Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
/
2018/578711-2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/578711
Başvuru Sahibi
Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ürt. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
BAŞVURU SAHİBİ:
Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ürt. Tic. ve
San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/578711 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 11.12.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama
Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks.
Med. Mahrukat İnş. Taah. Petr. Ürt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 26.12.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.01.2019 tarih ve 1937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/69 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin aşağıda yer verilen gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan K1 yetki belgesinin, ihale
dokümanında istenen K1 yetki belgesine uygun olmadığı, söz konusu belgelerin birbirinden
farklı olduğu, hatta anılan isteklinin ihale dokümanında yer verilen türden K1 yetki belgesi
olmaması hasebiyle ihale dokümanına yönelik şikâyette bulunduğu,
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen sedan tipi binek araçlardan
hangilerinin Teknik Şartname’de yer verilen %51 yerli menşeili olduğuna dair belirleme
yapılmadığı, teklif edilen araçların kasko değer listesinin sunulmadığı ayrıca aylık kiralama
bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı,
2) Yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan
tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
(a) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
5 ADET KAPALI KASA KAMYONET ŞOFÖRLÜ
6 ADET SEDAN TİPİ BİNEK ARAÇ ŞOFÖRSÜZ
4 ADET ÇİFT KABİN KAMYONET(4*4) ŞOFÖRSÜZ
1 ADET VAN ŞOFÖRSÜZ
3 ADET OTOBÜS ŞOFÖRLÜ
1 ADET MİNİBÜS ŞOFÖRSÜZ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c)Yapılacağı yer: MÜDÜRLÜK TARAFINDAN UYGUN GÖRÜLEN YERLER”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde“7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ' nde belirtildiği üzere bu işi yapanların
Taşıma Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda sedan tipi binek araçlar için
A1 Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler
için D2 belgesinin aslı ya da noter tasdikli suretini ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.
… ” düzenlemesi,
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı maddesinde “Bu Teknik
Şartname; Toroslar Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak ve çalıştırılmak üzere;5 adet şoförlü
kapalı kasa kamyonet ,6 adet sedan tipi şoförsüz binek araç, 4 adet şoförsüz çift kabin
kamyonet (4*4), 1 adet şoförsüz VAN kamyonet, 1 adet şoförsüz minibüs ve 3 adet şoförlü
otobüsün 12 (oniki) ay süre ile kiralama işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “3.6- Türkiye genelindeki
şehir içi ve şehir dışı kullanım hakkı Belediyemize ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 11.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 4
adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca
yapılan inceleme neticesinde ihaleye katılan Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv
Petrol Gıda İthalat İhracat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine ait teklifin geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
teminat mektubu sunulmadığı gerekçesiyle, Bayram Doğan Tur. Seygıda. Tem. Taşm. Teks.
Med. Mah. İnş. Pet. Ltd. Şti.ne ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve
San. Ltd. Şti. bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi
türleri” başlıklı 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya
taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı
14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) K türü yetki belgeleri için başvuranlardan:
a) K1 yetki belgesi için başvuran;
1) Gerçek kişilerin en az, 1 birim taşıt ve 25 tonluk asgari kapasiteye sahip olmaları,
2) Tüzel kişilerin en az, 2 birim taşıt ve 50 tonluk asgari kapasiteye sahip olmaları,
şarttır.
ç) K1 yetki belgesi için başvuran gerçek veya tüzel kişilerden, trafik tescil belgesinde
özel amaçlı olarak tescil edilmiş taşıt/taşıtlar için yetki belgesi almak isteyenlerden bir birim
taşıt dışında asgari kapasite şartı aranmaz.
