Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı
/
2019/395323-Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/395323
Başvuru Sahibi
Çınar Çevre İnşaat Gıda Tarım Eğitim Sağlık Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı
İşin Adı
Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
BAŞVURU SAHİBİ:
Çınar Çevre İnşaat Gıda Tarım Eğitim Sağlık Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/395323 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve
Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği
Başkanlığı tarafından 18.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak
Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çınar Çevre İnşaat Gıda Tarım Eğitim Sağlık Madencilik San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2019 tarih ve 46662 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1375 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye aşırı düşük teklif
açıklaması sunması için idarece ek süre verilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1’inci maddesine aykırı olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından Kamu İhale Kurumu’na
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının
ve başvuru sonuçlanmadan idarece ihale kararı alınmasının kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
2) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz olduğu, zira
fiyat farkı katsayıları esas alınarak yapılan hesaplamaya göre teklif edilen bedelle teklif
bileşenlerinin karşılanamayacağının anlaşıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin son
fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Başvuru konusu ihaleye iki isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca anılan isteklilerin teklif mektubu ve geçici
teminatlarının usulüne uygun olduğu tespit edilerek sınır değerin 19.691.671,05 TL olarak
hesaplandığı, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye
19.09.2019 tarihinde gönderilen yazı ile, 03.10.2019 tarihine kadar idareye sunulmak üzere
Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama
yazısının mevzuata uygun olmadığına yönelik olarak 25.09.2019 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunulması üzerine idarenin 27.09.2019 tarihli işlemi ile, açıklanması istenilen
önemli teklif bileşenlerinin detaylandırılması suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği ve istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, ayrıca, açıklama
sunması için istekliye 09.10.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar süre verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
İdarenin düzeltici işlem kararına karşı Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından
04.10.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, diğer yandan, inceleme süreci devam ederken 09.10.2019 tarihinde idareye aşırı
düşük teklif açıklaması sunulduğu; 14.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile açıklamanın
uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
Bahse konu itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu’nun
14.11.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1501 sayılı kararı ile “…başvuru sahibinin gelinen aşamada
ihale üzerinde bırakılan istekli olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya
menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı” belirtilerek “4734
sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere verilecek süreye ilişkin olarak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde belirtilen üç (3) iş gününün, sürenin alt
sınırını gösterdiği anlaşılmış olup idarece 27.09.2019 tarihli düzeltici işlem sonucu, önemli
teklif bileşenlerinin daha detaylı şekilde belirlendiği aşırı düşük teklif sorgulama yazısının
yeni baştan istekliye gönderildiği dikkate alındığında, açıklama sunması için istekliye yeniden
süre verilmesinin, anılan Tebliğ düzenlemesine ve hukuka aykırı olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin son fıkrasında, itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamayacağı hükme bağlanmış olup, söz konusu hükümden sözleşme imzalanması hariç
ihale işlemlerine devam edilebileceği anlaşıldığından, Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
tarafından itirazen şikayet başvurusu sonuçlanmadan idareye aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmasında ve idarece ihale kararı alınmasında usul yönünden kamu ihale mevzuatına
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İnceleme konusu ihalede, teklifi sınır değerin altında kalan Özkartallar İnşaat San. ve
Tic. A.Ş.ye 27.09.2019 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine istinaden teklifinizi oluşturan Katı Atık
Düzenli Depolama, Kdz. Ereğli Transfer İstasyonundan Atık Nakli, Çaycuma Transfer
İstasyonundan Atık Nakli, Devrek Transfer İstasyonundan Atık Nakli ve Kilimli Transfer
İstasyonundan Atık Nakli kalemleri için Birim Fiyat Tariflerinde bulunan alt kalemleri ve bu
alt kalemlere ait Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemeleri de göz önünde bulundurularak ilgili
işlerde kullanılacak olan malzeme, makine ve ekipmanın giderleriyle (amortisman, yedek
parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakliye, montaj-demontaj, akaryakıt kalemleriyle)
birlikte teknik fiyat detaylarının oluşturularak 03.10.2019 tarihine kadar Birliğimize
sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması talep
yazısının mevzuata uygun olmadığına yönelik olarak 25.09.2019 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulması üzerine, idarenin 27.09.2019 tarihli işlemi ile düzeltici işlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
belirlenmesine karar verilmek suretiyle istekliye gönderilen yazıda, “İstekli firmadan talep
edilen önemli teklif bileşenlerinin aşağıdaki alt bileşenler bazında açıklanmasının
istenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.
