Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/466218-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi
Bilgi
İKN
2019/466218
Başvuru Sahibi
Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
BAŞVURU SAHİBİ:
Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/466218 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim
Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma
Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi” ihalesine ilişkin olarak Sivas
Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 06.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.11.2019 tarih ve 48975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1449 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Söz konusu ihalede firmalarının aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı düşük
teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, aşırı düşük teklif açıklamalarının süresinde
idareye sunulduğu, ancak idare tarafından "kalitenin düşük olabileceği" gerekçesi ile
açıklamalarının kabul edilmediğinin bildirildiği, idarenin bu gerekçesinin mevzuata uygun
olmadığı, açıklamalarının kabul edilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) Diğer taraftan Komut Servis Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının aşağıda belirtilen nedenlerden mevzuata uygun olmadığı,
a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetveli içermeyen, kullanılan malzemelerin birim
fiyatlarını ve örnek menüdeki maliyet toplamlarını göstermeyen açıklamaların reddedilmesi
gerektiği, oysa anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale
Genel Tebliği'nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmiş malzemeli yemek
sunumu hesap cetveline yer verilmediği,
b) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde hangi ürünün maliyetinin hangi ticaret
borsası bülteni kullanılarak açıklandığının sayfası belirtilmek suretiyle sunulması gerektiği,
oysa anılan isteklinin açıklamalarında domates, ceviz içi, sıvı yağ, patates, pilavlık bulgur,
baldo pirinç, ıspanak, ve havuç için birim fiyatların hangi kaynaktan alındığının sayfa nosu
belirtilmek suretiyle gösterilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
c) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca gıda malzemelerinin
fiyatlarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanamayacağı, oysa anılan istekli
tarafından kırmızı et, tavuk eti, balık, pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye, sebze ve
meyve maliyetlerini üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak suretiyle açıkladığı,
d) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde (ana girdi maliyeti+işçilik
maliyeti)/ toplam teklif tutarı oranının 0,80'den az ve 0,95'ten çok olmaması gerektiği, ancak
söz konusu isteklinin ana girdi ve işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının
bu aralıkta olmadığı,
e) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler tarafından hem işçilik hem de ana
girdi kullanılarak birim öğün maliyetlerinin açıklanması gerektiği, birim öğün maliyetinin her
bir öğün için verilen teklif tutarından daha düşük olması gerektiği, ancak isteklinin bir
öğünün birim fiyatını değil, toplam fiyatı açıkladığı, bir öğünlük yemeğin işçilik ve ana girdi
maliyeti toplamının teklif tutarından daha düşük olduğu ve mevzuata uygun şekilde
açıklanmadığı,
f) Teknik Şartname'ye göre yemeklerde kullanılan bulgurun çeşidi "pilavlık bulgur"
olması gerekirken sadece "bulgur" adlı ürünün, pirincin "iyi cins yala malı pilavlık baldo"
olması gerekirken sadece "pirinç" adlı ürünün, cevizin "ceviz içi" şeklinde açıklanması
gerekirken sadece "ceviz" adlı ürünün, salçanın "domates salçası" olması gerekirken sadece
"salça" adlı ürünün açıklandığı, yumurtanın fiyatının adet bazında belgelendirilmesi
gerekirken kg fiyatı üzerinden açıklandığı,
g) Okul sayısına uygun olarak en az 21 adet garson ve servis elemanı çalıştırılmasının
zorunlu olduğu, ancak anılan isteklinin 21 adet garson dâhil tüm işçilik giderlerini 1433
günlük işçilik maliyeti göstererek açıkladığı ve bu bedelin de birim öğün maliyetine
yansıtılmadığı,
h) İstihdamı zorunlu personel kapsamında en az bir adet diyetisyen veya gıda
mühendisi çalıştırılması zorunlu olduğu, ancak söz konusu isteklinin bu zorunluluğa rağmen
teklif maliyetine bu gideri eklemediği,
ı) Birim işçilik fiyatlarının EKAP üzerinde yer alan İşçilik Hesaplama Modülü'nde yer
alan birim ücretlerden daha düşük olmaması gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından
sunulan açıklamada kullanılan birim işçilik giderlerinin EKAP İşçilik Hesaplama Modülünde
yer alan birim ücretlerden daha düşük olduğu,
i) Her öğünde verilecek ekmek maliyetinin ayrı ayrı belirtilmesi gerektiği, her öğünde
100 gr. dan daha düşük miktarda ekmek verilmemesi gerektiği, anılan isteklinin ekmek
maliyetini her öğün için ayrı ayrı hesaplamadığı ve asgari 100 gr. ekmek fiyatı üzerinden
açıklama yapmadığı,
j) Et fiyatlarının kemiksiz et fiyatları kullanılarak yapılması gerektiği, ancak anılan
isteklinin kemiksiz et üzerinden açıklama yapmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
k) İhale dokümanında meyve cinslerine ilişkin bir düzenleme yapılmamış olduğu,
ancak mevsim meyvelerinin miktarının 100 gr.dan az olmaması gerektiği, anılan isteklinin bu
kurala uygun açıklama yapmadığı,
l) Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, yevmiye defteri ve envanter defterinin tarih
