2019/UH.II-195 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası İşler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

BAŞVURU SAHİBİ:

Sd Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/572066 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

İşler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 13.12.2018 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

İşler” ihalesine ilişkin olarak Sd Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketinin 31.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

02.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.01.2019 tarih ve 1100 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/37 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat

Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının

Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, şöyle ki,

a) Dana eti ile ilgili olarak anılan istekli tarafından verilen açıklamada dana eti karkas

veya dana eti birim fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ancak gıda malzemeleri özellikleri

ve gıda rasyosunda belirtildiği üzere dana etinin kemiksiz but eti/5’li set olarak tevsik

edilmesi gerektiği bu durumun fiyat farklılığı nedeniyle istekliye avantaj sağladığı, yemek

reçetelerinde dana eti miktarlarının, gıda rasyonundaki gramajlara uygunsuz olarak yanlış

veya eksik gramajlar ile açıklamasının yapıldığı, bunun yanı sıra fire miktarları tablosunda

belirtildiği üzere yağ ve diğer firelerin düşülerek hesaplanması gerekirken ihale üzerinde

bırakılan isteklinin kemik ve diğer fire oranları ile ilgili eksik veya yanlış hesaplama yaptığı,

bu durumun ise anılan istekliye maliyet avantajı sağladığı,

b) Balık girdisi ile ilgili gıda malzemeleri özellikleri ve gıda rasyosunda belirtildiği

üzere taze balıkların temizlenmiş olarak tevsik edilmediği, dolayısıyla temizlenmiş balık

çeşitleri ile, temizlenmemiş balık çeşitleri arasında ciddi fiyat ve miktar farklılıkları

bulunduğundan anılan isteklinin kendisine maliyet avantajı sağladığı,

c) Kuzu eti ile ilgili olarak anılan istekli tarafından verilen açıklamada karkas kuzu eti

olarak açıklama yapıldığı ancak gıda malzemeleri özellikleri ve gıda rasyonunda belirtildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

üzere kuzu etinin (kemikli but) olarak tevsik edilmesi gerektiği bu durumun ise birim fiyat

farklılığı nedeniyle istekliye fiyat avantajı sağladığı,

ç) İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyaz peynir girdisine ilişkin olarak verdiği

açıklamada peynirin tam yağlı olması gerektiği ancak anılan isteklinin peyniri tam yağlı

olarak tevsik etmemesi nedeniyle fiyat avantajı sağladığı,

d) İhale üzerinde bırakılan isteklinin süt ve poşet süt ürünleri ile yoğurt ve poşet

yoğurt ürünleri için verdiği açıklamada süt ve yoğurdun tam yağlı olarak tevsik edilmesi

gerektiği; ancak anılan istekli tarafından süt ve yoğurdun tam yağlı olarak tevsik edilmeği, bu

durumun yağsız, yarım yağlı, normal süt ve yoğurt ürünleri arasında fiyat farklılığı

oluşturduğu nedeniyle istekliye fiyat avantajı sağladığı,

e) Zeytinyağı ürünü ile ilgili olarak naturel sızma veya riviera olarak açıklama

yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan girdinin bu şekilde

tevsik edilmediği dolayısıyla naturel sızma ve riviera zeytinyağları ile diğer zeytinyağları

arasında ciddi birim fiyat farklılığı olduğundan isteklinin fiyat avantajı sağladığı,

f) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tuz için verdiği açıklamada tuzun iyotlu olması

gerektiği ancak anılan istekli tarafından tuzun iyotlu olarak tevsik edilmediğinden fiyat

avantajı sağlandığı,

g) Örnek menüde yer alan meyvelerden kivi (250 gram), elma (250 gram), muz (300

gram), portakal (250 gram) ve üzüm (250 gram) olarak gıda rasyosunda belirtilmesine

rağmen, anılan istekli tarafından verilen açıklamada bu ürünler için 200 gram olarak yanlış

veya eksik gramajlar ile açıklama yapıldığından maliyet avantajı sağlandığı,

ğ) Pirinç girdisi ile ilgili olarak Trakya veya Gönen Baldo olarak açıklama yapılması

gerektiği ancak anılan istekli tarafından bu şekilde tevsik edilmediği dolayısıyla pilavlık

pirinç veya kırık pirinç ürünleri ile Trakya, Gönen baldo pirinç ürünleri arasında ciddi birim

fiyat farklılığı olduğundan isteklinin kendisine fiyat avantajı sağladığı,

h) Ayran girdisinin gıda malzemeleri özellikleri ve gıda rasyosunda belirtildiği üzere

200 ml tam yağlı olarak tevsik edilmediği; yarım yağlı-az yağlı-yağsız ayran girdisi ile tam

yağlı ayran girdisi arasında birim fiyat farklılığı olduğundan veya 200 ml’den daha az gramaj

ile açıklama yapıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendisine fiyat avantajı

sağladığı,

ı) İhale üzerinde kalan isteklinin un girdisi için verdiği açıklamanın buğday ununun

tip-1 olması gerektiği; ancak istekli tarafından anılan girdinin bu şekilde tevsik edilmediği

dolayısıyla un girdisi ile buğday unu tip-1 arasında birim fiyat farklılığının istekliye fiyat

avantajı sağladığı,

i) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bulgur girdisi için verdiği açıklamanın pilavlık

bulgur olması gerektiği ancak istekli tarfından anılan girdinin bu şekilde tevsik edilmediği

dolayısıyla bulgur girdisi ile pilavlık bulgur arasında birim fiyat farklılığının istekliye fiyat

avantajı sağladığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

j) Paketli ürünler olan; paket kakaolu fındık kreması (15 gr), paket krem beyaz peynir