1. Teknik Şartname’nin “5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı
Araçları Listesi”nde bulunan paletli ekskavatör (3 sa/gün), dozer (4 sa/gün) ve çöp
kompaktörü (0,3 sa/gün) için (mazot, motor yağı, amortisman giderleri veya kiralama, yedek
parça, tamir ve bakım giderleri, trafik sigortası),
2. Teknik Şartname’nin “5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı
Araçları Listesi”nde bulunan damperli kamyon, tırlar, çöp taşıma semitreylerleri, kontrollük
araçları, vidanjör, küçük yol süpürme aracı için (mazot, motor yağı, benzin, amortisman
giderleri veya kiralama, yedek parça, tamir ve bakım giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, trafik
sigortası),
3. Sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderler için,
4. Alt bileşenlere ait detaylı açıklama yapılabilmesi için 09.10.2019 mesai saati
bitimine kadar süre verilmesine,
5. İşçilik yönünden talep edilen bilgiler hususunda ihale dokümanı kapsamında İdari
Şartnamedeki bilgiler savunma açısından yeterli olduğundan ilave açıklamaya gerek
olmadığına,
6. Nakliye, montaj-demontaj ve sermaye faizi açıklaması yönünden ilgili hususların
kaldırılmasına, karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3
yıllığına işletilmesi
b) Miktarı ve türü:
27 ton/gün Kilimli, 47 ton/gün Çaycuma, 41 ton/gün Devrek, 144 ton/gün Kdz. Ereğli
aktarma istasyonlarından düzenli depolama sahasına atık nakli ve 166 ton/gün tesise direkt
gelen toplam 425 ton/gün atığın düzenli depolanması ve tesislerin işletilmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Zonguldak Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar Mevkiindeki
düzenli depolama tesisiyle, Kdz. Ereğli İlçesi Soğanlıyörük, Devrek İlçesi Hışıroğlu, Çaycuma
İlçesi İstasyon ve Kilimli İlçesi Karadon Mevkilerinde bulunan transfer istasyonları.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında oluşacak teknik şartnamede yazılı bütün giderler,
ilgili mevzuat gereğince yapılacak (personel, makine, ekipman, yakıt, ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç vb.) tüm giderler teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Düzenli Depolama Tesisindeki; Çevre Mühendisine ve Arıtma Tesisi Tesis
Sorumlusuna asgari ücretin %100 fazlası, Büro Personeline asgari ücretin %30 fazlası,
Elektrik Teknisyenine asgari ücretin %40 fazlası, Sıhhi tesisat teknisyenine asgari ücretin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
%40 fazlası, İş makinesi operatörlerine asgari ücretin %80 fazlası, Kalorifer ve Temizlik
Personeline asgari ücretin %30 fazlası, Bekçi ve Güvenlik Elemanına asgari ücretin %30
fazlası, Şoförlere asgari ücretin %60 fazlası ödenecektir. Transfer İstasyonlarındaki; Bekçi ve
Kayıt Elemanına asgari ücretin %30 fazlası, TIR Şoförlerine asgari ücretin %60
fazlası ödenecektir. Tüm personele, 15,00-TL günlük brüt yemek bedeliyle, Düzenli depolama
tesisinde çalışan personele ayni olarak servis hizmeti verilecektir. Karadon ve Çaycuma
transfer istasyonunda çalışan personele günlük 5,00-TL, Devrek transfer istasyonunda çalışan
personele günlük 6,00-TL, Kdz. Ereğli transfer istasyonunda çalışacak olan personele günlük
10,00-TL yol bedeli brüt olarak ödenir. İlgili tutarlar personelin bordrosunda da gösterilir.”