d) Sadece kamyonetlerle taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2 yetki belgesi almak için
başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az 1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı
maddenin otuzdördüncü fıkrasının (b) bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki
belgesi ücretlerinde %75 indirim uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Başka bir ihaleye ilişkin itirazen şikâyet başvurusu incelemesi kapsamında K1*
(Yıldızlı K1) yetki belgelerinin tanımı ve sahip olma koşullarına yönelik olarak Kurumca
ilgili merciden bilgi talep edildiği, yapılan inceleme neticesinde alınan 02.08.2017 tarih ve
2017/UH.I-2130 sayılı bu Kurul kararında “24.07.2017 tarihli ve 60802 sayılı yazı ile
Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünden K1* belgelerinin tanımı ve söz konusu belgeye
sahip olma koşulları hakkında açıklama talep edilmiş olup, söz konusu yazıya 28.07.2017
tarihli ve 60802 sayılı yazı ile cevap verilmiş olup, anılan cevap yazısında “…30.12.2009
tarih (2010/KUGM-04/GENEL) sayılı genelge ile 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve
Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümleri uyarınca daha önce yetki belgesi alınmadan
yapılabilen faaliyetlerden, ticari amaçla veya ticari amaçla olmayıp sadece kendi esas iştigal
konusu ile ilgili olmak kaydıyla, toplam yüklü ağırlıkları 3,5 ton ve daha düşük kamyonetlerle
yapılan eşya taşımaları için gerekli yetki belgesi (K1*-K2*) bulundurulması zorunluluğuyla
ilgili süre 01.01.2010 tarihinden itibaren başlatılmıştır.(Ek-l)
Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin,
13/8-a. maddesi K1 yetki belgesi için başvuran gerçek kişilerin, ticari olarak kayıt ve
tescil edilmiş eşya taşımaya mahsus en az 1 adet özmal birim taşıta sahip olması, özmal çekici
cinsi taşıtlarının katar ağırlıkları ile özmal kamyon ve özmal kamyonet cinsi taşıtlarının
azami yüklü ağırlıkları toplamının (Değişik: RG 23/05/2013-28655) 30 tondan az olmaması
ve 10.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır. Sadece
kamyonetlerle iliçi ve/veya şehiriçi taşımacılık yapmak üzere başvuran gerçek kişilerden 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
adet özmal birim taşıt dışında asgari kapasite ve sermaye şartı aranmaz ve bunların yetki
belgesi ücretlerinde (Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 indirim uygulanır. Bu şekilde
yetki belgesi alanlar, yetki belgesi eki taşıt belgesine azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogram'dan
fazla olan ve eşya taşımak için imal edilmiş taşıt/taşıtları kaydettirerek yurtiçi faaliyette
bulunmak istemeleri halinde; K1 yetki belgesi için bu Yönetmelikte gerçek/tüzel kişiler için
öngörülen asgari kapasite ve sermaye şartlarını sağlarlar ve geçerli tam ücret üzerinden
(Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 fark öderler.
Hükmüne amirdir.
Yukarıdaki mevzuat maddelerinde de belirtildiği indirimli ücret ödeyerek sadece
kamyonetlerle taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere K1* yetki belgesi
düzenlenmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.” şeklinde cevap alındığı ve anılan kararda
“Yapılan incelemede, ticari amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilen K Yetki Belgelerinin taşımanın şekline göre türlere ayrıldığı, K1 belgesinin ticari
amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacaklara, … K1* (Yıldızlı K1) belgesinin yüklü ağırlığı
3,5 tondan düşük araçlarla (kamyonet vb.) il sınırları içerisinde taşımacılık faaliyetlerinde
bulunanlara verileceği anlaşılmıştır.” değerlendirmesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren ve ihale tarihinde de yürürlükte bulunan halinde “Yetki belgesi
almanın veya yenilemenin özel şartları” 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasının (d) bendinde
“Sadece kamyonetlerle taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2 yetki belgesi almak için
başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az 1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı
maddenin otuzdördüncü fıkrasının (b) bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki
belgesi ücretlerinde %75 indirim uygulanır.” hükmünün yer aldığı dolayısıyla K1* (Yıldızlı
K1) yetki belgeleri için iliçi ve/veya şehir içi taşımacılık faaliyetinde bulunabilme
sınırlamasının kaldırıldığı görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından kapalı kasa kamyonetler ve
çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi sunulması gerektiği, Teknik Şartname’nin ”İşin
konusu” başlıklı maddesinde araçların Toroslar Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak ve
çalıştırılmak üzere kiralanacağının belirtildiği ancak anılan Şartname’nin “Genel Şartlar”
başlıklı maddesinde yer verilen “3.6- Türkiye genelindeki şehir içi ve şehir dışı kullanım
hakkı Belediyemize ait olacaktır.” düzenlemesi nedeniyle kiralanacak araçların şehir dışında
da kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, Mersin Ticaret ve
Sanayi Odası tarafından 15.10.2018 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi’nin sunulduğu,
anılan belgenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği, söz konusu belgenin geçerlik tarihinin 19.11.2023 olduğu ve belge altında “Bu
yetki belgesi yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği tespit
edilmiştir.