(20 gr), paket meyve suyu (200 ml), paket reçel (20 gr), paket süt (200 gr), paket süzme bal

(20 gr), paket tahin+pekmez (20 gr) ve paket tereyağı (15 gr) ürünlerini borsadaki açık kilo

fiyatı üzerinden ve gıda rasyonundaki gramajlarına göre eksik veya yanlış gramajlar ile

açıklayarak avantaj sağlandığı, ayrıca yaş grupları arasındaki gramaj farklılıklarının lehte

kullanılarak eksik gramajlar ile açıklama yapıldığı,

k) Ekmek girdisine ilişkin olarak yaş grupları gramajlarına uygun olmayacak şekilde

açıklama yapıldığı ya da gıda malzemeleri özellikleri ve gıda rasyonunda belirtildiği üzere

ekmek girdisinin paketli roll şeklinde tevsik edilmediği,

l) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yumurta girdisi için verdiği açıklamada

yumurtanın kilogram - gram olarak tevsik edilmesi gerektiği ancak anılan istekli tarafından

açıklama yöntemi olarak kullanılan borsa bülteni ve Ek-O.7 tablolarında adet ürün fiyatıyla

açıklama yapıldığından maliyet avantajı sağlandığı,

m) Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında kahvaltı

öğününde ve bazı öğlen ve akşam yemek menülerinde pet bardak su verilmediği veya eksik

verilmiş olması nedeniyle anılan isteklinin maliyet avantajı sağladığı,

n) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu

borsa bültenlerinde, ortalama fiyat ile değil düşük olan fiyatı alarak açıklama yaptığı ayrıca

kullandıkları borsa bültenlerinde ihale tarihi itibariyle ve önceki son 12 aydan daha eski bir

işlem gününü baz alarak sehven hatalı açıklama yapıldığı,

o) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında 150 İlk Madde ve Malzeme, 151

Yarı Mamuller - Üretim veya 153 Ticari Mallar Hesabında bulunan kayıtlara ilişkin mallar

gruplarından hangisi ile açıklama yapıldığının belirtilmediği;

ö) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesine aykırı olarak ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından verilen aşırı düşük teklif açıklamasında %4 sözleşme giderleri

dahil alınarak sehven yanlış hesaplama yapıldığı; teklif edilen birim fiyatlarda işçilik

giderinin açıklanmadığı veya işçilik maliyet hesaplamasının hatalı olduğu ayrıca personel

yemek ve yol giderleri teklif fiyata dahil olmasına rağmen personel yemek ve yol gideri ile

ilgili bir gider öngörülmeyerek avantaj sağlandığı,

p) Aşırı düşük teklif açıklamasında tüm sebze miktarlarının, Teknik Şartname’de yer

alan “Fire miktarları düşülmüş net miktarlar olarak hesaplanacaktır.’’ düzenlemesine uygun

olarak hesaplanmadığı ve sebze miktarları satın alındığı şekliyle yani fireli birim fiyatlar ile

hesaplandığından anılan isteklinin maliyet avantajı sağladığı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun İdari

Şartname’ye uygun olarak teklifinin %3’ünü karşılamadığı,

3) Bilanço ve eşdeğer belgelerin İdari Şartname 7.4.2’nci maddesinde belirtilen

kriterleri sağlamadığı, söz konusu bilanço belgelerinde yeminli mali müşavir imzalarının

eksik veya yok olduğu ayrıca bilançonun mali müşavir tarafından imzalandığı fakat mali

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

müşavirin TÜRMOB kaşesi ile Mali Müşavir Sicil numarasının birbiriyle uyuşmadığı ve

bilanço üzerinde bulunan firma bilgilerinin kaşe üzerinde bulunan bilgilerle uyuşmadığı,

4) İş hacmini gösteren belgeler kapsamında sunulan belgelerin İdari Şartname’nin

7.4.3’üncü maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı veya bu belgelerin eksik olduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin vekâleten ihaleye katılması halinde, vekilin

vekaletname ve imza beyannamesinin ihale dokümanı kapsamında sunulmadığı, ticaret sicil

gazetesinin tüzel kişiliğin son durumunu göstermediği veya eksik sunulduğu bunun yanı sıra

Ticaret Sicil Gazetesinde bulunan kanuni ikametgâh adresleri ile Birim Fiyat Teklif

Mektubunda beyan ettikleri adreslerin birbirleriyle aynı olmadığı, ayrıca sunulan belgelerin

aslı yerine suretlerinin idareye ibraz edilerek “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin

sureti olduğu,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelini ihale dokümanında

bulunan standart forma uygun olarak sunmadığı, teklifinde aritmetik hataların bulunduğu ve

teklif mektubunda rakam ile yazının birbiriyle uyuşmadığı,

7) İş deneyim belgesinin ihale üzerine bırakılan isteklinin kendi adına olmadığı, İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, benzer işe

uygun olmadığı, parasal limitleri karşılamadığı, sunulan belgelerin aslı yerine suretlerinin

idareye ibraz edilerek "aslı idarece görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olduğu, ayrıca İş

deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeler

olduğundan sunulan fatura örneklerinin meslek mensupları tarafından veya vergi daireleri

tarafından onaylanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘‘Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde ‘‘İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.’’

