-Kiralanacak vidanjörler firmanın kendi malı veya kiralama yoluyla temin ettiği
vidanjörler olacaktır ve her vidanjörde işi aksatmayacak kadar çalışan eleman bulunacaktır.
8-İhale kapsamında çalışacak Vidanjörler İzsu Genel Müdürlüğünden çalışma ruhsatı
alacaktır. Bununla ilgili gider ve her türlü masraf yükleniciye aittir. Çalışma ruhsatı
alınmayan vidanjörler için iş emri düzenlenmeyecektir.
9-Vidanjörlerin; İzsu Çalışma Ruhsatı ve her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi,
muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi
sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup
teklif bedeline dahil edilecektir.
…
VİDANJÖRLERDE GÖREV ALACAK SÜRÜCÜLER İLE İLGİLİ HUSUSLAR
…
7-Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. giderleri yükleniciye aittir.
DİĞER ŞARTLAR:
…
2- İşin yer tesliminden bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine 2
(iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar; hizmetine ihtiyaç duyulduğu sürece 7 gün
24 saat hazırda bulunacak ve her araç için günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Araçların
temini, bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım v.s.) ile ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Bu
hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. …”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 04.09.2019 tarihinde
birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Merkez
İlçeleri Vidanjör Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 5 adet ihale dokümanı
indirildiği, 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer
alan düzenleme doğrultusunda ihale komisyonu tarafından sınır değerin 3.899.616,00 TL
olarak hesaplandığı, teklifleri sınır değerin altında kalan Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve
Tem. Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin, Sağır Ticaret-Mehmet Sağır, DCD İnş. Taah. Tur.
Teks. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, anılan isteklilerden DCD İnş. Taah. Tur.
Teks. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer üç istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının ise uygun bulunduğu ve 09.10.2019 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararı ile Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem. Gör. Taah. ve Ticaret-
Reşad Keskin’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Sağır Ticaret-Mehmet
Sağır’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından teklifleri sınır değer tutarının altında kalan isteklilere 12.09.2019
tarihinde gönderilen yazıda “… 1- Vidanjör araçları için (mazot, şoför giderleri, amortisman
veya kiralama giderleri, yedek parça, tamir-bakım giderleri, trafik sigortası giderleri, İzsu
Çalışma Ruhsatı giderleri)
2- Kontrollük araçları için (mazot veya benzin, amortisman veya kiralama giderleri,
yedek parça, tamir-bakım giderleri, trafik sigortası giderleri)
3- Sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderlerin”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
açıklanması gerekmektedir. …” ifadelerine yer verilerek önemli teklif bileşenlerinin
belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin a bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- 4 adet vidanjör ve 2 adet binek araç için kiralama yapılmasının öngörüldüğü ve
anılan araçlar için iki ayrı fiyat teklifinin sunulduğu, vidanjör için sunulan fiyat teklifinin 4
adet vidanjör aracı üzerinden, binek araç için ise 2 adet binek aracı üzerinden açıklama
yapıldığı,
- 4 adet vidanjör ve 2 adet binek araç için sunulan fiyat tekliflerinde akaryakıt, sürücü,
Motorlu Taşıtlar Vergisi, bakım onarım, sigorta hariç olduğunun belirtildiği, anılan fiyat
tekliflerinin sadece araç kiralama bedellerini içerdiği,
- 10 ton kapasiteli vidanjör için fiyat teklifi veren Pios Mühendislik Mak. İml. Taş.
San ve Tic. Ltd. Şti.nin ve binek araç için fiyat teklifi veren Brkcar Turizm San. ve Tic.