ve sayısının belirtilmesi gerektiği, söz konusu tutanakların son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olması gerektiği, tutanakların ekinde ilgili meslek mensubunun
faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, oysa anılan istekli tarafından sunulan tutanaklarda
"aslı gibidir" onaylı ve geçerlilik süresi devam eden meslek mensubu faaliyet belgesine yer
verilmediği, yevmiye ve envanter defteri bilgilerinin düzenlenmediği, hatalı olduğu,
m) Tavuk eti, domates ve taze fasulye gramajlarının idarece verilen örnek menüye
uygun olarak hazırlanmadığı,
n) Anılan istekli tarafından sunulan teminat mektubunda firma unvanının eksik ve
yanlış yazıldığı, sunulan teminat mektubunun geçerli olmadığı,
o) Söz konusu isteklinin teminat tutarının teklif tutarının % 3'ünü karşılamadığı,
süresinin de yeterli olmadığı,
ö) İsteklinin teklif zarfı üzerinde olması gereken ihalenin adı, ihale kayıt numarası ve
idarenin adının hatalı yazıldığı,
p) Anılan isteklinin teklif zarfının kapanan kısmının doğru bir şekilde kaşelenip firma
yetkilisi tarafından imzalanmadığı,
r) İsteklinin teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,
s) İsteklinin birim fiyat teklif mektubunda teklif tutarının yazı ve rakamla birbiriyle
uyumlu olmadığı, yazı ile yazılırken harf hatası yapıldığı,
ş) Söz konusu istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif
cetveli üzerindeki isim ve imza sahibinin firmayı temsile yetkili olmadığı, Ticaret Sicil
Gazetesi ile tescil ve ilan edilmiş bir yetki ve noter vasıtasıyla verilmiş bir vekalet
bulunmadığı halde atılan imzanın hukuki geçerliliği olmadığı,
t) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP belge numarasını içermediği,
iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kuruluş tarafından gerçeğe aykırı olarak
düzenlendiği, ayrıca özel sektöre yapılan işleri göstermek üzere sunulan belgelerin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen yeterlik kriterini karşılamadığı,
u) Anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde ortaklığın son
durumunu göstermek için yeterli bilgilerin bulunmadığı,
ü) Söz konusu istekliye ait teklif zarfında, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin
yetkilendirilmelerine ve yetkilerinin kapsamına ilişkin Ticaret Sicil Gazetelerine yer
verilmediği, Tebliğ'in ilgili hükmünün ihlal edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
v) Anılan istekli tarafından sunulan belgelerde "iş bu örneğin ibraz edilen belge ile
aynı olduğunu onaylarım"şerhiyle belgenin aslına uygun olduğunun değil, ibraz edilen belge
ile aynı olduğunun vurgulandığı, dolayısıyla noter tarafından belgenin aslının görüldüğünün
belirtildiği ancak aslının aynı olduğunun onaylanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Sivas İl Milli
Eğitim Müdürlüğü sorumluluk alanında bulunan 16 ilkokul/ortaokula 2019-2020 eğitim
öğretim yılı için 1.167 öğrencinin 143 gün sıcak öğlen yemeği temini işi olduğu, söz konusu
ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 24.10.2019 tarihinde gerçekleştirildiği, işin
başlama tarihinin 01.11.2019, işin bitiş tarihinin 19.06.2020 olduğu, söz konusu ihaleye 4
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 4 isteklinin de
geçerli teklif olarak belirlendiği, ilk oturumda geçici teminatı ve birim fiyat teklif mektubu
uygun olduğu anlaşılan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin
belirlendiği ve hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen 3 isteklinin aşırı
düşük teklif olarak belirlendiği, idarenin 25.10.2019 tarihli yazısı ile söz konusu isteklilerden
28.10.2019 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, Sivas
Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin
süresi içerisinde açıklama sunmadığı, Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler
Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi’nin açıklamalarının kabul edilmediği ve anılan isteklilerin tekliflerinin
reddedildiği, 28.10.2019 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık
Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme Otomotiv Akaryakıt
Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, aşırı düşük teklif
sorgulamasının İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde ve
mevzuata uygun olarak yapıldığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanun’un 21’nci maddesinin (b),
(c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birinin kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanun’un 21’nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş
et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı,
zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su,
ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu
girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda
aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin
de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması
durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım,
amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ
girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “1-Yemeğin taşınmasında, yemek Servisini
yapılmasında, yemek sonrası temizlik hizmetlerinin yapılmasında görevlendirilecek personel
yüklenici firma tarafından temin edilecek, bu hususta yapılacak tüm giderler (maaş, SSK
pirimi vergi vb.) giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Bu personellerin sabıka
kaydı, sağlık raporları kimlik bilgileri yüklenici firma tarafından kuruma ibraz edilecektir.
