Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2019/515830-Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)
Bilgi
İKN
2019/515830
Başvuru Sahibi
Tera Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
BAŞVURU SAHİBİ:
Tera Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/515830 İhale Kayıt Numaralı “Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek
Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı
Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği tarafından 15.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Doğrusal
Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım
Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)” ihalesine ilişkin olarak
Tera Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.11.2019 tarih ve 48455 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 17’nci ve 18’inci, Sözleşme Tasarısı’nın 15’inci maddesinde
ihaleye konsorsiyumların teklif veremeyeceği ve alt yüklenici çalıştırılmayacağının
Yüklenici firma kendi bünyesinde
düzenlendiği ve Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde “
bulundurmadığı sistem sertifikasyonları için alt yüklenici sözleşmesi ile hizmet aldığı
firmanın elemanlarına ait eğitim belgelerini ihale dosyasında sunmalıdır.” düzenlemesinin
“
5’inci maddesinde Bakım onarım hizmeti Sistem’in tümünü kapsayacak olup kısmi teklif
verilemez.” düzenlemesinin, 38’inci maddesinde “Yüklenici sistemde bulunan IPS,
Kameralar, Kursun kapılar, Bilgisayar ve yazıcılar, Chiller, Klima grupları, havalandırma
üniteleri gibi sistemlerin bakım onarımlarında bu sistemlerin yetkilendirilmiş servislere
bakımlarını yaptıracaktır. Toshiba CT için üretici firmanın kendisinin Türkiye'de
Yetkilendirdiği Servisten Hizmet alınmalıdır. Yüklenici tarafından kaynaklı sözleşmede
belirtilen süre içerisinde giderilemeyen arızaların tamamı İdare istediği servise yaptırma
hakkına sahip olacak ve ücreti Yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin yer
aldığı ve söz konusu düzenlemelerin birbiri ile çelişkili olduğu,
Teknik Şartname’ nin 16’ncı maddesinde “Periyodik bakım, onarım ve ölçümleme
hizmetleri bütün sistemi kapsayacak şekilde yapılacaktır. Sistem’e bağlı bilgisayarlar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
yazıcılar, kameralar, UPS, tedavi odaları kurşun kaplı kapılar, kompresör, iş istasyonları,
cihaz ve ekipman odasındaki klimalar ve su soğutma sistemi (chiller) bakim onarım hizmeti
kapsamına dahildir.” düzenlemesinin 37’nci maddesinde “Klinikte cihazlarla kullanılan su
fantomu, geiger muller, elektrometre ve iyon odalarının rutin kalibrasyonları yüklenici
tarafından yapılacaktır. Kalibrasyonu yapıldıktan sonra kalibrasyon sertifikaları bölüm
yetkilisine teslim edilecektir.” düzenlemeleri ile tedavi cihazı dışında kalan cihaz ve ürünlerin
sertifikasına sahip personelce bakım-onarımının yapılmasının şart koşulduğu, Varian marka
radyoterapi cihazının ana unsurları dışında kalan ve üretici firma olan Varian firması dışında
üretilmiş “bilgisayarlar, yazıcılar, kameralar. UPS, tedavi odaları kursun kaplı kapılar,
kompresör, iş istasyonları, cihaz ve ekipman odasındaki klimalar ve su soğutma sistemi
(chiller) su fantomu geiger müller elektrometre ve iyon odaları vb.” bir çok unsurun Varian
marka radyoterapi cihazı ile birlikte bakım-onarımının yapılması aynı Teknik Şartname’nin
5’inci maddesinde cihazların tümüne birden teklif vereceği şart koşulmasına rağmen İdari
Şartname’nin 17 ve 18’inci maddeleri ile ihaleye konsorsiyumların teklif veremeyeceği ve
alt yüklenici çalıştırılmayacağının düzenlenmesinin ihale tekniği açısından fiili imkansızlık
yarattığı, istenen şartların ne üretici firma olan Varian, ne Türkiye distribütörü olan VOSS
Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş. ne de bir başka firma tarafından
sağlanmasının olanaklı olmadığı,
Bu bağlamda yapılması gereken işlemin Varian Marka Radyoterapi cihazı dışında
kalan ve farklı firmalarca üretilen ana cihazı destekleyici unsurların hastanede bulunan diğer
benzer cihazlarla birlikte bakım-onarım ihalesine dâhil edilerek hizmetin satın alınması veya
İdari Şartnamenin 17’nci ve 18’inci madde hükümlerinde değişiklik yapılarak ihaleye
konsorsiyumların teklif verebilmesine ve alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi olduğu,
dokümanın söz konusu haliyle ihaleye katılanların yasak fiil ve davranışlarda bulunmalarının
kaçınılmaz olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Yüklenici, bakım onarımları nitelikli
personele yaptıracaktır. Cihazlara servis verecek yetkili teknik servis elemanları, cihaz
listesinde belirtilen sistemler için üretici firma tarafından servis eğitimleri konusunda
sertifikalandırılmış olmalıdır. ” Tıbbi Cihaz Teknik Servis Sağlayıcılarının ve ilgili Teknik
Personelin Kaydına ilişkin Hususlar ” konulu 2019/1 sayılı genelge gereği hizmeti sunacak
teknik servis sağlayıcısı ve ilgili teknik personelin ÜTS’de kayıtlı olması gerekmektedir ve
ilgili belgeleri ihale dosyasında sunmalıdır. Ayrıca teknik servis elemanlarına ait aşağıda
belirtilen eğitim sertifikalarını da teklif dosyasında sunulmalıdır.