amaç ve konusu başlıklı maddelerinden ihale konusu alanda faaliyet gösterdiklerinin
anlaşıldığı, söz konusu fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan ibarenin
yazıldığı ve meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği,
- İdarece açıklama istenilen teklif bileşenleri arasında vidanjörlerin amortisman ya da
kiralama bedellerinin yer aldığı ancak sızdırmaz tank, emme pompası ve hortuma ilişkin
açıklama sunulmasının istenilmediği,
- 4 adet vidanjör ve 2 adet binek araç için kiralama yapılması öngörüldüğünden,
amortisman hesabı yapılmadığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının
kullanılmadığı, ayrıca binek araçlar için yedek parça, tamir, bakım, trafik sigortası
maliyetinin tevsiki için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının kullanılmadığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
görülmüştür.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- 4 adet vidanjör için fiyat teklifi ile açıklama yapılmadığı, vidanjör hizmeti bedelinin
anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetveli ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığının
10.120.1061 poz numaralı damperli kamyon (120 hp gücünde, 7 ton kapasiteli) analizi esas
alınmak suretiyle açıklandığı, 120 HP gücünde damperli kamyonun birim fiyatının esas
alınarak, bu birim fiyat üzerinden 150 HP gücünde makine birim fiyatının hesaplandığı
görülmüştür. Söz konusu ihalede istenilen vidanjörün 10 ton kapasiteli olması gerektiği, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
sebeple istekli tarafından 7 tonluk araç üzerinden yapılan açıklamaların uygun olmadığı,
ayrıca araçların kendi malı olduğuna ilişkin tevsik edici herhangi bir belgenin de sunulmadığı
görüldüğünden vidanjörlere ilişkin açıklamanın uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- 2 adet binek araç için kiralama yapılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda 2 adet binek
araç için fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi veren Doğsa İnş. Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.nin
başlıklı maddesinden ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, söz konusu fiyat
teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan ibarenin yazıldığı ve meslek mensubu
tarafından imzalanıp kaşelendiği, ancak anılan fiyat teklifinde yedek parça, tamir bakım,
sigortanın dâhil olduğu, alınan fiyat teklifinde araçlar için teklif edilen tutarların gösterildiği,
ancak bu kapsamda yedek parça, tamir, bakım, sigorta giderlerin ayrı ayrı gösterilerek tevsik
edilmesi gerekirken yalnızca araçların miktarları ve birim fiyatlarının belirtildiği, dolayısıyla
anılan istekli tarafından yapılan bu açıklamada söz konusu giderlerin uygun şekilde tevsik
edilmediği anlaşılmıştır.
- İdarece açıklama istenilen teklif bileşenleri arasında vidanjörlerin amortisman ya da
kiralama bedellerinin yer aldığı ancak sızdırmaz tank, emme pompası ve hortuma ilişkin
açıklama sunulmasının istenilmediği görülmüştür.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde;
- 4 adet vidanjör ve 2 adet binek araç için kiralama yoluyla temin edileceği yönünde
bir beyanın bulunduğu, ancak araçların kiralanacağına ilişkin tevsik edici herhangi bir
belgenin sunulmadığı görüldüğünden anılan araçlara ilişkin açıklamaların uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
- Araçlara ilişkin akaryakıt giderlerinin fiyat teklifleriyle açıklanmadığı, yedek parça,
tamir, bakım, sigorta giderlerine ilişkin ise herhangi bir açıklama yapılmadığı görüldüğünden
açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- İdarece açıklama istenilen teklif bileşenleri arasında vidanjörlerin amortisman ya da
kiralama bedellerinin yer aldığı, ancak sızdırmaz tank, emme pompası ve hortuma ilişkin
açıklama sunulmasının istenilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibinin b bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- Akaryakıt maliyetinin hesabında EPDK tarafından yayımlanan İzmir ilinde ilan
edilen fiyatlardan ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan 16.08.2019 günü fiyatı olan
KDV dâhil 6,13 TL/litre kullanıldığı, söz konusu fiyatın KDV hariç 5,19 TL/litre olarak
hesaba dâhil edildiği, ayrıca yetkili servis oldukları anlaşılan Büyükkarcı Oto Yedek Parça
Hafriyat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. ve Gönülşen Otomotiv Tic. Ltd. Şti.den alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
belgelerde 100 km için alınan yakıt sarfiyatının vidanjör için 30,00 litre ve binek araç için 8
litre olduğu, diğer taraftan mesafeler için binek araca ilişkin Teknik Şartname’de belirlenen
günlük 150 km sınırının dikkate alındığı, vidanjörler için ise dokümanda veya aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında günlük bir sınır belirtilmediğinden isteklice günlük 200 km
öngörülerek hesaplama yapıldığı görülmüş olup yapılan açıklamaların uygun olduğu
anlaşılmıştır.