Personellerin sağlık raporları 3 ayda bir yenilenecek ve ilgili kuruma verilecektir. Yemeğin
hazırlanması servis edilmesi ve dağıtımında çalışan personel görev başında iken kişisel
bakımına özen gösterecek, tırnaklar kesilmiş, eller temiz ve açıkta yara olmayacaktır.
Çalışırken bone, maske ve eldiven takacaklardır.
2-Yemek hizmetlerini temiz ve sağlıklı koşullarda yapılıp yapılmadığının tespit etmesi
ve görülmesi için idare yüklenici firmaların yemek pişirdiği yemek fabrikasını istediği gün ve
saatte denetlemeye her zaman yetkilidir. Taşımalı eğitim gereği ve hizmet kalitesi açısından
Yemek yapılacak yerin istenildiği zaman idarece denetlenebilmesi için Sivas ili sınırları
içerisinde olması zorunludur.
3- Yüklenici firmanın yemek fabrikasında ya da mutfağında olağan dışı bir gelişme
sonucu herhangi bir nedenle (tadilat, onarım, yangın vb. nedenlerle) kullanılamaz duruma
gelmesinden dolayı ihale miktarı kadar yemeği dışarıda yaptıracağı Sivas İli sınırları
içerisinde bulunan diğer bir yemek fabrikası ile anlaşma yaptığına ait sözleşme getirecektir.
Anlaşma sağladığı fabrikaya ait bu idari şartnamenin 7.4’ deki kalite ve standartlara ilişkin
belgelerini ibraz edecektir.
…
13-Yüklenici tarafından, öğrencilere verilmek üzere yapılan yemeklerde meydana
gelebilecek besin zehirlenmelerine karşı, yemek verilecek öğrenci sayısını kapsayacak şekilde
Mesul Mali Sorumluluk Sigortası yaptırılacaktır. Öğrencilerin yedikleri yemekten
zehirlenmeleri halinde tüm sorumluluk ve tedavi masrafları yükleniciye aittir.…
22-Yemek pişirilmesi, sunumu ve yemek sonrası hizmetleri sırasında kullanılmak üzere
bu iş için dizayn edilmiş araç ya da araçlara sahip olunması veya kiralanmasına ilişkin
belgeler sözleşme sırasında yükleniciden istenecektir. (Yemek dağıtım araçlara ait Trafik
ruhsatları ile kiralandıklarına dair noterden kira sözleşmeleri idareye sunulacaktır)
23-Yüklenici firma Sivas sınırları içinde en az 1167 (Bin Yüz Altmış Yedi) kapasiteli
bir mutfağa sahip olduğunu ya da kiraladığını sözleşme sırasında ibraz etmek
zorundadır.(Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığından)
24-Yüklenici firma ihale tarihi itibarıyla bünyesinde gıda mühendisi
bulundurduğunu,(mevzuatı gereği Gıda Mühendisi Yerine çalıştırılabilecek diğer elemanlar
da geçerli sayılacaktır.) sözleşme sırasında tevsik etmelidir.(Sorumlu Yönetici sözleşmesi)
Ayrıca yemek hizmetleri için mutfağında ve Taşıma Merkezi İlköğretim Okullarında 100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
öğrenciye 1 servis personel, 100 öğrenci üzerinde olan yerlerde 2 servis personeli firma
tarafından temin edilecek ve çalıştırılacaktır.
…
26-İhaleyi üstlenen firmanın getirdiği günlük yiyecekler okul idaresince kontrol
edilecektir.
27-Yiyeceğin çeşidine göre içerisinde bulunan yiyeceklerin istenilen miktarda
olmaması halinde iadesi yapılacaktır.