düzenlemesi yapılmıştır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, 36 iş kaleminden oluşan
birim fiyat teklif cetvelinde 31 iş kaleminin işçiliğe ilişkin olduğu, geri kalan 5 adet iş
kaleminin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
Katı Atık Düzenli Depolama
Kdz. Ereğli Transfer İstasyonundan Atık
ton
ton
459.000
155.520
2
Nakli
3
Çaycuma Transfer İstasyonundan Atık
Nakli
ton
50.760
4
5
Devrek Transfer İstasyonundan Atık Nakli ton
Kilimli Transfer İstasyonundan Atık Nakli ton
44.280
29.160
İhale konusu işin kapsamı Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Bu Şartname
Zonguldak Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar Mevkiinde bulunan Katı Atık Düzenli
Depolama Tesisi ile Kdz. Ereğli İlçesi Gökçeler Mevkii, Kilimli İlçesi Karadon Mevkii,
Çaycuma İlçesi İstasyon Mahallesi ve Devrek İlçesi Hışıroğlu Mevkiinde bulunan çöp
aktarma istasyonlarının üç yıl (36 ay) süre ile işletilmesi ve aktarma istasyonlarında toplanan
atıkların Sofular Köyü Tombaklar Mevkiindeki Düzenli Depolama Tesisine naklini ve
depolama alanının işletilmesi işine ait teknik özellikleri, kontrol ve muayene metotları ile
ilgili hususları kapsar.
26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Atıkların Düzenli
Depolanmasına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine göre 166 tonu tesise kendi imkanlarıyla
getiren Belediyelerden olmak üzere, 27 tonunun Karadon Aktarma istasyonundan, 47 tonunun
Çaycuma aktarma istasyonundan, 41 tonunun Devrek aktarma istasyonundan, 144 tonunun
Kdz. Ereğli aktarma istasyonundan alınarak düzenli depolama sahasına nakli ve toplam 425
ton/gün evsel atığın düzenli depolanması. (Tonaj değerleri yaklaşık olarak verilmiştir.)”
şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Makine, Ekipmanlar ve Personel” başlıklı 5’inci maddesinde
“5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı Araçları Listesi:
*(Dozer asgari 2009 model ve sonrası ekskavatör ve çöp kompaktörü asgari 2012 model ve
sonrası olacak, model belirtilmeyen araçlar minimum 2014 model olacaktır.)
S/N
1
En Az Makine ve Aracın Cinsi ve Özellikleri
Damperli kamyon 6x4 (minimum 20 ton kapasiteli
Sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
290 ps gücünde)
Ekskavatör paletli (motor gücü minimum 110 kw, çalışma
ağırlığı min. 21.000 kg)
1 Adet
1Adet
2
3
4
Minimum çalışma ağırlığı min.18.500kg, motor gücü min.
130 kw paletli dozer
Çöp kompaktörü (4 tamburlu minimum 23.000 kg’lık
min. net 180 kw gücünde)
Tır (çekici) çöp taşıma semitreylerini çekebilecek
Çöp taşıma semitreyleri (minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı,
sızdırmaz)
Minimum 12 ton kapasiteli vidanjör (kendinden çekişli)
Pülverizatör (minimum 15 lt’lik kollu sırta takılan)
Yüksek basınçlı su cihazı (tekerlek yıkama ünitesine min:
150 bar ve 10 lt. dezenfektan tankı olan)
1 Adet
1 Adet
7 Adet
5
6
13 Adet
1 Adet
5 Adet
1 Adet
7
8
9
10
11
Minimum gücü 400 w olan misinalı çim biçme makinesi
Kontrollük aracı (sadece idarenin denetimlerde kullanması
için her türlü gideri yükleniciye ait idareye tahsis edilecektir.