Varian Clinac Eğitim Sertifikası
Varian PVI Eğitim Sertifikası
Varian OBI Eğitim Sertifikası
Varian 4DITC Eğitim Sertifikası
Varian RPM Eğitim Sertifikası
Varian ECLIPSE TPS Eğitim Sertifikası
Varian ARİA HVS Eğitim Sertifikası
Toshiba Aquilion CT Eğitim Sertifikası” düzenlemesinin yer aldığı, sayılan
sertifikaların, üretici Varian firması dışında bir başka isteklinin ihaleye iştirak etmesini
engellemek amaçlı çıkartıldığı,
Söz konusu ihale kapsamında bakımı yapılacak cihazların, temel olarak Varian marka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
lineer hızlandırıcılar olduğu ve bu cihazların eğitim sertifikası istenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 2’nci maddesinde üretici firma Varian veya
temsilcisi dışında kimsede bulunması mümkün olmayan ihaleye katılımı engelleyecek
belgeler istendiği,
Üretici veya temsilcisinin isteği doğrultusunda her an yeni ve daha başka sertifika ve
belgeler üretilme olasılığının mevcut olduğu, teknik şartname hükümleri ve bunların dışında
ihdas edilebilecek belgeler istenmesi durumunda tek bir isteklinin katılacağı ihale sürecinin
vücut bulacağı, bu durumda rekabet ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasından
bahsedilemeyeceği,
Düzenlenen madde hükümlerinin Varian, Türkiye Distribütörü olan Voss Varinak
Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nce idarelere dayatıldığı aşikâr olan ve sadece üretici
veya temsilcisinde olan veya kendilerince her an ihdas edilebilecek belgelerin istenmesi
nedeniyle tek bir isteklinin katılacağı ihale sürecinin oluşturulmak istendiği,
Bir cihaz için bakım onarım eğitim sertifikası istendikten sonra, bir de o cihazın
istenildiği sayı ve şekilde parçalara (unsurlara) ayrılarak ayrı ayrı bakım onarım sertifikası
istenmesinin makul olmadığı, söz konusu düzenlememenin ihaleye katılımı engelleyeceği,
3) Teknik Şartnamenin 3’üncü maddesinde yer verilen “Firma sisteme servis
verebileceğine dair yetki belgelerini ibraz etmekte yükümlüdür. ” düzenlemesi ile bahse konu
cihaza üretici firma olan Varian firmasından temin edilen yetki belgesinin istendiğinin açık
olduğu, üretici firma olan Varian’ın bu yetkiyi yalnızca Türkiye temsilcisi olan VOSS
Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.ne vermiş olduğu dolayısıyla söz konusu
Şartname maddesi ile bu ihaleye yalnızca üretici firma olan Varian Türkiye temsilcisi VOSS
Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin katılabileceği anlamını taşıdığı, ilgili
madde hükmünün cihaza müdahale edebilmek amaçlı firma adına TSE 12426 Hizmet Yeri
Yeterlilik Belgesi istenmesi ile sınırlı tutularak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun özünü
oluşturan rekabet ilkesinin ihlal edilmemesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde “Cihazlara bakım onarım hizmeti verecek
personelin hizmet esnasında karşılaşacağı sağlık sorunları ve tehlikelerden firma sorumludur.”
düzenlemesinin, 39’uncu maddesinde “İşsağlığı ve Güvenliği konusunda sözleşme süresince
yüklenici tarafından yaptırılacak olan her türlü iş ve işlemlerde 6331 sayılı “İş Sağlığı ve
Güvenliği
Kanunu”
gerekliliklerinin
uygulanmasından
yüklenici
sorumludur.”
düzenlemesinin yer aldığı, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na ilişkin giderlere
İdari Şartname’ de yer verilmemiş ve birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamış olsa da,
Teknik Şartname’nin bu düzenlemelerinde söz konusu gider kalemlerinin teklif fiyata dahil
olacağının düzenlendiği, alıma konu işin radyasyon içermesi nedeniyle 6331 sayılı Yasa
kapsamında “Çok Tehlikeli” grupta yer aldığı dolayısıyla personele yönelik 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na ilişkin giderlerin yaklaşık maliyet cetveline yansıtılması
gerektiği,
İhale konusu hizmet alımı kapsamında tam zamanlı (Sağlık Fizikçisi) ve yarı zamanlı
bakım onarım elemanı çalışması öngörülen personelin 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
Kanunu kapsamında yapılması gereken tüm iş ve işlemlerinin yüklenici tarafından yapılması
ve oluşabilecek olumsuzluklardan ise tek başına yüklenicinin sorumlu olacağına hükmedildiği
ancak bu yasa kapsamında nelerin yapılacağı, personele hangi sertifikaların aldırılacağının
eksik bir şekilde belirlendiği, dolayısıyla idarece hazırlanan yaklaşık maliyet tutarına da
yansıtılma olasılığı bulunmadığı, söz konusu gider kalemlerine İdari Şartnamenin 25’inci
maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği, ihalenin personel çalıştırmaya
dayalı olmayan hizmetler kapsamında olması nedeniyle birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması gerektiği,
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu açısından, çalışan personelin tamamına
verilecek yangın eğitimleri, çalışan personel sayısının % 10’u oranındaki ilk yardım eğitim
sertifika kursu, çalışan personelin tamamına mesleklerine göre verilmesi gereken mesleki
eğitim sertifika kursunun hizmet görevlilerine verilmesi zorunlu olan eğitimler olduğu,
Bu eğitimlerin mesai saatleri dışında verilmesi gereken eğitimlerden olması
dolayısıyla oluşacak personele eğitim amaçlı katıldıkları kurslarda geçirdikleri süre boyunca
fazla mesai tahakkuk ettirilerek ödemesinin yapılması ve giderlerin İdarece tespit edilen
yaklaşık maliyet cetvelinde yer alması mevzuat açısından zorunluluk olmasına rağmen bu
giderlere ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmamış olduğu ve bahse konu eğitimlerin
mesai saatleri içerisinde verilmesinin öngörülmesi nedeniyle yaklaşık maliyete de dâhil
edilmediği kanaatinin oluştuğu, bu bağlamda mesai saatleri dışında verilmesi gereken bu
eğitimlerden dolayı oluşacak giderlerin İdarece tespit edilen yaklaşık maliyet cetvelinde yer
alması gerektiği,
Yine bu madde hükümleri doğrultusunda hazırlanması gereken, Risk Değerlendirme
Raporu ve Acil Durum Planlarının hazırlanabilmesi için; hizmetin ifa edileceği alanlar
içerisinde yer alan yollar, binalar ve müştemilatında yapılması gereken teknik ölçümler,