” düzenlemeleri bulunmaktadır.
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul öğrencilerin 01/11/2019-
19/06/2020 Tarihleri Arasında 143 Gün Öğlen Yemeği Gösterir Liste
ÖĞRENCİ
SAYISI
TAŞIMA MERKEZİ
TOKİ Ş.Uzman Çvş.B.Ertuhan İlkokulu/Ortaokulu
Çayboyu İlkokulu/Ortaokulu
177
7
Olukman İlkokulu/Ortaokulu
Ozmuş İlkokulu/Ortaokulu
Demirçelik İlkokulu/Ortaokulu
Yıldız İlk/Ortaokulu
20
61
222
29
Yıldız İmam Hatip Ortaokulu
22
Şehit Adem Koç İlkokulu/Ortaokulu
Başsöğüt İlkokulu/Ortaokulu
151
33
Toki Ahmet Yesevi İlkokulu/Ortaokulu
Beypınarı İlkokulu/Ortaokulu
Durdulu İlkokulu/Ortaokulu
16
32
150
Şehit Harun Deveci İlkokulu/Ortaokulu
Güney Şehit Uz. Çav. Sadettin Yazıcı İlkokulu/Ortaokulu
Gazibey Şehit Davut Toy İlkokulu/Ortaokulu
Çallı İlk/Ortaokulu
115
36
25
71
TOPLAM
1167
Teknik Şartname’nin devamındaki maddelerinde ise işin başlangıcından bitiş tarihine
kadar gün gün yemek menüsünün verildiği ve menülerde yer alan yemeklere ilişkin gramaj
listelerinin verildiği belirlenmiştir.
İdarenin 25.10.2019 tarihli ve E.21040316 sayılı aşırı düşük telif açıklama isteme
yazısında, isteklilerin açıklamaları kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen menünün ilk iki
haftasına ilişkin açıklamaları Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun şekilde sunmalarının
istenildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin 28.10.2019 tarihli yazı ekinde aşırı düşük teklif açıklamalarını
sunduğu belirlenmiştir. Anılan isteklinin açıklamaları kapsamında açıklamada izlenen
yöntemin anlatıldığı bir üst yazı, malzemeli yemek sunumu hesap cetveli (EK-H.4), KİK
işçilik hesaplama modülü verileri, örnek menü ana girdi, maliyet ve gramaj listesi, Ticaret
Borsası bültenleri, EK.O7.Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, istekliye ait imza sirküleri ve
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Kesinleşen ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin
aşırı düşük teklif
açıklamalarının incelendiği ve sunulan açıklamalardan “bahse konu yemek hizmetinin
kalitesinin düşük olabileceği” değerlendirildiğinden, isteklinin açıklamalarının kabul
edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.
İhalelerde aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına
rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme gerekçelerinin somut
bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Ancak kesinleşen ihale kararında başvuru sahibi ile
aşırı düşük teklif açıklaması sunan Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesinin dayanaklarıyla birlikte
ve gerekçeli olarak belirtilmediği sadece “bahse konu yemek hizmetinin kalitesinin düşük
olabileceği” şeklinde soyut ifadeye yer verildiği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak hususlar”
başlıklı 12’nci maddesinde de, şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınacak kararlarda
da idarelerce başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların ve olayların değerlendirilmesinin
yapılacağı, daha sonrasında kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve kararın
sonucunun belirtilmesi gerektiği hükümleri bulunmaktadır. Ancak idarenin cevap yazısında
da başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının somut olarak kabul edilmeme
gerekçelerine ve dayanaklarına yer verilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.1’inci maddesinde teklifi aşırı düşük olarak tespit
edildikten sonra mevzuatta belirtilen yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan
isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere
aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, başvuru
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçelerinin hangi açıdan
mevzuata aykırı bulunduğu belirtilmeden ve bu konuda başvuru sahibi bilgilendirilmeden
isteklinin teklifinin reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin idare tarafından "kalitenin düşük olabileceği"
gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesinin uygun olmadığı
yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
a) Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin 28.10.2019 tarihli yazı ekinde aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunduğu, söz konusu açıklamalar kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelinin (Ek-H.4), ana girdilerin, yemek listelerinin ve öğün maliyetlerinin, işçilik
giderlerinin, yardımcı giderlerinin, çiğ girdi miktarlarının, toplam malzeme miktarı hesap
tablolarının ve kullanılan ticaret borsası fiyatlarının bulunduğu belirlenmiştir.