- Diğer taraftan, 100m3/sa kapasiteli pompanın da yakıt tüketiminin hesaba katılması
gerektiği yönündeki iddiaya ilişkin olarak, söz konusu ihalede vidanjörlere ait pompaların
günlük kaç m3 atık su doldurup boşaltacağının dokümanda belirtilmemiş olduğu, bu nedenle
anılan yakıt tüketiminin ihale konusu iş kapsamında yapılacak olan sefer sayısı bağlamında
akaryakıt giderleri için öngörülen bedele ve dolayısıyla teklif fiyatına dâhil olduğu şeklinde
anlaşılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- Akaryakıt maliyetinin hesabında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 10.160.1026 poz
numaralı mazot girdisinin birim fiyatı olan 5,62 TL/kg kullanıldığı, ancak iş kapsamında
kullanılacağı öngörülen mazot miktarının nasıl hesap edildiğine ilişkin tevsik edici belge
sunulmadığı görüldüğünden akaryakıta ilişkin açıklamanın uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Ayrıca 2 adet binek aracın yakıt maliyetinin ise araçların kiralama fiyat tekliflerinden
anlaşıldığı üzere kiralayana ait olduğunun belirtildiği, ancak anılan fiyat teklifinde yalnızca
araç bedellerinin yer aldığı, akaryakıta ilişkin bir bedel belirtilmediği görüldüğünden
açıklamaların bu yönüyle de uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde;
- Akaryakıt maliyetinin hesabında ortalama tüketim sarfiyatının 15,70 litre olarak
herhangi bir tevsik edici belge sunulmaksızın öngörüldüğü ve hesaplamaların buna göre
yapıldığı, ayrıca hesaplamada kullanılan EPDK fiyatının ihale tarihi olan 04.09.2019 gününe
ait olduğunun belirtildiği ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre açıklamaların geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ihale tarihi hariç olmak üzere ilan ile ihale tarihi arasında
olması gerektiği, diğer taraftan açıklamaların sadece vidanjörlere ait akaryakıt için yapıldığı,
binek araçların akaryakıtına ilişkin bir hesaplama da yapılmadığı, anılan nedenlerle
akaryakıta ilişkin açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin c bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- İhale konusu işte çalıştırılacak personelden yalnızca vidanjör şoförü giderlerinin
önemli teklif bileşeni olarak idarece belirlendiği, söz konusu istekli tarafından yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
açıklamada 4 adet vidanjör için 8 personele ilişkin işçilik hesabının KİK İşçilik Hesaplama
Modülüne göre asgari işçilik maliyeti üzerinden yapıldığı, 2019 yılı için 3 aylık, 2020 yılı
için % 23,73 ücret artışı öngörülerek 12 aylık, 2021 yılı için ise % 23,73 ücret artışı
öngörülerek 9 aylık hesaplama yapıldığı,
- Ayrıca 8 personel için ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin olarak 2019 yılı
için 2 gün üzerinden 104,48 TL, diğer yıllar için ise % 23,73 oranında artış öngörülerek 2020
yılı için 17 gün üzerinden 129,27 TL ve 2021 yılı için 15 gün üzerinden 159,95 TL gider
hesaplandığı görülmüştür.
- Diğer taraftan, ihale dokümanında yemek ve yol bedelinin ayrıca belirtilmemiş
olması nedeniyle yemek ücretinin 8 kişi üzerinden fiyat teklifi alınarak 115.200,00 TL olarak
açıklandığı, yol ücretinin ise İzmir Büyükşehir Belediyesi ulaşım şirketi olan ESHOT’un
2019 yılı için ilan ettiği en uzun hat için alınmış bilet fiyatı (gidiş ve dönüş) 12 TL’den daha
fazla bir tutar olan 35,68 TL öngörüldüğü, ayrıca % 23,73 fiyat artışı öngörülerek 2020 yılı
için 44,15 TL, 2021 yılı için 54,63 TL olarak ve son olarak 8 personel için kart ücreti olan 6
TL’nin de hesaba katılarak açıklamaların yapıldığı görülmüş olup, şoför giderlerine ilişkin
açıklamaların bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
- Diğer taraftan, kıdem ve ihbar tazminatlarının kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenen
yükümlülükler olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu ihalede de kıdem
ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlerin teklif fiyatı hesabına dâhil edilmemesi gerektiği,
kaldı ki aşırı düşük teklif sorgulama yazısında anılan giderlerin açıklanması istenen önemli
teklif bileşenleri arasında da sayılmadığı bu sebeple anılan giderler için açıklama
sunulmamasının uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İhale konusu işte çalıştırılacak personelden yalnızca vidanjör şoförü giderlerinin
önemli teklif bileşeni olarak idarece belirlendiği, söz konusu istekli tarafından Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının 10.101.1051 poz numaralı saatlik ücreti 16,00 TL olan şoför girdisi
ile açıklama yapıldığı, bununla birlikte doküman düzenlemelerinden işin süresinin gelecek
yılları da kapsadığı ve fiyat farkı hesaplanmayacağının anlaşıldığı ancak bu doğrultuda bir
ücret artışı öngörülmediği, bu haliyle açıklamanın uygun olmadığı, öte yandan yemek ve yol
giderini tevsik etmek amacıyla herhangi açıklama da yapılmadığı görülmüştür.