hizmetin ifa edileceği kampüs içerisinde yer alan yollar, binalar ve müştemilatında yapılması
gereken ortam ölçümleri gibi birçok ölçümleme ve raporlamalara ihtiyaç duyulduğu, bahse
konu ölçümlerin hangi alanlarda, kaç noktada, kaç araç için kaç basınçlı kap için, kaç asansör
ve paratoner için kaçar kez yapılacağının belirlenmemiş olması, bu gider kalemine ilişkin kim
tarafından ödeme yapılacağının belirlenmemiş olması nedeniyle teklif fiyatın hazırlanmasının
olanaksız olduğu,
Çalışan personele yönelik yapılması gereken sağlık taramaları, iş güvenliği uzmanı ve
iş yeri hekimi ile iş yeri hekimi için ilk yardım ve muayene odası malzeme, ekipman, araç ve
gereç giderlerinin madde metni ile sarta bağlanan gider kalemleri olduğu, dolayısıyla idari
Şartnamenin 25’inci maddesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak ve
idarenizce hazırlanan yaklaşık maliyet tutarında yer verilmesi gerektiği, mevcut haliyle teklif
fiyatın hazırlanmasını olanaksız kıldığı,
4857 sayılı İş Kanunu’nun Üst İşveren ve Alt İşverene müteselsil sorumluluk
yüklendiği dikkate alındığında, yukarıda zikredilen maliyet kalemleri ve sonuçlarından
yalnızca yüklenicinin sorumlu tutulma olasılığı bulunmadığı, Teknik Şartname’nin yukarıda
zikredilen maddelerinin 4857 sayılı İş Kanunu ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu’na aykırı olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
5) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde “Yüklenici, cihazların kurulu bulunduğu
mahallerin ve tedavi odasının sıcaklık ve nem gibi koşullarının cihazların soğutulması için
kullanılan soğutma suyu sıcaklığı ve debisini, aşağıda belirtilen sınırlar içinde tutmakla
sorumludur.
Soğutma suyu gereksinimleri: Chiller grubundan gelen suyun sıcaklık ve debi bilgileri,
Sıcaklık 10 derece ile 20 derece arasında olmalı. 10 derecede 10 It/dk debi, 20 derecede 20
It/dk debi sağlanmalıdır.
Klimatizasyon gereksinimleri; Tüm cihaz odaları için oda sıcaklığı 18 ile 24 derece
arasında olmalıdır. % 15 ile % 70 arasında yoğuşmayan nem olmalıdır.” düzenlemesinin yer
aldığı, cihazların kurulu bulunduğu mahallerin ve tedavi odasının istenen koşullara
getirilmesini sağlayan yapısal unsurlar ve müştemilatın beklenilen koşulları sağlayıp
sağlamadığı hususlarında herhangi bir belirleme yapılmamış olması nedeniyle, yapım
firmasından talep edilmesi gereken unsurların bakım onarım firmasından talep edilmesi gibi
bir handikap doğduğu, sıcaklık ve nem gibi unsurların belirlenen sınırlarda tutulduğu ve
müştemilatın yeterli olduğunun tespiti ve doküman hükmüne eklenmesi gerektiği,
6) Teknik Şartname ’nin 24’üncü maddesinde “Yüklenici firma yedek parça gerekmesi
durumunda parçanın üreticisinin onaylamadığı aksesuar ve üniteyi sisteme takmayacak, aynı
şekilde hiçbir şart altında kullanılmış parçaları da sisteme monte etmeyecektir.”
düzenlemesinin,
Anılan Şartname’ nin 36’ncı maddesinde “Değiştirilen parçalar, hasta ve kullanıcı
emniyetini tehlikeye sokmamalıdır. Bu değişimlerde cihaz/ürün/sistemi, hastayı, kullanıcıyı ve
çevre emniyetini tehlikeye düşürecek teknikler ve yedek parçalar kullanılamaz. Bu madde
kapsamında hasta güvenliğini tehdit edici tüm olumsuz durumlar ile ilgili oluşabilecek maddi
ve manevi tazminat ve zararların tazmini yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesinin yer
aldığı, Varian marka radyoterapi cihazının yüzlerce parçadan oluştuğu, bahse konu parçaların
ise yalnızca % 10’unun Varian tarafından üretildiği, kalan % 90 oranındaki parçaların diğer
üreticilerden Varian tarafından temin edilerek cihazın oluşturulduğu, Teknik Şartname
düzenlemesinde istenen yedek parçaların üreticisinden onaylı olmasının yalnızca fiyatı
artırdığı,
7) Teknik Şartname’ nin 40,41 ve 42’nci maddelerinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesine aykırı olduğu, rekabeti engellediği, hiçbir
bakım onarım firmasının ana faaliyet konularında sağlık fizikçisi ya da sağlık personeli
sağlamak hususu olmadığı, kamuya taşeron üzerinden personel alımının 696 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile yasaklandığı, kaldı ki; cihazın hastane demirbaşına kayıtlı olduğu
dikkate alındığında cihazı kullanacak, planlama yapacak ya da sonuçlarını değerlendirecek
personelin idarece temin edilmesi gerektiği, bu durumda kullanıcı hatasından meydana
gelebilecek zararlardan (cihaz sağlığı yada hasta sağlığı vb.) yüklenici firmanın sorumlu
olması gibi hukuki dayanaktan yoksun bir durum oluşabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
maddesinde “1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım
Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dâhil, İstisnai Parçalar Dâhil)
b) Miktarı ve türü: 12 bakımlık Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC) Sistemleri ve Ek
Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı
Dâhil, İstisnai Parçalar Dâhil)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: T.C. Sağlık Bakanlığı Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Hizmet Binası” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Konsorsiyum” başlıklı 17’nci maddesinde “1. Konsorsiyumlar
ihaleye teklif veremez.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’ nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “1. İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Yüklenici firma kendi
bünyesinde bulundurmadığı sistem sertifikasyonları için alt yüklenici sözleşmesi ile hizmet
aldığı firmanın elemanlarına ait eğitim belgelerini ihale dosyasında sunmalıdır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 5’inci maddesinde “Bakım onarım hizmeti Sistem’in tümünü
kapsayacak olup kısmi teklif verilemez.” düzenlemesi,
16’ncı maddesinde “Periyodik bakım, onarım ve ölçümleme hizmetleri bütün sistemi
kapsayacak şekilde yapılacaktır. Sistem’e bağlı bilgisayarlar, yazıcılar, kameralar, UPS,
tedavi odaları kurşun kaplı kapılar, kompresör, iş istasyonları, cihaz ve ekipman odasındaki
klimalar ve su soğutma sistemi (chiller) bakım onarım hizmeti kapsamına dahildir.”