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin açıklamaları
kapsamında EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini sunduğu, bu tabloda (Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının 0,949 olduğu ve bu oranın
mevzuatta aranan oran aralığında olduğu görülmüştür. EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu
Hesap Cetvelinin ekinde iki haftalık menüde belirtilen yemeklerin ana girdilerinin birim
fiyatlarının ve miktarları ile toplam tutarlarının ve açıklama yönteminin belirtildiği tabloların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tabloda belirtilen birim fiyatların örnek menü
fiyatlandırmasında esas alınan birim fiyatlarla uyumlu olduğu, iki haftalık menü üzerinden
toplam miktarın belirlendiği, menüde belirtilen yemeklerin içeriğindeki malzemelerin
gramajlarının Teknik Şartname’de yer alan gramaj listesi ile uyumlu olduğu, istekli tarafından
1 günlük öğün maliyetine ulaşıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
b) Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
açıklamaları kapsamında sunduğu malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde hangi ürünün
maliyetinin hangi ticaret borsası bülteni kullanılarak açıklandığının sayfası belirtilmek
suretiyle sunulduğu, bu malzemeler arasında domates, ceviz içi, sıvı yağ, patates, pilavlık
bulgur, baldo pirinç, ıspanak ve havucun da bulunduğu ve ekinde hangi ticaret borsasının
hangi ayına ilişkin fiyat allındıysa o fiyatı gösteren listelerin eklendiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu iddia da yerinde bulunmamıştır.
c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek alımı
ihalelerinde, kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru
fasulye gibi), sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin kullanılamayacağı, ancak 79.2.2’nci maddede yer alan diğer yöntemlerden
herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği açıklanmıştır.
Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde açıklama
yapılan iki haftalık menü içerisinde yer alan yemek malzemelerinden kuru fasulye, kırmızı et,
tavuk etini Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde açıklanan isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya
sattığı mallara ilişkin açıklama çerçevesinde yaptığı ve açıklamaları kapsamında bu girdiler
için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunduğu,
Pirinç ve bulgur için Ankara Ticaret Borsası fiyatlarının, nohut için Balıkesir Ticaret
Borsası fiyatlarının, sebze ve meyveler için yine farklı farklı ticaret borsa fiyatlarının
kullanıldığı belirlenmiştir.
Mercimek ve balığın ise açıklanması gereken iki haftalık örnek menü içerisinde yer
alan yemek ve malzemeleri arasında yer almaması nedeniyle bu malzemelerin açıklanması
gerekmediği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek hizmet
alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı, bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük
bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunacağı, açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, bu
oranı sağlamayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları kapsamında sunduğu Malzemeli Yemek
Sunumu Hesap Cetvelinde (Ek-H.4) belirtilen “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Teklif Tutarı”nın 0,949 olduğu ve bu oranın mevzuatta aranan oran aralığında bulunduğu
belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
e) Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları kapsamında Teknik Şartname’de yer
alan menünün idarece aşırı düşük teklif açıklama yazısında belirtildiği üzere ilk iki haftasının
esas alınarak her menünün günlük olarak gramaj ve birim fiyatlar esas alınarak
fiyatlandırıldığı, daha sonra iki haftalık toplam gün sayısına bölünerek birim öğün maliyetine
ulaşıldığı, ayrıca toplam işçilik hesaplamalarının Teknik Şartname’de belirtilen tam zamanlı
personel, yarı zamanlı personel ve çalışma saatleri baz alınarak hesaplandığı, toplam işçilik
maliyetini toplam öğün sayısına bölerek öğün başına işçilik maliyetine ulaşıldığı, birim öğün
maliyetine, birim işçilik ve yardımcı giderlerin eklenmesi sonucunda ulaşılan rakamın,
isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen birim öğün maliyetinin altında olduğu
belirlenmiştir.
f) Teknik Şartname’de “PİLAVLIK BULGUR:
Bulgurluk sert buğdaydan usulüne uygun yapılmış olacaktır. Yeni mahsul olacaktır.
Bulgurların koku ve lezzeti iyi rengi de boyasız tabii renkte olacaktır. Kızışmış ekşimiş,
topaklanmış, ıslak, küflü, küf kokulu, böcekli, böcek yenikli, böcek yuvalı maddelerle
karıştırılmış olmayacaktır.
Bulgurun içinde bulunabilecek, taş, toprak ve buna benzer maddeler miktarı _ den fazla
bulunmayacaktır.
Bulgurların içinde pişmemiş ekserisi beyaz olan tane ve parçalar %2 den fazla
olmayacaktır.