minimum 2019 model ) (1 adet 4x4 pick-up, 1 adet binek tipi)
Damperli kamyona takılabilecek ön süpürme aparatı
5 Adet
2 Adet
12
Sulu yıkama yapabilecek (yılda 1 yenilenecek)
13 Damperli kamyon önüne takılabilecek karla mücadele bıçağı
(her yıl yenilenecek)
1 Adet
1 Adet
1 Adet
Küçük yol süpürme aracı (100-115 hp motor gücünde, 2,2-2,5 m3 1 Adet
14
15
Damperli kamyon üstüne otomatik tuzlama makineli tuz tankı
atık haznesi olan 150-300 lt su tanklı)” düzenlemesi,
8.13’üncü maddesinde “Araç ve Makine listesinde belirtilen 7 adet Tırdan 4 adedi
Kdz. Ereğli Transfer İstasyonunda, 1 adedi Çaycuma Transfer İstasyonunda, 1 adedi Karadon
aktarma istasyonunda, 1 adedi Devrek Transfer İstasyonunda bulundurulacaktır. İstenen 13
adet Treylerden 6 adedi Kdz. Ereğli aktarma istasyonunda, 2 adedi Çaycuma aktarma
istasyonunda, 2 adedi Karadon aktarma istasyonunda, 2 adedi Devrek aktarma istasyonunda
yüklenecektir. 1 adet semitreyler de arıza, yoğunluk, bakım ve onarım durumlarında devreye
girmek üzere yedekte hazır olarak bekletilecektir.” düzenlemesi,
9.4’üncü maddesinde “Yüklenici, Depolama Tesisi ulaşım yolu olan Tesis-Köroğlu
Köyü- Sapça Köyü-Anayol güzergahında kar ve buzla mücadelede gereken şartlarda kar
bıçağıyla kar temizliği ve tuz ile tuzlama yapacaktır.” düzenlemesi,
9.5’inci maddesinde “Depolama Tesisi ulaşım yolu olan Tesis-Köroğlu Köyü- Sapça
Köyü-Anayol güzergâhında haftada bir yolun süpürülmesi de yüklenici tarafından
yapılacaktır.” düzenlemesi,
9.40’ıncı maddesinde “Tesisler, tatil günleri dâhil 365 gün/yıl çalışılacaktır.”
düzenlemesi,
9.56’ncı maddesinde “Transfer istasyonlarının düzenli depolama tesisine olan
yaklaşık mesafeleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
-
-
-
-
Kdz. Ereğli Transfer İstasyonu : Yaklaşık 65 km.
Çaycuma Transfer İstasyonu
Devrek Transfer İstasyonu
Kilimli Transfer İstasyonu
: Yaklaşık 36 km.
: Yaklaşık 47 km.
: Yaklaşık 35 km.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kar ve Buzla Mücadele ve Yol Temizliği” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1. Karla Mücadele
10.1.1. Kardan Temizlenecek Yollar: İlimiz Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar
mevkiinde bulunan katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi iç ulaşım yolları dahil olmak
üzere Tesis-Köroğlu Köyü-Sapça köyü-Ana Yol güzergahında bulunan yaklaşık 7 km
uzunluğundaki tır ulaşım yolunun açık tutulmasından sorumludur.
…
10.1.3. Karla mücadele için bu şartnamenin 5.1 maddesinde yer alan 1 ve 13
numaralı ekipmanlar kullanılacaktır. Maliyet hesabında her yıl bir bıçak alınacağı
değerlendirilecektir.
…
10.5. Yol Süpürülmesi
10.5.1. Süpürülecek Yollar: Yüklenici, İlimiz Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar
mevkiinde bulunan katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi iç ulaşım yolları dahil olmak
üzere Tesis-Köroğlu Köyü-Sapça köyü-Ana Yol güzergahında bulunan yaklaşık 7 km
uzunluğundaki tır ulaşım yolunun süpürülmesinden sorumludur.
10.5.2. Süpürge işleri için bu şartnamenin 5.1 maddesinde yer alan 1 ve 12 numaralı
ekipmanlar kullanılacaktır. Maliyet hesabında her yıl bir süpürge alınacağı
değerlendirilecektir.
…
10.6. Küçük Yol Süpürme Aracı
…
10.6.2. Küçük yol süpürme aracı gerektiğinde transfer istasyonlarının içerisinin
süpürülmesinde de kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Sınır değerin altında fiyat teklifi sunan istekli Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye
27.09.2019 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, açıklanması
istenilen önemli teklif bileşenlerinin; “1 paletli ekskavatör (3 sa/gün), 1 dozer (4 sa/gün), 1
çöp kompaktörü (0,3 sa/gün), 1 damperli kamyon, 7 tır (çekici), 13 çöp taşıma semitreyleri, 1
binek araç, 1 adet 4x4 pick-up, 1 vidanjör ve 1 küçük yol süpürme aracına ilişkin akaryakıt,
motor yağı, amortisman veya kiralama, yedek parça, bakım onarım, motorlu taşıtlar vergisi,
trafik sigortası giderleri” ile “sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı giderleri”
şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından 09.10.2019 tarihinde idareye sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli olduğu belirlenen teklif
bileşenleri bakımından incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Amortisman maliyetine ilişkin olarak;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında
“Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü yer
almaktadır.
Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasında, kendi malı olan 1 paletli ekskavatör, 1 çöp kompaktörü, 4 çekici, 4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
semitreyler, 1 damperli kamyon, 1 vidanjör ve 1 dozere ilişkin olarak, 2019-2022 yılları arası
döneme ait 1.139.930,20 TL tutarındaki amortisman maliyetinin SMMM raporu ile tevsik
edildiği, Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca normal amortisman yöntemi
kullanılarak yapılan amortisman hesaplamasında, oran ve tutarların doğru şekilde belirlendiği,
bu itibarla amortisman giderine ilişkin belgelendirmenin anılan Yönetmelik hükmüne uygun
olduğu anlaşılmıştır.
- Kiralama maliyetine ilişkin olarak;
Anılan istekli tarafından 1096 günlük iş süresini kapsayacak şekilde 3 çekici, 9
semitreyler, 1 yol süpürme makinası, 1 adet 4x4 pick-up ve 1 binek aracın toplam
1.753.600,00 TL tutarındaki kiralama maliyetine ilişkin olarak, üçüncü kişilerden alınan
03.10.2019 tarihli iki adet fiyat teklifinin sunulması suretiyle açıklama yapıldığı, fiyat
tekliflerinde “Akaryakıt, tamir bakım, yedek parça, motor yağı, trafik sigortası, motorlu
taşıtlar vergisi ve sürücü hariç verilmiştir.” ibaresinin bulunduğu, ayrıca fiyat teklifleri
üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre yer alması gereken ibarenin doğru şekilde
yazıldığı ve fiyat tekliflerinin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı, bu itibarla
kiralama giderlerine ilişkin açıklamanın Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde
yapıldığı tespit edilmiştir.
- Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak;
İstekli tarafından akaryakıt maliyetinin hesaplamasına dayanak alınan, araçların
çalışma mesafe/sürelerinin belirlenmesinde, çekiciler ve semitreylerlerin katedeceği
mesafelerin Teknik Şartname’nin 8.13. ve 9.56’ncı maddelerinde yer alan düzenlemeler
çerçevesinde tespit edildiği; paletli ekskavatör, paletli dozer ve çöp kompaktörü için ise
idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında belirtilen çalışma sürelerinin dikkate alındığı
anlaşılmıştır.
Diğer araçlara ilişkin çalışma mesafe/sürelerinin ihale dokümanında veya aşırı düşük
teklif açıklaması talep yazısında belirtilmemiş olduğu anlaşılmakla birlikte, istekli tarafından,
“çalışılacak süre/mesafe bilgisi verilmeyen araçlar yönünden doküman düzenlemeleri ile
konuya ilişkin geçmiş tecrübeleri ve teknik bilgileri birleştirilmek suretiyle belli kıstasların
kabul edilmesiyle açıklama yapıldığı” ifade edilerek, damperli kamyon ile yol süpürme
makinasının her biri için 52 km/gün, vidanjör için günlük 100 km/gün, 4x4 pick-up ve binek
aracın her biri için günlük 250 km/gün üzerinden akaryakıt ve bakım onarım maliyetlerinin
hesaplandığı; hesaplamaya baz alınan bu miktarların, idarece yaklaşık maliyet hesabında
öngörülen çalışma sürelerini karşıladığı anlaşılmıştır.
Araçların ortalama yakıt tüketiminin, makina ve otomotiv alanında faaliyet gösteren
yetkili servislerden alınan belgelerle tevsik edildiği görülmüş olup, gerek idarece aşırı düşük
sorgulama yazısı ile istekliye bildirilen gerekse istekli tarafından tespit edilen çalışma
mesafe/sürelerinin esas alınmasıyla 1096 gün üzerinden yapılan hesaplama sonucunda;
araçların ortalama yakıt tüketimi dikkate alınarak EPDK internet sayfasında Zonguldak ili
için 22.08.2019 tarihi itibarıyla yayımlanan motorin litre fiyatının (6,18 TL/lt, KDV hariç
5,24 TL/lt) esas alınmasıyla toplam akaryakıt giderinin 3.495.925,95 TL olarak hesaplandığı
tespit edilmiştir. Bu haliyle, akaryakıt maliyetine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
sonucuna varılmıştır.
- Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak;
Araçların periyodik bakım onarım aralığının, makina ve otomotiv alanında faaliyet
gösteren yetkili servislerden alınan belgelerle tevsik edildiği anlaşılmış olup, periyodik bakım
onarım aralıklarının dikkate alınmasıyla toplam bakım onarım maliyetinin 517.500,00 TL
olarak belirlendiği, bu maliyetin tevsiki amacıyla “tamir bakım, yedek parça, motor yağı”
şeklinde tespit edilen maliyet bileşenleri için teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü
kişilerden alınan 6 adet fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.
1 paletli ekskavatör, 1 paletli dozer, 1 çöp kompaktörü, 1 damperli kamyon, 1
vidanjör, 1 adet 4x4 pick-up, 1 binek araç, 1 yol süpürme makinası ve 7 çekiciye ilişkin
“tamir bakım, yedek parça ve motor yağı” ile 13 semitreylere ilişkin “tamir bakım ve yedek
parça” giderlerini tevsik etmek üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde Kamu
İhale Genel Tebliği’ne göre yazılması gereken ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensupları
tarafından fiyat tekliflerinin imzalandığı ve kaşelendiği/mühürlendiği tespit edilmiş olup
bakım onarım giderlerine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.
- Trafik sigortası (zorunlu mali sorumluluk sigortası) maliyetine ilişkin olarak;
1 damperli kamyon, 7 çekici, 1 vidanjör, 1 yol süpürme makinası, 1 adet 4x4 pick-up,
1 binek araç, 1 paletli ekskavatör, 1 paletli dozer ve 1 çöp kompaktörünün zorunlu trafik
sigortası giderine ilişkin olarak, başlangıç tarihi 15.10.2019, bitiş tarihi 15.10.2020 olan fiyat
teklifinin sunulduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 3 yılı kapsadığı dikkate alınarak
45.867,96 TL tutarındaki sigorta teklifinin, ihale tarihinin bulunduğu yıldan (2019) önceki
yılın (2018) Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı (%
33,64) esas alınmak suretiyle güncellendiği ve toplam sigorta maliyetinin 189.084,47 TL
olarak hesaplandığı, dolayısıyla trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklamanın Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.
- Motorlu taşıtlar vergisi (MTV) maliyetine ilişkin olarak;
İstekli tarafından açıklama yazısında, semitreylerler ile ağır iş makinalarının motorlu
taşıtlar vergisine tabi olmadığı belirtilerek, 1 damperli kamyon, 7 çekici, 1 vidanjör, 1 adet
4x4 pick-up ve 1 binek araç için öngörülen 218.579,88 TL tutarındaki toplam MTV
maliyetinin; ihale süresini kapsayacak şekilde her yıl için 2019 yılı MTV tutarlarına %10
oranında artış uygulanmak suretiyle hesaplandığı, söz konusu maliyetin tevsiki amacıyla
31/12/2018 tarihli ve 30642 (3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu
Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No:51)’de yer alan “Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi”
çıktısının sunulduğu görülmüştür.
MTV maliyeti öngörülen araçlardan 1 damperli kamyon, 7 çekici ve 1 vidanjöre
ilişkin olarak, (II) Sayılı Tarife’nin “Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam
Ağırlık)” başlığı altındaki ilgili değerler üzerinden maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından Dacia Duster SD 80 kw-2019 model 4x4 pick up için yıllık 6.252,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 26
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1623
TL, Renault Megane Otomobil AA Sedan 81 kw-2019 model binek araç için yıllık 1.648,00
TL tutarındaki MTV giderinin, yürürlükteki (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi’nde
“Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri” kategorisindeki “1-3 yaş” araçlar için
belirlenen vergi tutarlarının alt ve üst sınırı arasında yer aldığı anlaşılmış olup, ihale
dokümanında, araçların yalnızca minimum 2019 model olması gerektiğinin belirtildiği, vergi
tutarlarının belirlenmesine esas (motor silindir hacmi vb.) unsurların ise düzenlenmediği
dikkate alındığında, isteklinin MTV maliyetine yönelik açıklamasının yeterli olduğu
sonucuna varılmıştır.
- Damga vergileri ile KİK payı giderlerine ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca
binde 5,69 oranındaki ihale kararı damga vergisi için 96.388,42 TL, binde 9,48 oranındaki
sözleşme damga vergisi için 160.590,90 TL ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kamu İhale Kurumu payı için 8.469,98 TL
öngörüldüğü, isteklinin teklif bedelinin 16.939.967,90 TL olduğu dikkate alındığında yapılan
hesaplamanın mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, ihale üzerinde kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.