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ‘‘79.1.Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

……….

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname

dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede

son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

……..

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

………..

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.’’ açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ‘‘2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası İşler

b) Miktarı ve türü: 12 Ay süresince 84498 Öğün Kahvaltı, 104507 öğün Öğle,88460

öğün akşam yemeği ,74613 öğün ara öğün, 3650 öğün Diyet Kahvaltı,3650 öğün Diyet

öğle,3650 öğün diyet akşam yemeği, 10950 öğün ara öğün,2760 özel gün menüsü olmak üzere

mamul yemek alımı

2.Kısım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü- Ek Hizmet Birimi

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

1-2 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Kahvaltı,

1-2 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Öğle Yemeği,

1-2 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Akşam Yemeği,

1-2 Yaş Grubu İçin 1460 Öğün Ara Öğün,

3-6 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Kahvaltı,

3-6 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Öğle Yemeği,

3-6 Yaş Grubu İçin 730 Öğün Akşam Yemeği,

3-6 Yaş Grubu İçin 1460 Öğün Ara Öğün,

7-12 Yaş Grubu İçin 1825 Öğün Kahvaltı,

7-12 Yaş Grubu İçin 1825 Öğün Öğle Yemeği,

7-12 Yaş Grubu İçin 1825 Öğün Akşam Yemeği,

7-12 Yaş Grubu İçin 3650 Öğün Ara Öğün,

13+ Yaş Grubu İçin 24090 Öğün Kahvaltı,

13+ Yaş Grubu İçin 28470 Öğün Öğle Yemeği,

13+ Yaş Grubu İçin 24820 Öğün Akşam Yemeği,

13+ Yaş Grubu İçin 21535 Öğün Ara Öğün,

olmak üzere toplam 115340 adet/öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aktaş Mah.

Taşhancılar Cad. No:2 BOLU

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.’’ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

‘‘25.3.1………2.Kısım İzzet Baysal Vakıf Huzurevi +Ek Hizmet Birimi için;

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)

gün

üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin

sunulmasıyla görevli;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(2)servis elemanı(İzzet Baysal Vakıf Huzurevinde görevli olacak)

(2) servis elemanı (Ek Hizmet Biriminde görevli olacak)

(2) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel

tatil günlerinde çalışma (124 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)

gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin

sunulmasıyla görevli İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Mutfağında hazırlanacak olan Ek Hizmet

Birimine verilecek yemek adetleri dahil olup Söz konusu birime taşımalı olarak verilecek

yemek öğün adetleri her öğün de tutulacak kayıt ve puantajlara göre ilgili birimin

bütçesinden karşılanacaktır. Ek Hizmet Birimine yemeğin taşınması teklif fiyata

dahildir…….’’ düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

tarafından “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet Alımı İşi” ne

ilişkin olarak 13.12.2018 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirildiği, ihalede 25 adet ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

dokümanı satın alındığı, şikayete konu edilen 2. kısım (İzzet Baysal Vakıf Huzurevi ve Ek

Hizmet Birimi) için toplam 3 isteklinin teklif sunulduğu, idarece yapılan teklif

değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli kabul edilen Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm

Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında

kaldığı (701.763,63), idarece bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan

istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunarak ihalenin

üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi istekli olan Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San.

ve Tic. Ltd Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Yemek

Sunumu Hesap Cetveli (Ek-H.4), Ticaret Borsası Bültenleri, Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı (Ek-O.7), yaş gruplarının öğün maliyetlerine ilişkin hesap cetvelleri, KİK İşçilik

Hesaplama Modülü çıktısı sunulduğu görülmüştür.

a) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin Özel Teknik Şartname – 7.Kısım (Et Kırmızı)

başlıklı bölümünde yer alan Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5'li set) girdisine ilişkin olarak 8’inci

maddede ‘‘Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set, üzerinde hiç

kemik parçası kalmayacak şekilde, kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde temin

edilecektir.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Bursa Ticaret Borsası Ocak 2018 tarihli

bülten ile “Dana (kemiksiz et)” girdisi kullanılarak ortalama fiyat üzerinden açıklama

yapıldığı görülmüştür. Bahse konu girdinin, gıda malzemeleri özelliklerinde dana eti

(kemiksiz but eti/5'li set) olarak gıda rasyon çizelgesinde ise dana (kemiksiz et) şeklinde

ifade edildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla gıda rasyon çizelgesine uygun olarak tevsik edilen

anılan girdinin Teknik Şartname’ye uygun olarak sunulduğuna dair denetimin sözleşmenin

uygulanması aşamasında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Dana eti miktarları ile ilgili olarak gıda rasyonundaki gramajlara uygunsuz olarak

yanlış veya eksik gramajlar ile açıklama yapıldığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

13+ yaş akşam menüsünde yer alan patlıcan kebabı yemeği için dana eti (kemiksiz) girdisinin

100 gr olması gerekirken 50 gr olarak tevsik edildiği, 13+ yaş kahvaltı ve ara öğün diğer

yemekleri menüsünde yer alan hamburger köfte için dana eti (kemiksiz) girdisinin 100 gr

olması gerekirken 50 gr olarak tevsik edildiği görülmüştür. Bunun yanı sıra patlıcan kebabı ve

hamburger köftesi için dana eti (kemiksiz) girdisinin yanı sıra diğer girdilerin de hiç

sunulmadığı ya da eksik olarak sunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu

anlamda iddiası yerinde bulunmuştur.