Bulgurlarda rutubet % 13 ü geçmeyecektir.
Bulgurlar aynı süre içinde mütecaniz olarak pişmiş olacaktır.
GMTE’ye uygun olacak TSE standartlı olacaktır.
PİLAVLIK PİRİNÇ EVSAFI:
Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenmiş, iyi pilav olma vasfına haiz tabii
renkte ve
kokuda, iyi cins yayla malı pirinçlerden olacaktır.
Pirinçler kütlü, küf kokulu veya gayri tabi kokulu bozulmuş, ıslanmış, kurutulmuş, ekşimiş
ve böcek yenikli olmayacaktır.
Canlı, cansız parazitleri ve bunların aksamını veya ifrazatını ihtiva etmeyecektir.
Bozuk, lekeli, tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane %1 i geçmeyecektir.
Zararsız yabancı tane ve tohumlar miktarı 51 i geçmeyecektir.
Taş, toprak ve kum gibi maddelerin miktarı %5 i geçmeyecektir.
Pirinçler rutubetli olmayacaktır. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle
muamele görmüş olmayacaktır.
İthal malı pirinç kabul edilmez. Pirinçler 1 kg. pişirildikten sonra çeşni ve artım
bakımından uygun bulunduğu takdirde kabul edilir. Baldo cinsi pirinç gelecektir.
Malın cinsi, net miktarı kolayla okunabilecek büyüklükte baskı mürekkebi ile
yazılacaktır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Komut Servis Hiz. Ltd.Şti. nin açıklamaları incelendiğinde, isteklinin Malzemeli
Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde Teknik Şartname’de belirtildiği şekilde pilav için “pilavlık
baldo pirinç”,” pilavlık bulgur”, “ceviz içi ”ve “domates salçası” ifadelerini kullandığı ve bu
şekilde belgelendirmelerini yaptığı belirlenmiştir. Yapılan tespit sonucunda bu iddia yerinde
bulunmamıştır.
Yumurtanın fiyatının adet bazında belgelendirilmesi gerekirken kg fiyatı üzerinden
açıklandığı iddiasına ilişkin olarak ise, Teknik Şartname’de yer alan ve aşırı düşük teklif
olarak belirlenen istekliler tarafından açıklanması istenilen ilk iki haftalık menüye ilişkin
gramaj listesinde, yumurtanın kg. olarak miktarının belirtildiği görülmüştür. Komut Servis
Hiz. Ltd.Şti.nin ise, yumurta maliyetini Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde açıklanan şekilde
isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.7) sunduğu, sunulan tutanakta yumurtanın kg. üzerinden fiyatının bulunduğu tespit
edilmiştir. Bu çerçevede isteklinin açıklamasının idarece istenen şekilde olduğu
anlaşıldığından, bu iddia da yerinde görülmemiştir.
g, h, ı) Teknik Şartname’nin 24’üncü maddesinde “Yüklenici firma ihale tarihi
itibarıyla bünyesinde gıda mühendisi bulundurduğunu,(mevzuatı gereği gıda mühendisi yerine
çalıştırılabilecek diğer elemanlar da geçerli sayılacaktır.) sözleşme sırasında tevsik
etmelidir.(Sorumlu Yönetici sözleşmesi) Ayrıca yemek hizmetleri için mutfağında ve Taşıma
Merkezi İlköğretim Okullarında 100 öğrenciye 1 servis personel, 100 öğrenci üzerinde olan
yerlerde 2 servis personeli firma tarafından temin edilecek ve çalıştırılacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, isteklinin toplam teklifi
içerisinde 92.914,69 TL işçilik gideri öngördüğü, bu bedelin de toplam teklifinin
0,953586’sına tekabül ettiği, işçilik açıklamaları kapsamında 1 gıda mühendisinin
01.11.2019-19.06.2019 tarihleri arasında tam zamanlı çalışacak şekilde işçilik maliyetini KİK
işçilik modülü üzerinden hesapladığı, birim işçilik fiyatlarının EKAP üzerinde yer alan
İşçilik Hesaplama Modülü'nde yer alan birim ücretlerden daha düşük olmadığı, söz konusu
hesaplamada 2020 yılı için asgari ücret artışının da öngörüldüğü, bunun dışında yarı zamanlı
çalışacak 22 adet servis personeli, 2 adet şoför, 2 adet aşçının işin toplam süresi boyunca
çalışacağı dikkate alınarak işçilik hesaplamalarının yapıldığı, işçilik hesaplamaları yapılırken
tam zamanlı çalışacak personel için tam ay çalışılacak aylarda ay bazında, artık günler için
gün bazında, yarı zamanlı çalışacak personel için ise saat bazında yapıldığı belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen listede görüldüğü üzere 16 okul için yemek hizmeti verileceği ve 100
öğrenci üzerindeki okullarda 2 servis elemanı bulundurulacağı dikkate alındığında, isteklinin
21 kişi garson ve servis elemanı çalıştıracağını göz önünde bulundurması gerekirken, 22
garson ve servis elemanı üzerinden işçilik hesaplamasını yaptığı ve teklif maliyetine eklediği
tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu iddiaları da yerinde bulunmamıştır.