düzenlemesi,
37’nci maddesinde “Klinikte cihazlarla kullanılan su fantomu, geiger muller,
elektrometre ve iyon odalarının rutin kalibrasyonları yüklenici tarafından yapılacaktır.
Kalibrasyonu yapıldıktan sonra kalibrasyon sertifikaları bölüm yetkilisine teslim edilecektir.”
düzenlemesi,
38’inci maddesinde “Yüklenici Sitemde bulunan Ups, Kameralar, Kurşun kapılar,
Bilgisayar ve Yazıcılar, Chiller, Klima grupları, Havalandırma üniteleri gibi sistemlerin
bakım onaranlarında bu sistemlerin yetkilendirilmiş servislere bakımlarını yaptıracaktır.
Toshiba CT için Üretici firmanın kendisinin Türkiye'de Yetkilendirdiği Servisten Hizmet
alınmalıdır. Yüklenici tarafından kaynaklı sözleşmede belirtilen süre içerisinde giderilemeyen
arızaların tamamını İdare istediği servise yaptırma hakkına sahip olacak ve ücreti Yüklenici
tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “1. İhale
dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak,
sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki
veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki
gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari Şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),
5) Özel Teknik Şartname (varsa),
6) Teknik Şartname,
7) Açıklamalar (varsa),
8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin
özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin
listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin
yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü
yer almaktadır.
Anılan Kanun hükümlerinden, idareler tarafından işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğinin ihale dokümanında
düzenleneceği, ihale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmelerinin,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmalarının
istenebileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, ihaleye konsorsiyumların katılıp katılamayacağı
ve ihalede alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılamayacağına yönelik düzenleme yapılmasının
idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen maddesinde görüldüğü üzere, ihale
dokümanını oluşturan düzenlemeler arasında çelişki olması durumunda ihale dokümanının
öncelik sırasına göre uygulanması gerekmektedir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname düzenlemelerinden söz konusu ihaleye
konsorsiyumların katılamayacağı ve ihalede alt yüklenici çalıştırılamayacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 4’üncü maddesinde ise yüklenici firmanın
kendi bünyesinde bulundurmadığı sistem sertifikasyonları için alt yüklenici sözleşmesi ile
hizmet aldığı firmanın elemanlarına ait eğitim belgelerini ihale dosyasında sunacağı
düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
Yukarıda yer verilen İdari Şartname ve Teknik Şartname maddelerinin alt yüklenici
çalıştırılıp çalıştırılmayacağı hususunda birbiri ile çelişkili düzenlemeler içerdiği, ihale
dokümanları arasında çelişki olduğu durumlarda Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen
maddesi gereği doküman düzenlemelerinin öncelik sıralamasına göre uygulanması gerektiği,
bu durumda İdari Şartname düzenlemesinin öncelikli uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde, bakım onarım hizmetinin Sistem’in tümünü
kapsayacak olup kısmi teklif verilemeyeceği, anılan Şartname’nin 16’ncı maddesinde
periyodik bakım, onarım ve ölçümleme hizmetlerinin bütün sistemi kapsayacak şekilde
yapılacağı, sisteme bağlı bilgisayarlar, yazıcılar, kameralar, UPS, tedavi odaları kurşun kaplı
kapılar, kompresör, iş istasyonları, cihaz ve ekipman odasındaki klimalar ve su soğutma
sisteminin (chiller) bakım onarım hizmeti kapsamına dahil olduğunun düzenlendiği,
Anılan Şartname’nin 38’inci maddesinde ise yüklenicinin sistemde bulunan Ups,
Kameralar, Kurşun kapılar, Bilgisayar ve Yazıcılar, Chiller, Klima grupları, Havalandırma
üniteleri gibi sistemlerin bakım onarımlarında bu sistemlerin yetkilendirilmiş servislere
bakımlarını yaptıracağı, Toshiba CT için üretici firmanın kendisinin Türkiye'de
yetkilendirdiği servisten hizmet alınması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin “Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları
Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dâhil, İstisnai
Parçalar Dâhil)” alımı olduğu, söz konusu ihale kapsamında doğrusal hızlandırıcı (lınac)
sistemleri ve ek donanımları içinde yer alan tüm cihazların bakım, onarım ve ölçümleme
işlerinin bulunduğu, ihale konusu periyodik bakım, onarım ve ölçümleme hizmetlerinin
bütün sistemi kapsayacak şekilde yapılacağı, sisteme bağlı bilgisayarlar, yazıcılar, kameralar,
UPS, tedavi odaları kurşun kaplı kapılar, kompresör, iş istasyonları, cihaz ve ekipman
odasındaki klimalar ve su soğutma sisteminin (chiller) bakım onarım hizmeti kapsamına dahil
olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda başvuru konusu edilen maddelerinde “Ups, Kameralar,
Kurşun kapılar, Bilgisayar ve Yazıcılar, Chiller, Klima grupları” sistemlerinin yetkilendirilmiş
servislere bakımlarının yaptırılacağının, Toshiba CT için üretici firmanın kendisinin
Türkiye'de yetkilendirdiği servisten hizmet alınması gerektiğinin düzenlendiği, bu
düzenlemenin bakım onarım hizmetinin Sistem’in tümünü kapsayacak olup kısmi teklif
verilemeyeceği düzenlemesi ile çelişen bir yönü olmadığı gibi alt yüklenici çalıştırılması
anlamına da gelmeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin
adı “Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)”
olarak belirtilmiştir.