Nitekim ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanına yönelik olarak
idareye yapılan 07.12.2018 tarihli şikâyet dilekçesi ekinde üzerlerinde “yeni hali” ve “eski
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
hali” ifadelerine yer verilen 2 adet K1* Yetki Belgesi sunulduğu, sunulan belgelerin her
ikisinin de (U-NET:461646) numaralı olduğu, sunulan belgelerden ilkinin anılan isteklinin
teklif dosyasında sunduğu belge ile aynı olan Mersin Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
15.10.2018 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi olduğu, anılan belgenin Ferdi-Tur Akaryakıt
Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu belgenin geçerlik
tarihinin 19.11.2023 olduğu ve belge altında “Bu yetki belgesi yurtiçi eşya taşımacılığı
yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği, diğer belgenin Mersin Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından 19.11.2013 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi olduğu, anılan belgenin
Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz
konusu belgenin geçerlik tarihinin 19.11.2018 olduğu ve belge altında “Bu yetki belgesi izin
verilebilen toplam yüklü ağırlığı en fazla 3.5 ton olan araçlarla il içi eşya taşımacılığı
yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği bu bağlamda anılan istekli tarafından
sunulan K1* Yetki Belgesi’nin eski halinin il içi eşya taşımacılığı yapmak üzere düzenlendiği
ancak Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren ve ihale tarihinde de yürürlükte bulunan değişmiş haline göre revize edilerek
yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere kullanılabilir hale geldiği görülmüştür.
Tüm bu bilgiler ışığında, her ne kadar İdari Şartname düzenlemesinde belge adı olarak
“K1 Belgesi” zikrediliyor ise de ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yurtiçi eşya
taşımacılık faaliyetlerinde kullanılmak üzere kamyonetler için revize edilerek düzenlenen
K1* Yetki Belgesi’nin de mevcut haliyle aynı işleve sahip olduğu ve ihale dokümanında
belirlenen kriterleri karşıladığı bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
(b) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
….
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ'nde belirtildiği üzere bu işi yapanların
Taşıma Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda sedan tipi binek araçlar için
A1 Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler
için D2 belgesinin aslı ya da noter tasdikli suretini ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartnamenin “Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “3.1-Temin edilecek araçlar
taşıma amacına uygun şehir içi yolcu taşımacılığının,237 Sayılı Taşıt Kanuna, Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerine, Karayolları Trafik Kanununa,
Karayolları Trafik Yönetmeliğine, Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin ve tüm mevzuatın uygun
gördüğü şartlara ve konfora haiz olacaktır.
…
3.14-Sedan tipi binek Araçlar en az % 50 yerli menşeli olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kabul Muayeneleri Ve Teslim Şartları” başlıklı maddesinde
“Kabul Ve Muayene Esnasında Araçlardan İstenecek Belgeler
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ruhsat, trafik- tescil belgelerinin tam olup olmadığı,
Zorunlu mali trafik sigortalarının olup olmadığı,
Fenni muayenelerinin yapılmış olduğu,
Egzoz testlerinin yaptırılmış olduğu,
7. maddede belirtilen avadanlıkların olup olmadığı,
Araç kiralama kaskosu(rent a car kasko) sigorta poliçeleri,
Vergilerin ödenip ödenmediği,
Araçların trafiğe çıkışlarına engel durumlarının olup olmadığı,
Kabul edilecek araçlardan binek en fazla 80000 km, çift kabin, van, minibüs ve
kapalı kasa kamyonet en fazla 70000 km, otobüsler ise en fazla 50000 km’de olacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhalelerde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının, ihaleye katılan isteklilerin
tekliflerinin uygunluğuna yönelik olduğu ve buna göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibine ilişkin değerlendirmenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri üzerinden yapılması gerektiği; ihale dokümanının ihaleye katılımda yeterlik kriterini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
düzenleyen İdari Şartname veya Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde sedan tipi binek
araçların en az %50 yerli menşeli olması gerektiğine yönelik belgelerin, kasko değer listesi ve
aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığına yönelik herhangi bir
belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer
verilmediğinden, Teknik Şartname’de bahse konu hususlara ilişkin yapılan düzenlemelerin,
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında “yüklenicinin” yerine getirmesi gereken kriterlere ilişkin
olduğu anlaşılmış, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen Tebliğ maddesinde, tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması
durumunda yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup
olmadığı, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığı ve verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı
hususlarını sorgulayarak yaklaşık maliyete kıyasla teklif edilen fiyatların uygun bulunup
bulunmaması hususunda ihale komisyonunun takdir yetkisinin bulunduğu açıklanmıştır.
İnceleme konusu ihalede, yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması yapılması
sonucunda 1.363.050,00 TL olarak belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin teklif fiyatının ise
1.515.000,00 TL olduğu, söz konusu teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
yukarıda yer verilen Tebliğ maddesinde açıklanan ve ihale komisyonuna tanınan takdir
yetkisinin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifin uygun olmadığı şeklinde kullanıldığı, ihale
yetkilisince de söz konusu kararın onaylandığı görülmüş olup, ihale komisyonunca tesis
edilen yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifin uygun bulunmaması işleminde mevzuata
aykırılık olmadığı, dolayısı ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 23
: 06.02.2019
: 2019/UH.II-192
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.