i) İhale işlem dosyasında yer alan Teknik Şartname’de işin tüm süresini kapsayacak
şekilde günlük bazda yemek menüsünün hazırlandığı, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin de
ilk iki haftaya ilişkin menünün açıklanmasının istenildiği belirlenmiştir. Söz konusu menüde
de ekmeğin 100 gr olarak verileceğinin belirtildiği görülmüştür.
Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, açıklama yaptığı her öğün
için idarece verilen menünün altına 2 adet poşetli roll şeklinde (1’i 50 gr) verileceğinin
belirtildiği ve bu maliyetin öğün maliyetine eklendiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Yapılan tespit neticesinde, bu iddia da yerinde bulunmamıştır.
j) Teknik Şartname’de “ SIĞIR DANA ETİ
Gövde etlerde baş, deri harap ve düz eklemlerinin altındaki ayak kısımları, solunum ve
sindirim organları, kalp ve dalak iç ve çözyağları ile sidik kesesi ve döllenme organları ve
bağlanım noktasından itibaren kuyruk bulunmayacaktır. Böbrek çevresindeki yağlar kabul
edilmeyecektir.
Gıda maddeleri mevzuatının 138.maddesine göre uygun kesilmiş olacaktır. 2678 sayılı
Kanun kapsamına giren firmalar mezbaha mühründen muaftır.
Etler kesilip yüzüldükten sonra ve normal şartlarda en az 6 saat bekletildikten sonra veya
Soğuk hava deposunda en az 24 saat dinlendirildikten sonra tazeliğini ve kokusunu muhafaza
ederek kuruma ulaştıracaktır.
Etlilik ile ilgili özellikler:
Gövde dolgun, tıkız ve derindir.
Sokum geniş ve dolgundur.
Butlar dolgun ve yuvarlaktır.
But profili dış bükeydir.
Antrikot kabarık yoğun ve dolgundur.
Omuz kabarık ve dolgundur.
Kalite ile ilgili özellikler:
Et lifleri ince ve kesik yüzeyleri taneleri çok sık olacaktır.
Kesik yüzeyi kabarık görünüşlüdür.
Etin kıvamı sıkı ve elastiki
Etin rengi ortama göre açık pembe ve kırmızıya kadar
Omuz sivrileri, göğüs kemiği ve kuyruk ile haya kemiği kalem yeri iyice kemikleşmemiş,
kemik başları, ışıltılı
beyaz ve gri renkte olmalıdır.
kemik iliği koyu renktedir.
Etlerde hiçbir hastalık belirtisi görülmeyecektir.
Etler tekniğine göre taze olarak verilecektir.
Donmuş ve ithal malı etler kabul edilmeyecektir.
Etler yumuşamış, nemli, küflü ve ekşimsi kokulu yapışkan parlak kırmızı kalay renkte
olmayacaktır.
Gövde eti 36 aylık ve daha küçük yaştaki sığır hayvanlarının tam veya yarım gövdesidir.
Yemek listesinin durumuna göre but ağırlıklı et istenebilir. Kemik oranı % 20’yi
geçmeyecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’de “TAVUK ETİ ŞARTNAMESİ
Tavuk eti gıda maddeleri mevzuatı madde 143 ve 2409 nolu T.S.E de belirtilen birinci
sınıf özellikleri taşıyacaktır.
Tavuk etleri dondurulmamış taze sıhhatli sadece butları gıda maddeleri mevzuatına
uygun olarak kesilmiş, temizlenmiş ve muhafaza edilmiş olacaktır.
But, iyi etlenmiş, hanap oynağında orta derecede geniş, kalın ve aşağı doğru taşıdığı et
yuvarlak, dolgun bir görünüşte olmalıdır.
Görünebilir her türlü tüyün mutlaka temizlenmiş olması gerekir. Tüy diplerinde tam
veya yarı belirgin kan lekeleri olmamalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Etler nakil sırasında temiz poşetlenmiş +4 derece veya daha düşük derecede hijyen
şartlarına uygun şekilde imalathaneye ulaştırılacaktır. Poşetler temiz, sağlam, içlerinde kan,
su ve sızıntı bulunmayacaktır.