- Diğer taraftan, kıdem ve ihbar tazminatlarının kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenen
yükümlülükler olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu ihalede de kıdem
ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlerin teklif fiyatı hesabına dâhil edilmemesi gerektiği,
kaldı ki aşırı düşük teklif sorgulama yazısında anılan giderlerin açıklanması istenen önemli
teklif bileşenleri arasında da sayılmadığı bu sebeple anılan giderler için açıklama
sunulmamasının uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İhale konusu işte çalıştırılacak personelden yalnızca vidanjör şoförü giderlerinin
önemli teklif bileşeni olarak idarece belirlendiği, bu çerçevede anılan istekli tarafından
yapılan açıklamada 4 adet vidanjör için 8 personel ve iş takibini yapacak 1 personel olmak
üzere toplam 9 kişiye ilişkin işçilik hesabının KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre asgari
işçilik maliyeti üzerinden yapıldığı, 2019 yılı için 3 aylık, 2020 yılı için % 10 ücret artışı
öngörülerek 12 aylık, 2021 yılı için ise % 10 ücret artışı öngörülerek 9 aylık hesaplama
yapıldığı, bu yönüyle işçilik hesaplamalarının uygun olduğu, öte yandan yemek ve yol
giderini tevsik etmek amacıyla herhangi bir açıklama yapılmadığı görülmüştür.
- Diğer taraftan, kıdem ve ihbar tazminatlarının kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenen
yükümlülükler olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu ihalede de kıdem
ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlerin teklif fiyatı hesabına dâhil edilmemesi gerektiği,
kaldı ki aşırı düşük teklif sorgulama yazısında anılan giderlerin açıklanması istenen önemli
teklif bileşenleri arasında da sayılmadığı bu sebeple anılan giderler için açıklama
sunulmamasının uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin d bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece trafik sigortası
giderlerinin açıklanmasının istenildiği, işveren mali sorumluluk sigortası ve üçüncü şahıs
sorumluluk sigortasına ilişkin olarak açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı,
- Anılan istekli tarafından 4 adet vidanjör ve 2 adet binek araç için trafik sigortası
giderlerinin tevsiki amacıyla istekli adına Sompo Sigorta A.Ş. Ege Bölge Müdürlüğü
tarafından kaşelenerek imzalanmış ve 18.09.2019 tarihli olarak düzenlenmiş Karayolları
Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigortası sigorta fiyat teklifinin
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin 01.10.2019 ile 01.10.2020 tarihleri arasını kapsadığı,
bir yıllık sigorta giderinin 4 vidanjör için 14.000,00 TL ve 2 binek araç için 3.500,00 TL
olduğu, açıklamalarda ise bir yıllık sigorta giderlerinin ihalenin süresini kapsayacak şekilde
01.10.2020 ile 01.10.2021 tarihleri açısından 2018 yılı Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici
Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı (% 33,64) esas alınmak suretiyle güncellendiği ve
bu tutar üzerinden trafik sigortası giderlerinin tevsik edildiği görülmüş olup, açıklamaların
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece trafik sigortası
giderlerinin açıklanmasının istenildiği, işveren mali sorumluluk sigortası ve üçüncü şahıs
sorumluluk sigortasına ilişkin olarak açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
- Anılan istekli tarafından vidanjör için sunulan analizde sigorta giderlerinin dahil
- 2 adet binek araç için ise sigorta giderlerinin kiralama fiyat tekliflerinden anlaşıldığı
olduğu,
üzere kiralayana ait olduğunun belirtildiği, ancak anılan fiyat teklifinde yalnızca araç
bedellerinin yer aldığı, sigorta giderlerine ilişkin bir bedel belirtilmediği görüldüğünden
açıklamaların bu yönüyle de uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece trafik sigortası
giderlerinin açıklanmasının istenildiği, işveren mali sorumluluk sigortası ve üçüncü şahıs
sorumluluk sigortasına ilişkin olarak açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı,
-Anılan istekli tarafından trafik sigortası giderleri için herhangi bir açıklama
yapılmadığı görülmüş olup açıklamaların bu yönüyle de uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin e bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, açıklanması
istenilen önemli teklif bileşenlerinin vidanjör araçları için mazot, şoför giderleri, amortisman
veya kiralama giderleri, yedek parça, tamir-bakım giderleri, trafik sigortası giderleri, İzsu
çalışma ruhsatı giderleri; binek araçları için ise mazot veya benzin, amortisman veya kiralama
giderleri, yedek parça, tamir-bakım giderleri, trafik sigortası giderleri olarak belirlendiği
görülmüştür. Aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından söz konusu maliyet kalemlerinin
mevzuata uygun şekilde açıklanması gerekmektedir.