Teknik Şartname’de ise işin konusu “Kütahya SBÜ Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Radyasyon Onkolojisi Bölümünde kullanılan aşağıda cihaz listesinde belirtilmiş
olan Lineer Hızlandırıcı ve Ek Donanımları ful parça dâhil bakım onarım sözleşmesi
imzalanmasına müteakip 12 (on iki) aylık parça dâhil bakım ve onarım hizmeti alımı teknik
şartnamesidir. ” şeklinde düzenlenmiştir.
Anılan Şartname’nin “Cihaz Listesi” başlıklı kısmının aşağıdaki şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
“
Sistemin bütünlüğünü oluşturan cihazlar (bundan böyle SİSTEM olarak anılacaktır)
aşağıdaki cihaz listesinde belirtilmiştir.
cihaz adI
MARKA
MODEL
iX
SERİ NO
BAĞLI BULUNDUĞU SİSTEM BAKÎM
PERİYOT
clinac
VARİAN
VARİAN
varian
varian
varian
varian
varian
varian
TOSHIBA
VARiAN
6205
8048
493
4710
7545
333
-
3 Ay
3 Ay
3 Ay
3 Ay
6 Ay
3 Ay
6 Ay
6 Ay
3 Ay
6 Ay
6 Ay
MLC 120
PVE aSlOOO
OBI
RPM
4DITC
ARIAvl3.xHVS
ECLIPSE TPS
CT SİMÜLATÖR
RPM
iX SN6205
İX SN6205
iX SN6205
İX SN6205
iX SN6205
iX SN6205
ARIA SN7513
-
-
-
-
-
-
7513
1389
AQUILION LB 3CB15Z2107 -
-
:
7590
-
AQUILION LB
-
DOZÎMETRÎK SİSTEMLER SUN NUCLEAR
-
-
6 Ay
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı kısmının 2’nci maddesinde “…Yüklenici,
bakım ve onaranları nitelikli personele yaptıracaktır. Cihazlara servis verecek yetkili teknik
servis elemanları, cihaz listesinde belirtileni sistemler için üretici firma tarafından servis
eğitimleri konusunda sertifikalandırılmış olmalıdır. “Tıbbi Cihaz Teknik Servis
Sağlayıcılarının ve İlgili Teknik Personelin Kaydına İlişkin Hususlar” konulu 2019/1 sayılı
genelge gereği hizmeti sunacak teknik servis sağlayıcısı ve ilgili teknik personelin ÜTS’de
kayıtlı olması gerekmektedir ve ilgili belgeleri ihale dosyasında sunmalıdır. Ayrıca teknik
servis elemanlarına ait aşağıda belirtilen eğitim sertifikalarını da teklif dosyasında
sunulmalıdır.
Varian Clinac Eğitim Sertifikası
Varian PVI Eğitim Sertifikası
Varian OBI Eğitim Sertifikası
Varian 4DITC Eğitim Sertifikası
Varian RPM Eğitim Sertifikası
Varian ECLIPSE TPS Eğitim Sertifikası
Varian ARİA HVS Eğitim Sertifikası
Toshiba Aquilion CT Eğitim Sertifikası” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde işin Kütahya SBÜ Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyasyon Onkolojisi Bölümünde kullanılan yukarıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
yer verilen cihaz listesinde belirtilmiş olan Lineer Hızlandırıcı ve Ek Donanımları full parça
dâhil bakım onarım hizmeti olduğu, söz konusu bakım onarım hizmeti verilecek cihazların
Varian, Toshıba, Sun Nuclear, Gammex Ct Sim olduğu, İdarece Teknik Şartname’nin 2’nci
maddesinde Varian ve Toshiba marka cihazlara ilişkin eğitim sertifikası istendiği anlaşılmıştır.