Tavuklar günlük olarak kesilecek, kuluçka devresinde ve kart olmayacaktır.
Deride kızarıklık olmayacak, tavuğun kendine has beyaz rengi ve kokusu olmayacaktır.
Tavuk etleri frigofrik soğutma sistemli araçlarda fabrikaya getirilmiş olacaktır. Tavuk
yemeklerinde her öğrenciye bir adet but veya ½ göğüs olacak şekilde ayarlanacaktır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Komut Servis Hiz. Ltd. Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, isteklinin dana, sığır eti ve
tavuk etini Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde açıklanan isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya
sattığı mallara ilişkin açıklama çerçevesinde yaptığı ve açıklamaları kapsamında bu girdiler
için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunduğu belirlenmiştir. Menülerde yer alan
etler için belirtilen fiyatların söz konusu tutanaklarda belirtilen fiyatlarla uyumlu olduğu
görülmüştür. Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinde etler için “kemiksiz
et” ifadesine yer verilmediği, kaldı ki “Sığır, dana eti” ne ilişkin düzenlemede “Kemik oranı
% 20’yi geçmeyecektir.” açıklamasının bulunduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin söz
konusu iddiası da uygun bulunmamıştır.
k) İdarece Teknik Şartname’de yer alan ve aşırı düşük teklif sahibi isteklilerce ilk iki
haftasının açıklanması istenilen menüde bazı günlerde meyvenin de yer alacağının belirtildiği,
menülerde özel bir meyve isminin zikredilmeden “mevsim meyvesi,100 gr” olarak
düzenlendiği görülmüştür. Komut Servis Hiz. Ltd. Şti.nin açıklamaları incelendiğinde,
isteklinin açıklama yaptığı menüde yer alan meyve için mevsim meyvelerinden uygun
olanının belirtildiği ve gramajının da 100 gr esas alınarak maliyetlendirildiği, meyve
maliyetlerinin de çeşitli borsa fiyatları esas alınarak açıklandığı belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
l) Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, açıklama yapılması
istenilen iki haftalık menüde yer alan yemeklerde yer alan bazı girdiler için isteklinin
Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde açıklanan isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ilişkin açıklama çerçevesinde yaptığı ve açıklamaları kapsamında bu girdiler için
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunduğu belirlenmiştir. Sunulan maliyet/satış
tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) yevmiye defteri ve envanter defterinin tarih ve sayısının
belirtildiği, söz konusu tutanakların ihale tarihi olan 24.10.2019 tarihi göz önüne alındığında,
son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu (2019 yılı 2. dönemi-
Nisan-Mayıs-Haziran 2019), tutanağın ekinde ilgili meslek mensubunun TÜRMOB faaliyet
belgesinin eklendiği belirlenmiştir.
Yukarıdaki yapılan tespitler neticesinde, bu iddia da yerinde görülmemiştir.
m) Komut Servis Hiz. Ltd.Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, açıklama yapılması
istenilen iki haftalık menüde yer alan yemeklerde yer alan bazı girdiler için isteklinin tavuk
eti, domates ve fasulye gramajlarını örnek menüde yer alan ve idarece verilen gramajlara
uygun şekilde kullanarak açıklama yaptığı belirlenmiştir.
Açıklanan nedenle, bu iddia da uygun bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
n, o, ö, p, r, s, ş, t, u, ü, v, y) İhale işlem dosyasında yer alan 06.11.2019 tarihli idareye
şikâyet dilekçesi incelendiğinde, Kuruma başvuru dilekçesinde yer alan n, o, ö, p, r, s, ş, t, u,
ü, v, y) olarak belirtilen iddialara idareye şikayet başvurusunda yer verilmediği, idarenin
cevap yazısında da bu iddialara ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci ve ikinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan
kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen
şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararlarda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler”
başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında; “2)… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni
konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması
yer almaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan söz konusu iddiaların idareye şikâyet
dilekçesinde bulunmadığı, bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasına aykırılık teşkil
ettiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan iddialara yönelik olarak başvurunun şekil yönünden reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamaları
kabul edilmeyerek teklifleri reddedilen Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ve Komut Servis Hiz. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması, sunulan mevcut
açıklamaların yeniden detaylı şekilde ve gerekçelendirilerek incelenmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/055
: 32
: 18.12.2019
: 2019/UH.II-1670
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.