Mevzuatta idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri haricindeki maliyet unsurlarının
açıklanmasına ilişkin bir zorunluluğunun bulunmadığı, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasında yer verdiği araç muayene giderleri ile Motorlu Taşıtlar Vergisine ilişkin maliyet
kalemlerinin idarece açıklanması gereken önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu
sebeple anılan maliyet kalemlerine ilişkin açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından, iddialar yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin f bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- İZSU’nun internet sitesinden yapılan incelemede “Özel Vidanjör Çalışma İzin
Ücretleri” giderinin özel vidanjör çalışma izin bedeli ve özel vidanjör çalışma izin belgesi
üzerinden erişilebilen özel vidanjör çalışma izin ücretleri ile açıklama yapıldığı, anılan fiyat
listesine uygun olacak şekilde 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin bedelinin bir araç için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
2.739,46 TL ve 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin belgesi teminat bedelinin bir araç için
916,61 TL esas alınarak 4 adet vidanjör için 14.624,28 TL olarak açıklandığı, işin süresi
öngörülerek diğer yıl için ise % 23,73 oranında artış öngörülerek hesaplama yapıldığı
görülmüş olup açıklamanın bu hali ile uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İZSU’nun internet sitesinden yapılan incelemede “Özel Vidanjör Çalışma İzin
Ücretleri” giderinin özel vidanjör çalışma izin bedeli ve özel vidanjör çalışma izin belgesi
üzerinden erişilebilen özel vidanjör çalışma izin ücretleri ile açıklama yapıldığı, anılan fiyat
listesine uygun olacak şekilde 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin bedelinin bir araç için
2.739,46 TL ve 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin belgesi teminat bedelinin bir araç için
916,61 TL esas alındığı, diğer yıl için ise % 20 oranında bir artış öngörülerek bulunan tutarın
4 adet araç ile çarpılarak hesaplama yapıldığı görülmüş olup, açıklamanın bu hali ile uygun
olduğu anlaşılmıştır.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde;
- İZSU’nun internet sitesinden yapılan incelemede “Özel Vidanjör Çalışma İzin
Ücretleri” giderinin özel vidanjör çalışma izin bedeli ve özel vidanjör çalışma izin belgesi
üzerinden erişilebilen özel vidanjör çalışma izin ücretleri ile açıklama yapıldığı, anılan fiyat
listesine uygun olacak şekilde 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin bedelinin bir araç için
2.739,46 TL esas alındığı, kalan süre için % 20 oranında bir artış öngörülerek açıklama
yapıldığı, ancak özel vidanjör çalışma izin belgesi teminat bedeli için herhangi bir bedel
öngörülmediği tespit edilmiş olup yapılan açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin g bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Keskin İnş. Taş. İnş. Alt. Kan. ve Tem.
Gör. Taah. ve Ticaret-Reşad Keskin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
İhaleye sunulan teklif bedelinin 3.544.000,00 TL olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i
oranında sözleşmeye ait damga vergisi (33.597,12 TL), binde 5,69’u oranında ihale kararı
damga vergisi (20.165,36 TL) ve on binde 5’i oranında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince yatırılması gereken bedel
(1.772,00 TL) olmak üzere toplam 55.534,48 TL sözleşme gideri öngörüldüğü tespit edilmiş
olup açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Sağır Ticaret-Mehmet Sağır
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
İhaleye sunulan teklif bedelinin 3.705.600,00 TL olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 38
: 04.12.2019
: 2019/UH.II-1606
oranında sözleşmeye ait damga vergisi (35.129,09 TL), binde 5,69’u oranında ihale kararı
damga vergisi (21.084,86 TL) ve on binde 5’i oranında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince yatırılması gereken bedel
(1.852,80 TL) olmak üzere toplam 58.066,75 TL sözleşme gideri öngörüldüğü tespit edilmiş
olup, açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Nezirhan İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde;
İhaleye sunulan teklif bedelinin 3.776.000,00 TL olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i
oranında sözleşmeye ait damga vergisi (35.796,48 TL), binde 5,69’u oranında ihale kararı
damga vergisi (21.485,44 TL) ve on binde 5’i oranında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince yatırılması gereken bedel
(1.888,00 TL) olmak üzere toplam 59.169,92 TL sözleşme gideri öngörüldüğü tespit edilmiş
olup, açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sağır Ticaret-Mehmet Sağır ve Nezirhan
İnş. Alt. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.