İhaleyi yapan idare tarafından işin yürütülmesi aşamasında istenilen söz konusu eğitim
sertifikalarına ilişkin düzenlemenin ihaleye konu işin niteliği ile yukarıda aktarılan Kanun
hükmünde yer alan ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması ilkeleri ile sınırlı olarak ihaleyi yapan idarenin takdir yetkisinde
bulunduğu, hangi cihaza yönelik eğitim sertifikası isteneceği hususu ile cihazın tamamı için
veya cihaza ait parçaların her biri için eğitim sertifikası istenmesi hususunun cihazların ve
kısımlarının kullanım amacı, önemi ve risk grubu açısından, cihaz güvenliği ve hasta sağlığı
dikkate alınarak idarenin takdir yetkisi çerçevesinde belirlenebileceği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Firma sisteme servis
verebileceğine dair yetki belgelerini ibraz etmekle yükümlüdür. Bahse konu teknik servis
sağlayıcısının Türk Standartları Enstitüsü tarafından “TS 12426 Yetkili- Servisler-Tıbbi
Cihazlar-Kurallar” veya “TS 13703 Özel Servisler-Tıbbi Cihazlar-Kurallar” standartları
kapsamında belgeleri olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 3’üncü maddesinde firmanın sisteme servis
verebileceğine dair yetki belgelerini ibraz etmekle yükümlü olduğu bahse konu teknik servis
sağlayıcısının Türk Standartları Enstitüsü tarafından “TS 12426 Yetkili- Servisler-Tıbbi
Cihazlar-Kurallar” veya “TS 13703 Özel Servisler-Tıbbi Cihazlar-Kurallar” standartları
kapsamında belgelerinin olmasının istenildiği, istenilen belgelerin ihale konusu bakım-onarım
işini yapmaya yetkili olunduğuna dair yetki belgeleri niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Bu
çerçevede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi
gereğince, idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla
sorumlu bulunduğu, konusu bakım-onarım hizmeti olan ihalede söz konusu düzenlemenin
amacının cihazların bakım-onarım hizmetlerinin yetkilendirilmiş servisler aracılığıyla
gerçekleştirilmesi olduğu, bu durumda idarenin söz konusu düzenlemesini anılan hizmetin
sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak için ihtiyaçların uygun şartlarla
karşılanmasına yönelik olarak yaptığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, sigorta, vergi resim ve harç giderleri ve diğer giderler, isteklilerce teklif edilecek
fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi resim ve harç
giderleri ve diğer giderler, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
ay
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC)
Sistemleri ve Ek Donanımları
Periyodik Bakım Ölçümleme ve
Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/
Mal Alımı Dahil, İstisnai
12
Parçalar Dahil)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde “Cihazlara bakım onarım
hizmeti verecek personelin hizmet esnasında karşılaşacağı sağlık sorunları ve tehlikelerden
firma sorumludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 39’uncu maddesinde “İş Sağlığı ve Güvenliği konusunda
sözleşme süresince yüklenici tarafından yaptırılacak olan her türlü iş ve işlemlerde 6331
sayılı “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” gerekliliklerinin uygulanmasından yüklenici
sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.1. Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu
düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup,
Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin
tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere
hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları
yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak
her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı
bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek
hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili
mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak
zorundadır.
Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi
sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve
güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür. ” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun “İşverenin genel yükümlülüğü”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İşveren, çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini
sağlamakla yükümlü olup bu çerçevede;
a) Mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin
alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik
tedbirlerinin değişen şartlara uygun hale getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi için
çalışmalar yapar.
b) İşyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığını izler,
denetler ve uygunsuzlukların giderilmesini sağlar.
c) Risk değerlendirmesi yapar veya yaptırır.
ç) Çalışana görev verirken, çalışanın sağlık ve güvenlik yönünden işe uygunluğunu
göz önüne alır.
d) Yeterli bilgi ve talimat verilenler dışındaki çalışanların hayati ve özel tehlike
bulunan yerlere girmemesi için gerekli tedbirleri alır.
(2) İşyeri dışındaki uzman kişi ve kuruluşlardan hizmet alınması, işverenin
sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
(3) Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği alanındaki yükümlülükleri, işverenin
sorumluluklarını etkilemez.
(4) İşveren, iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin maliyetini çalışanlara yansıtamaz. …”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(1)
Mesleki risklerin önlenmesi ve bu risklerden korunulmasına yönelik çalışmaları da
kapsayacak, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin sunulması için işveren;
a) Çalışanları arasından iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve on ve daha fazla
çalışanı olan çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde diğer sağlık personeli görevlendirir.
Çalışanları arasında belirlenen niteliklere sahip personel bulunmaması hâlinde, bu hizmetin
tamamını veya bir kısmını ortak sağlık ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak yerine
getirebilir. Ancak belirlenen niteliklere ve gerekli belgeye sahip olması hâlinde, tehlike sınıfı
ve çalışan sayısı dikkate alınarak, bu hizmetin yerine getirilmesini kendisi üstlenebilir. (Ek
cümle: 10/9/20146552/16 md.) Belirlenen niteliklere ve gerekli belgeye sahip olmayan ancak
50’den az çalışanı bulunan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyeri işverenleri veya işveren vekili
tarafından Bakanlıkça ilan edilen eğitimleri tamamlamak şartıyla işe giriş ve periyodik
muayeneler ve tetkikler hariç iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütebilirler.
b) Görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve kuruluşların görevlerini yerine
getirmeleri amacıyla araç, gereç, mekân ve zaman gibi gerekli bütün ihtiyaçlarını karşılar.
c) İşyerinde sağlık ve güvenlik hizmetlerini yürütenler arasında iş birliği ve
koordinasyonu sağlar.
ç) Görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve kuruluşlar tarafından iş sağlığı
ve güvenliği ile ilgili mevzuata uygun olan ve yazılı olarak bildirilen tedbirleri yerine getirir.
d) Çalışanların sağlık ve güvenliğini etkilediği bilinen veya etkilemesi muhtemel
konular hakkında; görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve kuruluşları, başka
işyerlerinden çalışmak üzere kendi işyerine gelen çalışanları ve bunların işverenlerini
bilgilendirir.
(2) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kamu kurum ve
kuruluşları; iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini, Sağlık Bakanlığına ait döner sermayeli
kuruluşlardan doğrudan alabileceği gibi 4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
alabilir.
(3) Tam süreli işyeri hekimi görevlendirilen işyerlerinde, diğer sağlık personeli
görevlendirilmesi zorunlu değildir.
(4) (Ek: 10/9/2014-6552/16 md.) Birinci fıkranın (a) bendine göre yapılacak
görevlendirme süresinin belirlenmesinde 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim
Kanunu ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu kapsamındaki öğrenci
statüsünde olan çırak ve stajyerler, çalışan sayısının toplamına dâhil edilmez. …” hükmü
bulunmaktadır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerinden işverenlerin
iş sağlığı ve güvenliğini sağlamakla yükümlü olduğu ve bu hususta iş güvenliği uzmanı, işyeri
hekimi ve diğer sağlık personeli görevlendirilmesi, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması,
mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması,
organizasyonun yapılması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hale
getirilmesi için çalışmalar yapılması gerektiği ve işverenin, iş sağlığı ve güvenliği
tedbirlerinin maliyetini çalışanlara yansıtamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, ihaleye ait Teknik Şartname’nin iş süresince personele sağlanacak iş
sağlığı ve güvenliği ile ilgili giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik
düzenlemesinin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.
Her ne kadar söz konusu giderlere İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dâhil olan
giderler” maddesinde açıkça yer verilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılmadığı görülmüş ise de Teknik Şartname’ de teklif fiyata dahil giderlerle ilgili yapılan bu
düzenleme ile ilgili, ihale dokümanının bir bütün olduğu, ihale konusu alanda faaliyet
gösteren bir firmanın Teknik Şartname’ de yer verilen bilgiler ışığında iş sağlığı güvenliği ve
buna bağlı tüm giderlerle ilgili öngörüde bulunmasının ve ortaya çıkacak maliyet kalemlerini
dikkate alarak teklifini oluşturmasının mümkün olduğu, bu konuya ilişkin maliyeti teklifine
yansıtabileceği dolayısıyla yapılan düzenlemenin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı
dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, söz konusu başvurunun ihale dokümana yönelik bir başvuru olduğu, bu
başvuru kapsamında idarece söz konusu gider kalemlerinin yaklaşık maliyet cetveline dâhil
edilmesi olanağı bulunmadığına yönelik iddialarının incelenmesinin mümkün olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde “Yüklenici, cihazların kurulu
bulunduğu mahallerin ve tedavi odasının sıcaklık ve nem gibi koşullarının cihazların
soğutulması için kullanılan soğutma suyu sıcaklığı ve debisini, aşağıda belirtilen sınırlar
içinde tutmakla sorumludur.
Soğutma suyu gereksinimleri: Chiller grubundan gelen suyun sıcaklık ve debi bilgileri,
Sıcaklık 10 derece ile 20 derece arasında olmalı. 10 derecede 10 It/dk debi, 20 derecede 20
It/dk debi sağlanmalıdır.
Klimatizasyon gereksinimleri; Tüm cihaz odaları için oda sıcaklığı 18 ile 24 derece
arasında olmalıdır. % 15 ile % 70 arasında yoğuşmayan nem olmalıdır.” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı
maddesinde “1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin “Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları
Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dâhil, İstisnai
Parçalar Dâhil)” alımı olduğu, söz konusu ihale kapsamında doğrusal hızlandırıcı (lınac)
sistemleri ve ek donanımları içinde yer alan tüm cihazların bakım, onarım ve ölçümleme
işlerinin bulunduğu, ihale konusu işin niteliği gereği cihazların bakım onarım ve ölçümleme
işlemlerinin yapılması ve cihazların en uygun şekilde çalışmaya devam etmesinin
yüklenicinin sorumluluğunda olmasının işin doğasının bir gereği olduğu, İdari Şartname’nin
yukarıda yer verilen 12’nci maddesi kapsamında isteklinin iş yerini görme, işyerinin şekline
ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli
çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye
kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinerek teklifini
hazırlama imkânı bulunduğu, başvuru konusu edilen Teknik Şartname düzenlemesinde
cihazların kurulu bulunduğu mahallerin ve tedavi odasının sıcaklık ve nem gibi koşullarına
cihazların soğutulması için kullanılan soğutma suyu sıcaklığı ve debisine yönelik
düzenlemeler yapıldığı, cihazların bakım onarım ve ölçümleme işlemlerine yönelik
sorumluluk dışında yükleniciye ilave külfet getirecek bir yapım işi öngörülmediği, dolayısıyla
söz konusu düzenlemenin ihale konusu alanda basiretli tacir olarak faaliyet gösteren
yüklenicinin sağlaması gereken olağan bir yükümlülük olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.” hükmü,
Teknik Şartname’nin 24’üncü maddesinde “Yüklenici firma yedek parça gerekmesi
durumunda parçanın üreticisinin onaylamadığı aksesuar, yedek parça ve üniteyi sisteme
takmayacak, aynı şekilde hiçbir şart altında kullanılmış parçaları da sisteme monte
etmeyecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 36’ncı maddesinde “Değiştirilen parçalar, hasta ve kullanıcı
emniyetini tehlikeye sokmamalıdır. Bu değişimlerde cihaz/ürün/sistemi, hastayı, kullanıcıyı ve
çevre emniyetini tehlikeye düşürecek teknikler ve yedek parçalar kullanılamaz. Bu madde
kapsamında hasta güvenliğini tehdit edici tüm olumsuz durumlar ile ilgili oluşabilecek maddi
ve manevi tazminat ve zararların tazmini yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından hazırlanan teknik şartnamelerde
belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması
gerektiği, teknik şartnamelerde ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanımına yönelik düzenlemelerin yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede idarece bakım onarım sırasında kullanılacak olan yedek parçaların
üretici firma tarafından onaylanmış olmasının istendiği, söz konusu düzenlemede yer alan
“yedek parça gerekmesi durumunda parçanın üreticisinin onaylamadığı aksesuar, yedek
parça ve üniteyi sisteme takmayacak, aynı şekilde hiçbir şart altında kullanılmış parçaları da
sisteme monte etmeyecektir.” ifadesi ile idarenin bakım ve onarımı yapılacak cihaza orijinal
yedek parça takılması hususunu ifade etmeye çalıştığı, bakım onarımı yapılacak olan cihazın
tıbbi bir cihaz olması ve cihaz ile kullanılacak yedek parçalar arasında uyumsuzluk olması
halinde hasta sağlığı açısından oluşabilecek olumsuzlukların telafisi güç veya imkânsız
zararlar doğurabilecek olması, oluşabilecek bu zararlı sonuçları önlemek amacına yönelik
olarak idarenin takdir yetkisi çerçevesinde kullanılacak tüm parçaların üretici tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
onaylı olmasının istendiği, kullanılacak tüm parçaların üretici onaylı olmasının orijinal yedek
parça kullanılmasını sağlamaya yönelik olduğu, bu durumun da ihaleye teklif vermeye bir
engel teşkil etmediği dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
“
Teknik Şartname’nin 40’ıncı maddesinde Bakımı yapılacak olan cihazların her türlü
destek ve hizmete hazır halde tutulmasını temin için, idarenin de uygun gördüğü 1(bir)
deneyimli sağlık fizikçisi bakım-onarım anlaşması süresince cihazların olduğu bölümde