Ayrıca dana eti (kemiksiz but eti/5'li set) ürünü için Teknik Şartname’nin 10’uncu

maddesinde ‘‘Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak

parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net

ağırlıktan düşülecektir.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin kemik ve diğer fire oranlarının eksik veya yanlış yapıldığına dair

iddiasına yönelik yapılan incelemede, dana etinin Teknik Şartname’ye göre kemiksiz olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

sunulması gerektiği, anılan isteklinin Bursa Ticaret Borsasının Ocak 2018 bülteni ile “Dana

,

(kemiksiz et)” girdisini kullanarak açıklama yaptığı ayrıca bültenlerde ve diğer açıklama

yöntemlerinde ürünlerin firelerine göre fiyatlandırmanın bulunmadığı, sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında bu hususlara uygun malzeme sunulacağı göz önüne alındığında

başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

b) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin ‘Özel Teknik Şartname – 2.Kısım (Balık) başlıklı

bölümünde yer alan balık (taze balık-dondurulmuş balık) girdisi için 1’inci maddede ‘‘Büyük

balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten

sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ankara Ticaret Borsasının Mart 2018 tarihli

bülteninde yer alan ‘balık’ ibaresi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının gıda rasyon

çizelgesinde yer alan yaş grupları itibariyle farklı gramajlara uygun olarak yapıldığı tespit

edilmiş olup balıkların temizlenmiş fiyatlarının bültenlerde ve diğer açıklama yöntemlerinde

bulunmadığı ve balıkların temizlendikten sonraki gramaj kontrolünün sözleşmenin

yürütülmesi yapılabileceği göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Bahse konu girdinin Özel Teknik Şartname’de kuzu but (tandırlık) olarak ifade

edildiği, anılan istekli tarafından Gıda Rasyon Çizelgesinde yer alan “kuzu eti (kemikli)”

girdisinin açıklamasının ise Ankara Ticaret Borsasının Mart 2018 tarihli bülteninde bulunan

“kuzu eti karkas” üzerinden yapıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan “kuzu et karkas” girdisinin özelliklerinin “kuzu eti

(kemikli)” girdisinin özelliklerini karşıladığı anlaşılmıştır. Sunulan bülten içerisinde kuzu eti

(kemikli) ibaresi ile başka bir fiyatlandırma da bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

ç) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin ‘‘Özel Teknik Şartname – 15.Kısım (Peynir)’’

başlıklı bölümünde yer alan Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu /Tuzsuz /Ezine) girdisi için “Birinci

sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen,

bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacak.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ankara Ticaret Borsasının 03.01.2018 tarihli

bülteninde yer alan tam yağlı beyaz peynir ibaresi ile açıklama yapıldığı görülmüş olup bu

şekilde yapılan açıklamanın doküman düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin Özel Teknik Şartname –18.Kısım (Süt ve Süt

Ürünleri) başlıklı bölümünde yer alan süt (10 lt) – kutu süt (1000 ml ve 200ml) girdilerine

ilişkin 3’üncü maddede ‘‘1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler (kuruluş ihtiyacına göre

pastörize veya UHT süt istenecektir.) 1. sınıf tam yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az %3,5).

200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light

olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu girdiye ilişkin olarak Ankara

Ticaret Borsasının Mart 2018 bülteninde yer alan “süt” ibaresi ile açıklama yapıldığı

görülmüştür. Süt girdisi için yapılan açıklamanın Teknik Şartname’nin ilgili maddesindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

tam yağlı olma özelliğini karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının

yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Bir diğer iddia konusu olan yoğurt girdisi ile ilgili olarak Gıda Malzemeleri

Özelliklerinin Özel Teknik Şartname -18.Kısım (Süt ve Süt Ürünleri) başlıklı bölümünde yer

alan Yoğurt /Poşet Yoğurt /Süzme Yoğurt/ Meyveli Yoğurt girdisine ilişkin 5’inci maddede

‘‘Poşet yoğurtlar 200 gramlık ve yağlı olacaktır.’’ düzenlemesi, 6’ncı maddede ‘‘Kuruluş

ihtiyacına göre tam yağlı (süt yağı % 3 - % 3,9), yarım yağlı (süt yağı % 1,5) veya light (süt

yağı % 1,5’dan az) poşet yoğurt (200 gramlık) getirilecektir’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EK-O7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde şikâyet konusu olan

tüm yoğurt ve poşet yoğurt girdilerinin tam yağlı olması gerektiğine dair herhangi bir

düzenleme yapılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

e) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin ‘‘Özel Teknik Şartname–19.Kısım(Yağ)’’ başlıklı

bölümünde yer alan Zeytinyağı (Sızma / Riviera) girdisi ile ilgili olarak 5’inci maddede ‘‘Aksi

belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü

olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir.

Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal

olacaktır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ankara Ticaret Borsası 02.01.2018 tarihli

bültende yer alan salt ‘zeytinyağı’ ibaresi ile açıklama yapıldığı görülmüştür. “Zeytinyağı”

ana girdisi için yapılan açıklamanın Teknik Şartname’nin ilgili maddesi gereği riviera tipi

olma özelliğini karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

f) Anılan istekli tarafından tuz ürünü için EK-O7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

açıklama yapıldığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer

alan açıklamaya göre tali çiğ girdi olan tuz yardımcı gider olarak değerlendirildiğinden

şikâyet konusu olan bu girdi için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmıştır. Dolayısıyla

başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

g) Kivi, elma, muz, portakal, üzüm ile ilgili olarak yanlış veya eksik gramajlar ile

açıklama yapıldığı iddia edilmekle beraber örnek menüde sadece armut, muz, üzüm, elma,

karpuz, kavun ürünlerinin yer aldığı görülmüştür. Bu anlamda kivi, portakal girdileri

açısından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Şikayet konusu olan ve aynı zamanda örnek menüde de yer alan elma, muz girdilerine

ilişkin yapılan incelemede elma ve muz girdilerinin gramajlarının yemek reçetelerine doğru

olarak yansıtıldığı tespit edilmiştir.

Üzüm girdisi için yapılan incelemede ise, 07-12 yaş grubunda anılan girdinin gramajı

gıda rasyon çizelgesinde belirtildiği üzere 250 gr olması gerekirken ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından 150 gr olarak tevsik edildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla üzüm girdisi için

başvuru sahibi isteklinin yanlış veya eksik gramajlar ile açıklama yapıldığı iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

ğ) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin Özel Teknik Şartname – 11.Kısım (Kuru Gıda)

başlıklı bölümünde yer alan pirinç girdisi için 2’nci maddede ‘‘Pirinç son sene mahsulü ve

fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda,

Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ankara Ticaret Borsasının 02.01.2018 tarihli

bülteninde yer alan “osmancık pirinç” ortalama fiyatı ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Yapılan açıklamanın Teknik Şartname’nin ilgili maddesi gereği pirincin baldo cins olma

özelliğini karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

h) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin –18.Kısım (Süt ve Süt Ürünleri) başlıklı

bölümünde yer alan poşet ayran (200 ml) girdisine ilişkin 5’inci maddede “Ayranın,

niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek ambalajlar içerisinde

getirilecektir. Ayran ambalajları 200 gramlık olmalı, içlerine toz, toprak vb. girmeyecek

biçimde, sağlığa zararsız plastik maddelerden yapılmış ve üründen etkilenmeyen, sızdırmaz

olarak kapatılabilen, bir kez kullanılacak bir kapak ile örtülmesi zorunludur.’’ düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ayran girdisi için Ankara Ticaret Borsasının

Mart 2018 tarihli bülteni ile ‘adet’ fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik

Şartname’nin ilgili maddesinde iş kapsamında verilecek ayranın tam yağlı olma

zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu yönüyle

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Eksik gramaj ile açıklama yapıldığı iddiasına yönelik yapılan incelemede ise, 01-02

yaş grubu ve 03-06 yaş grubu ara öğün 10. gün menüsünde bulunan ayran girdisi gramajının

200 gr yerine 1 gr olarak alındığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının bu

yönüyle uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

ı) Gıda Malzemeleri Özelliklerinin Özel Teknik Şartname–11.Kısım (Kuru Gıda)

başlıklı bölümünde yer alan Buğday unu girdisine ilişkin olarak 3’üncü maddede ‘‘Kendine

özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve yeni sene mahsulü

buğdaydan üretilmiş olacaktır’’ düzenlemesi, 7’nci maddede ‘‘Buğday unlarında unun hangi

amaçla kullanılacağı etikette belirtilmelidir. Etiket üzerinde maksimum kül ve minimum

protein miktarları belirtilmelidir.’’ düzenlemesi, 9’uncu maddede ‘‘Tatlı yapımı için

Pastalık/Böreklik tip 1 un alınacaktır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise Ankara Ticaret Borsasının Mart 2018

bülteninde yer alan “Lüks un” ibaresi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Bahse konu bültende “lüks un” girdisinin Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yer

alan tip 1 yada ekstra ektra lüks olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı belirli olmamakla

beraber Teknik Şartname’de yer alan tüm özelliklerin bültenlerde veya diğer açıklama

yöntemlerinde yer almasının beklenemeyeceği göz önünde bulundurulduğunda anılan

isteklinin lüks un üzerinden yaptığı açıklamanın uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu

itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

i) “Bulgur” ana girdisinin birim fiyatının Sakarya Ticaret Borsası Kasım 2018

bülteninde yer alan “pilavlık bulgur” üzerinden açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

j) Paketli ürünlerden olan kakaolu fındık kreması, tahin-pekmez ve balın Ankara

Ticaret Borsasının Mart 2018 tarihli bülteni ile, tereyağın Ankara Ticaret Borsasının