bulundurulması yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu personel Türkiye Atom Enerjisi
Kurumunun kurallarına uygun şartlarda hastane ortamında görevlendirilecektir. Personelin
tüm masrafları sözleşme süresi boyunca yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu işte istihdam
edeceği personel 20 yaşından küçük olmayacak, kadın 58, erkek ise 60 yaşından büyük
olmayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 41’inci maddesinde “İşlerin aksamaması için sağlık fizikçisi
yıllık ve radyasyon izinlerinde firma tarafından yerine bakacak idarenin de uygun gördüğü
tam zamanlı çalışacak bir sağlık fizikçisi istihdam edilecektir. Sağlık fizikçisinin yaptığı
işlerde yetersizliği idare tarafından tespit edilirse ve memnuniyetsizliği durumunda sağlık
fizikçisi en geç iki ay içerisinde değiştirilecektir. Sağlık fizikçisinin sosyal ve mali hakları
açısından her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 42’nci maddesinde “Sağlık fizikçisi: Fizik Lisans, Fizik
Mühendisliği ve Nükleer Enerji Mühendisliği alanında lisans eğitiminin üzerine Tıbbi
Radyasyon Fiziği alanında, radyasyon onkolojisi veya ilgili bilim alanında Yüksek Lisans
teorik ve pratik eğitimini tamamlamış ve en az 2(iki) yıl radyasyon onkolojisi alanında
deneyimli kişidir. Türkiye Atom Enerjisi Kurumu lisansları kurallarına uygun özellikleri
taşıyan sağlık fizikçisidir. Sağlık fizikçisinin teşhis, tedavi ve araştırmada Radyasyon
Onkoloğunun isteğine göre kullanılacak iyonize ışının cins ve kaynaklarını seçer. Radyasyon
Onkoloğunun tedavi önerileri doğrultusunda sağlam doku ve organların korunarak hastanın
en doğru ve güvenilir şekilde tedavi edilmesini sağlayan tedavi planlamasını yapar. Tedavi
planlamasının uygulanmasında hazır bulunur. Teşhis ve tedavi için kullanılan radyasyon
cihaz ve kaynaklarının ışın bakımından kontrol ederek doz ölçüm ve hesaplamalarını yapar.
Cihazların günlük ve periyodik doz ölçümlerini yapar. Düzenli aralıklarla radyoterapi
cihazlarının kalibrasyon işlemleri ve kalite kontrollerini yapar ya da yapılmasını sağlar.
Dozimetri sistemlerinin periyodik olarak TAEK tesislerinde kalibrasyonunu temin eder.
Cihazla ilgili sağlık fizikçisini ilgilendiren her türlü eğitim firma tarafından temin edilecektir.
Sağlık fizikçisi bakım-onarım sözleşmesi imza altına alındıktan sonra göreve başlayacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin
belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak,
çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare
tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına
veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
(2) Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek
belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi
halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir.
Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.
Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının
ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel durumu” başlıklı 66’ncı maddesinde “66.1.
Hizmet alımı ihalelerinde, personele yönelik yeterlik kriteri belirlenemeyecek ve bu kapsamda
aday veya isteklilerden personele ilişkin herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesi uyarınca, idarece ihtiyaç
duyulması halinde ihale konusu işin ifası sırasında istihdamı öngörülen personelin sayısı ve
nitelikleri dokümanda belirtilecek, yine idarece gerek görülmesi halinde personelin
niteliklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler ile deneyim süresine ilişkin düzenlemeye teknik
şartnamede yer verilecektir. Teknik şartnamede yapılan personele ilişkin düzenlemede
personelin niteliği ve/veya deneyim süresi ile ilgili bazı belgeler istenmiş ise bu belgeler
sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye
sunulacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinde ihale konusu bakım, onarım
hizmetinin yerine getirilmesi esnasında bir adet sağlık fizikçisi çalıştırılmasının öngörüldüğü,
söz konusu personelin görevlerinin “Sağlık fizikçisinin teşhis, tedavi ve araştırmada
Radyasyon Onkoloğunun isteğine göre kullanılacak iyonize ışının cins ve kaynaklarını seçer.
Radyasyon Onkoloğunun tedavi önerileri doğrultusunda sağlam doku ve organların
korunarak hastanın en doğru ve güvenilir şekilde tedavi edilmesini sağlayan tedavi
planlamasını yapar. Tedavi planlamasının uygulanmasında hazır bulunur. Teşhis ve tedavi
için kullanılan radyasyon cihaz ve kaynaklarının ışın bakımından kontrol ederek doz ölçüm ve
hesaplamalarını yapar. Cihazların günlük ve periyodik doz ölçümlerini yapar. Düzenli
aralıklarla radyoterapi cihazlarının kalibrasyon işlemleri ve kalite kontrollerini yapar ya da
yapılmasını sağlar. Dozimetri sistemlerinin periyodik olarak TAEK tesislerinde
kalibrasyonunu temin eder.” şeklinde tarif edildiği, ihaleyi yapan idare tarafından işin
yürütülmesi aşamasında ihaleye konu işin niteliği ile ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde yüklenici
bünyesinde çalıştırılması öngörülen personelin belirlenmesi hususunun takdir yetkisi
çerçevesinde bulunduğu,
İdari Şartname’ nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı maddesinde bu personele ilişkin herhangi bir belge sunulmasına yönelik bir
düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesine aykırı bir yönü olmadığı,
ayrıca yüklenici tarafından çalıştırılacak bir personele ilişkin yapılan bahse konu Teknik
Şartname düzenlemesinin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı, bu itibarla başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususlarda mevzuata
aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 30
: 11.12.2019
: 2019/UH.II-1627
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.