02.01.2018 tarihli bülteni ile, reçel, süt, meyve suyunun ise EK-O7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile ‘adet’ olarak açıklandığı görülmüştür. Her ne kadar anılan girdilerin gıda rasyon

çizelgesinde belirtildiği üzere yaş grupları için farklı gramajlar olarak tevsik edilmesi

gerektiği anlaşılsa da anılan paketli ürünlerin piyasaya arzının belirli standart gramajlarda

yapıldığı ve isteklinin bu girdileri paket fiyatları üzerinden tevsik ettiği göz önünde

bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin beyaz krem peynir için yaptığı açıklamanın ise EK-O7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı ile adet olarak değil gram üzerinden olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla

paket krem beyaz peynir için başvuru sahibinin açık kilo fiyatı vererek açıklama yapıldığı

iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

k) Gıda Malzemeleri Özellikleri Özel Teknik Şartname – 6.Kısım (ekmek) başlıklı

bölümünde yer alan ekmek (Francala/Roll/Sandviç/Pide) ürünü için 2’nci maddede “Kendine

özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekmekler 66-72 randımanlı (tip 2) Türk Gıda Kodeksine uygun

francala unundan pişmiş net 200 gr’ lık ekmekler halinde olacaktır. İstenilen diğer ekmeklerin

ağırlığı 50 gr (±5 gr) olacak, roll ekmek şeklinde ve paketlenmiş olarak teslim edilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü- Ek Hizmet Birimi Teknik Şartname’sinin E-

Dağıtım bölümünün 4’üncü maddesinde “Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz

ütülü örtüler, ekmek, veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul

edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli

baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet şişe su,

yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin edilecek olup

teklif fiyata dahil edilecektir. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik gibi malzemeler idare

tarafından temin edilecek olup, firma bunun için bir maliyet öngörmeyecektir. (İstenildiği

taktirde servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

“Ekmek” ana girdisi için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından EK-O7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile aşırı düşük açıklaması yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin ilgili maddesi gereği ekmeğin 50 gr roll ekmek şeklinde sunulma

zorunluluğu bulunmadığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu yönüyle uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin ekmeği normal-francala olarak tevsik

ettiği anlaşılmış olup yapılan incelemede gıda rasyon çizelgesine göre 07-12 yaş grubunda

200 gr olarak sunulması gereken girdinin anılan istekli tarafından 100 gr olarak yemek

reçetelerine yansıtıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin yaş gruplarının

gramajlarına uygun olmayacak şekilde açıklama yapıldığı iddiasının yerinde olduğu sonucuna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

varılmıştır.

l) Gıda Malzemeleri Özellikleri ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME – 8.KISIM (ET

BEYAZ) başlıklı bölümünde yer alan yumurta (tavuk) girdisine ilişkin olarak 5’inci maddede

“Yumurtalar en az 65 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından “yumurta” ana girdisi kahvaltı öğünü için Ankara Ticaret

Borsasının 02.01.2018 tarihli bülteni ile adet üzerinden, diğer öğünler için EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile gram üzerinden açıklandığı görülmüştür. Yumurtanın

adetinin gramajı EK-0.7 tutanağı veya ticaret borsası bülteninde belirtilmemiş olup idare

tarafından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının denetiminin sözleşmenin

uygulanması aşamasında yapılacak bir işlem olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

m) Gıda Malzemeleri Özellikleri Özel Teknik Şartname –23.Kısım (su) başlıklı

bölümünde yer alan su (pet bardak) girdisi için 5’inci maddede “Bir pet bardak doğal kaynak

suyunun miktarı 225 ml veya 250 ml olacaktır.” düzenlemesi,

Su (pet şişe) girdisi için 5’inci maddede “Bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarı

500 ml olacaktır.” düzenlemesi,

İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde ‘‘Yemekhanelerde su

servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular ile yapılacaktır.

Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular

için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet şişe bulundurulacaktır. Damacanalara uygun

su sebilleri, damacanalar ve pet şişe firma tarafından temin edilecektir.’’ düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ‘bardak su 330 ml’ için EK-O7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılmakla beraber pet bardak su veya

pet şişe suyun öğünlere bir maliyet olarak eklenmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

n) İhale üzerinde bırakılan tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde, Ankara Ticaret Borsasının 02.01.2018 - 03.01.2018 - 05.01.2018 ve Mart

2018 tarihli bültenleri, Düzce Ticaret Borsasının Ağustos 2018 tarihli bülteni, Sakarya Ticaret

Borsasının Kasım 2018 tarihli bülteni, Rize Ticaret Borsasının Ocak 2108 tarihli bülteni,

Bursa Ticaret Borsasının Ocak 2018 ve Temmuz 2018 tarihli bültenleri, İzmir Ticaret

Borsasının Temmuz 2018 tarihli bülteninin sunulduğu görülmüştür

Sunulan bültenlerin Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan

‘‘Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar

ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca

borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama

yapılabilir’’ açıklamasına uygun olarak ihale tarihinden (13.12.2018) önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgeler olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

o) Söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu

05.12.2018 tarihli ve 01 sayılı EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı’nda 101 adet ana

girdinin maliyete dayalı açıklamasının yapıldığı, 13.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan bahse konu ihalede ilgili tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu

(Temmuz – Ağustos – Eylül 2018), anılan istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların, ilgili

tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olmadığı, toplam tutarların

yanlış hesaplanmadığı ayrıca EK-O.7 tespit tutanağının her sayfasında yetkili meslek

mensubunun TÜRMOB kaşesi ve imzasının bulunduğu ve tutanağın ekinde geçerlilik süresi

20.03.2018 tarihine kadar olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesi yer aldığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

ö) Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde İdari

Şartname’nin 25’inci maddesinde iş kapsamında çalıştırılacağı belirtilen toplam 8 personel

için asgari işçilik maliyet hesaplamasının, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak %4

oranında sözleşme ve genel giderler dahil edilmemek suretiyle ihale tarihinin içinde

bulunduğu 2018 yılı için geçerli olan asgari ücret tutarı dikkate alınarak yapıldığı

görülmüştür. (8 personel x 12 ay x 2.486,14 TL= 238.669,44 TL)

İdari Şartname 25.3.1’inci maddesinde “…….İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta

prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (124 gün)] teklif

fiyata dâhildir.” düzenlemesi yer almakta olup aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekli

tarafından söz konusu düzenleme dikkate alınarak 124 gün ulusal bayram ve resmi tatil

günleri maliyetinin %4 oranında sözleşme ve genel giderler dahil olmayan birim fiyat (82,86

TL) üzerinden (124 gün x 82,86 TL=10.274,64 TL) hesaplandığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemeye göre, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesi

gereğince, bahse konu iş personel çalıştırılmasına dayalı olmayan malzemeli yemek hizmeti

alımı ihalesi olduğundan sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyeti üzerinden

hesaplama yapılmasının kamu ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan

anılan Şartname’de yemek gideri teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmamakla beraber

yol gideri teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmıştır. Bu itibarla anılan isteklinin yol

giderine ilişkin herhangi bir maliyet öngörmediği anlaşılmış olup işçilik maliyet

hesaplamasının hatalı olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

p) İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde ‘‘Normal yemeklere

uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre olmalıdır. Bu listelerde

gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET

ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında

belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede ismi olmayan yemekler

Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak

ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sebze miktarlarının satın alındığı şekliyle yani fireli birim fiyatlar

ile hesaplandığına dair iddiasına yönelik yapılan incelemede bültenlerde ve diğer açıklama

yöntemlerinde ürünlerin firelerine göre fiyatlandırmanın bulunmadığı, sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında bu hususlara uygun malzeme sunulacağı göz önüne alındığında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

...

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

...

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir......” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü

maddesinde ‘‘16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif

verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her

bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır.

16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya

kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme

imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının

bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere

münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece

bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme

imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat

alınacaktır.

16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet

başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu

durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler

imzalanabilecektir.’’ açıklaması,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 11.05.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede toplam 2.258.217,75 TL şikayet

konusu olan 2’nci kısım için ise 677.856,10 TL fiyat teklifi verildiği görülmüştür. İdari

Şartname’nin 26’ncı maddesi çerçevesinde şikayet konusu 2’nci kısım için teklif bedelinin en

az %3’üne karşılık gelen 20.335,683 TL tutarında geçici teminat gösterilmesi gerektiği

anlaşılmış olup anılan isteklinin teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden 67.746,532

TL tutarında geçici teminat göstermesi gerektiği de tespit edilmiştir.

İlan tarihinin 14.11.2018 olduğu, başvuruya konu ihalenin üzerinde bırakılan istekli

tarafından teklif kapsamında Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Bolu Şubesi tarafından

düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, bahse konu belgenin düzenlenme tarihinin

12.12.2018, belge geçerlilik tarihinin 12.05.2019 olduğu, ayrıca geçici teminat tutarının

75.000,00 TL olduğu, geçici teminat tutarına yazıyla “Yalnız Yetmiş Beş Bin Türk Lirası”

olarak yer verildiği, teminat tutarının yazı ve rakamla ayrı ayrı yazıldığı ve yazı ve rakam

tutarlarının aynı olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca belge üzerinde 2 banka yöneticisine ait

imzanın yer aldığı, belgenin ihale dokümanında yer alan geçici teminat mektubu standart

formuna uygun olduğu tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, usulüne uygun olarak sunulan geçici teminat mektubunun teklif edilen

tutarın %3’ünü sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin geçici teminat mektubuna

ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde; “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,ve

belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…’’ hükmü,

Anılan Yönetmelik’in ‘’İş hacmini gösteren belgeler’’ başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin

noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt

altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında

devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise

yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari

yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı

olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre

düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması

gereklidir….” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri’’

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

……….

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu

gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların, birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak

tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

7.4.2’nci maddesi gereğince; 04.05.2018 tarihinde düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ve

31.12.2017 tarihli ayrıntılı bilançosunun sunulduğu, söz konusu bilanço bilgileri tablosu ve

bilanço belgelerinde SMMM’in imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, sunulan Bilanço

Bilgileri Tablosunun standart forma uygun olduğu, tabloda 2017 yılı bilanço verilerine yer

verildiği, 2017 yılına ilişkin sunulan bilanço verileri ile Bilanço Bilgileri Tablosundaki

değerlerin birbiriyle uyumlu olduğu, Bilanço Bilgileri Tablosu’nda belirtilen 2017 yılına

ilişkin tutarlar esas alınarak yapılan hesaplamada; cari oranın 1,57, öz kaynak oranının 0,4392

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,20 olduğu tespit edilmiştir. Bu

itibarla anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen şartları karşıladığı

sonucuna varılmıştır.

Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince, 2017

yılına ait gelir tablosu sunulmuş olup, belgede net satışlar tutarı 631.006,12 TL dir. Yapılan

incelemede söz konusu istekli tarafından karşılanması gereken iş hacmi tutarı 169.464,025 TL

(677.856,10 TL x %25) olduğundan aranılan iş hacmi kriterinin karşılandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ‘‘Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler’’ başlıklı

38’inci maddesinde ‘‘İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.’’ hükmü,

Anılan Yönetmelik’in ‘‘Belgelerin sunuluş şekli’’ başlıklı 31’inci maddesinde ‘‘(1) Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.’’ hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin İhaleye Katılabilmek için Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri

Başlıklı 7’nci maddesinde ‘‘7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…….

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

……..

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

……..

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

………

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler...’’ düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası

kapsamında 12.12.2014 tarihli ve 8714 sayılı, 28.12.2017 tarihli ve 9483 sayılı Ticaret Sicil

Gazetelerinin sunulduğu, 12.12.2014 tarihli ve 8714 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin

tek ortağı bulunduğu ve tek ortağı olan Mehmet Anşin’in şirket müdürü olarak seçildiğine ve

kendisine şirketi temsil etme yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı,

“https://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında,

teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği; bu

çerçevede sunulan belgelerin şirketin son ortaklık yapısını ve yönetimdeki görevlerini

gösterdiği tespit edilmiştir. Aynı zamanda Mehmet Anşin’e ait 04.07.2018 tarihli imza

sirkülerinin noter onaylı suretinin sunulduğu, sunulan imza sirkülerinde söz konusu kişinin

TC kimlik numarasının bulunduğu ve ihaleye vekaleten katılımın olmadığı tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin Ticaret Sicil Gazetesinde bulunan kanuni ikametgâh adresleri ile

Birim Fiyat Teklif Mektubunda beyan ettikleri adreslerin aynı olduğu görülmüş olup İdari

Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde de belirtildiği üzere kamu kurum ve kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden temin edilen ve teyidi yapılabilen durumlarda, belgelerin sunuluş

şekline ilişkin şartlar aranmadığından başvuru sahibi isteklinin belgelerin asıllarının

sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde ‘‘Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif

verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak

sunulur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde ‘‘(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

olması.

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık

gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.

Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin

toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır’’ hükmü yer almaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekliye ait

birim fiyat teklif mektubunda yer alan toplam teklif bedelinin 2.258.217.75 TL şeklinde

yazıldığı, rakam ve yazı ile yazılan tutarların birbiri ile uyumlu olduğu, KİK015.3/H standart

formuna uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından kaşelenip imzalandığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde

aritmetik hata bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde ‘‘(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c)Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile %50’si aralığında, idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir… ’’ hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”

başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar

tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP

üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki

ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan

iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim

edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda

EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve

sayısınında belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge

dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen

iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu

1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya

istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme

belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde

‘‘…….(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin ‘’İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri’’

başlıklı 7’nci maddesinde ‘‘7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında

pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen

iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim

tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak,

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması

zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.’’ düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm

Nakliyat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif dosyasında Huzurevi Müdürlüğü

İzzet Baysal Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık tarafından 13.12.2018 tarihinde

kendi adına düzenlenmiş olan 2016/468419-1804839-1-2 sayılı, 410.926,90 TL (698.862,34

TL güncel tutar) belge tutarlı iş bitirme belgesini sunduğu, söz konusu belge üzerindeki

bilgiler incelendiğinde anılan belgenin malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım işinden

elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu ve belge üzerinde “Bu belge EKAP üzerinden

düzenlenmiştir.” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup anılan iş deneyim belgesi tutarının ihale

dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (677.856,10 x %25 = 169.464,025 TL)

sağladığı tespit edilmiştir. Belge üzerinde yer alan belge sayısı 2016/468419-1804839-1-2

kullanılarak EKAP üzerinde yapılan sorgulamada, anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta

düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğu teyit edilmiştir. Ayrıca KİK026.1/H

“Yüklenici iş bitirme belgesi” standart formuna uygun olduğu anlaşılmıştır. Bahse konu iş

deneyim belgesinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gerçekleştirilen kuruluşun

mutfağında, yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri işinden

elde edilen bir belge olduğu görüldüğünden, anılan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve

idarece belirlenen benzer işe de uygun olduğu tespit edilmiştir.

Belge düzenlemeye yetkili kuruluş tarafından düzenlenen söz konusu iş bitirme

belgesi Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrası

gereği EKAP üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen bir belge olduğundan belgelerin

sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmamaktadır. Yapılan tüm bu tespitler doğrultusunda

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği

tespit edilen 4.281,00 TL TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesinin

gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/007

: 26

: 06.02.2019

: 2019/UH.II-195

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmına ilişkin

olarak Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları