Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/606264-Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin 36 Ay Süreyle Manyetik Rezonans (Mr) ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Tetkikinin Cihaz Kiralama Yöntemiyle Temini Hizmeti
Bilgi
İKN
2018/606264
Başvuru Sahibi
Türk Philips Ticaret A.Ş.
İdare
Sağlık Bakanlığı Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin 36 Ay Süreyle Manyetik Rezonans (Mr) ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Tetkikinin Cihaz Kiralama Yöntemiyle Temini Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/606264 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Samsun Eğitim ve Araştırma
Hastanesi’nin 36 Ay Süreyle Manyetik Rezonans (Mr) ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt)
Tetkikinin Cihaz Kiralama Yöntemiyle Temini Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.01.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Samsun Eğitim ve Araştırma
Hastanesi’nin 36 Ay Süreyle Manyetik Rezonans (Mr) ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt)
Tetkikinin Cihaz Kiralama Yöntemiyle Temini Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips
Ticaret A.Ş.nin 19.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2019 tarih ve 872 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/27 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin;
a) 4.1’inci maddesinde yer alan “Sistem ile entegre QD vücut bobini (hastayı tekrar
konumlandırma ihtiyacı olmaksızın Kesintisiz en az 180 cm tüm vücut çalışmalar ve periferik
anjiografi yapılabilmelidir)” düzenlemesinin “Sistem ile entegre QD vücut bobini (hastayı
tekrar konumlandırma ihtiyacı olmaksızın Kesintisiz en az 150 cm tüm vücut çalışmalar ve
periferik anjiografi yapılabilmelidir)” şeklinde,
b) 4.5’inci maddesinde yer alan “En az 15 kanallı dedike diz bobini veya en az 15
kanallı diz görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü (diz
pozisyonlama aparatı verilmelidir)” düzenlemesinin“En az 8 kanallı dedike diz bobini veya
en az 8 kanallı diz görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü (diz
pozisyonlama aparatı verilmelidir)” şeklinde,
c) 4.6’ıncı maddesinde yer alan “En az 16 kanallı dedike el – el bilek bobini veya en
az 16 kanallı el – el bilek görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü (el
– el bilek pozisyonlama aparatı verilmelidir)” düzenlemesinin “En az 8 kanallı dedike el – el
bilek bobini veya en az 8 kanallı el – el bilek görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine
özel bobin çözümü (el – el bilek pozisyonlama aparatı verilmelidir)” şeklinde,
ç) 4.7’nci maddesinde yer alan “En az 16 kanallı dedike ayak bobini veya en az 16
kanallı ayak görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü (ayak
pozisyonlama aparatı verilmelidir)” düzenlemesinin “En az 8 kanallı dedike ayak bobini
veya en az 8 kanallı ayak görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü
(ayak pozisyonlama aparatı verilmelidir)” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
d) 4.8’inci maddesinde yer alan “En az 16 kanallı dedike omuz bobini veya en az 16
kanallı omuz görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü (omuz
pozisyonlama aparatı verilmelidir)” düzenlemesinin “En az 8 kanallı dedike omuz bobini
veya en az 8 kanallı omuz görüntülemeye uygun, kas-iskelet çekimlerine özel bobin çözümü
(omuz pozisyonlama aparatı verilmelidir)” şeklinde,
e) 5.1’inci maddesinde yer alan “Ana bilgisayar sisteminin (hostcomputer) en az 32
GB RAM belleği ve en az 500 GB sabit disk kapasitesi olacaktır. Ana bilgisayar işlemci hızı
en az 3.5 GHz olacaktır. Ana kumanda konsolunda CD veya DVD sürücü olacaktır. Görüntü
hesaplama sisteminin (reconstruction engine) en az 48 GB RAM belleği ve en az 300 GB sabit
disk bellek kapasitesi olacaktır. Görüntü hesaplama sisteminin işlemci hızı en az 2.0 GHz
olacaktır.” düzenlemesinin “Ana bilgisayar sisteminin (hostcomputer) en az 32 GB RAM
belleği ve en az 350 GB sabit disk kapasitesi olacaktır. Ana bilgisayar işlemci hızı en az 2.8
GHz olacaktır. Ana kumanda konsolunda CD veya DVD sürücü olacaktır. Görüntü hesaplama
sisteminin (reconstruction engine) en az 32 GB RAM belleği ve en az 300 GB sabit disk bellek
kapasitesi olacaktır. Görüntü hesaplama sisteminin işlemci hızı en az 2.0 GHz olacaktır.”
şeklinde,
f) Madde 27’de yer alan “Diffüzyon, perfüzyon ve fonksiyonel incelemeler için gerekli
yazılım ve donanım bulunacaktır. Diffüzyon çalışmalarında ADC haritalaması
yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Sistemde en az 128 yönde difüzyon tensör
görüntüleme ve fibertraktografi çalışmaları yapmak mümkün olacaktır, firmalar bunun için
gerekli yazılım opsiyonlarını sistemlerinde vereceklerdir.” düzenlemesinin “Diffüzyon,
perfüzyon ve fonksiyonel incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Diffüzyon
çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir.
Sistemde en az 32 yönde difüzyon tensör görüntüleme ve fibertraktografi çalışmaları yapmak
mümkün olacaktır, firmalar bunun için gerekli yazılım opsiyonlarını sistemlerinde
vereceklerdir.” şeklinde,
g) 40’ıncı maddesinde yer alan “Sistemde en az 180 cm kesintisiz tüm vücut
görüntüleme (whole body imaging) yapılabilmektedir; bunun için gerekli donanım ve yazılım
verilmektedir. DWIBS, REVEAL gibi kısaltmalarla ifade edilen tüm vücut difüzyon
çalışmalarında kullanılacak sekanslar olmaktadır.” düzenlemesinin “Sistemde en az 150 cm
kesintisiz tüm vücut görüntüleme (whole body imaging) yapılabilmektedir; bunun için gerekli
donanım ve yazılım verilmektedir. DWIBS, REVEAL gibi kısaltmalarla ifade edilen tüm vücut
difüzyon çalışmalarında kullanılacak sekanslar olmaktadır.” şeklinde değiştirilmemesinin
2018 yılında satışa sundukları en son teknolojili, tam dijital platforma sahip PRODİVA 1.5T
MR sistemlerinin teklif edilmesini engellediği,
2) En Az 128 Kesitli Multi-Dedektör Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Hizmet Satın
Alımı Teknik Şartnamesi’nin;
a) 1.9’uncu maddesinde yer alan “Spiral moddaki 360 (üçyüz altmış) derecelik tam
rotasyonda, en kısa tarama zamanı en fazla 0.35 (sıfır nokta otuzbeş) saniye olacaktır.
Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama zamanları teklifte
belirtilecektir.” düzenlemesinin “Spiral moddaki 360 (üçyüz altmış) derecelik tam
rotasyonda, en kısa tarama zamanı en fazla 0.4 (sıfır nokta dört) saniye olacaktır. Tarama
süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama zamanları teklifte
belirtilecektir.” şeklinde,
b) 1.20’nci maddesinde yer alan “Sistemin kendi dedektör yapısı ile tüm rutün
çekimlerde ve 128 kesitte elde edebildiği uzaysal rezolüsyon değeri en fazla 0.30 mm
olmalıdır ve buna nasıl ulaşıldığı ayrıntılı olarak açıklanmalı ve belgelenmelidir.”
düzenlemesinin “Sistemin kendi dedektör yapısı ile tüm rutün çekimlerde ve 128 kesitte elde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
edebildiği uzaysal rezolüsyon değeri belirtilmeli ve buna nasıl ulaşıldığı ayrıntılı olarak
açıklanmalı ve belgelenmelidir.” şeklinde,
c) 3.2’nci maddesinde yer alan “Masanın taşıyabileceği maksimum hasta ağırlığı en
az 225kg. olmalıdır.” düzenlemesinin “Masanın taşıyabileceği maksimum hasta ağırlığı en az
200kg. olmalıdır.” şeklinde,
ç) 4.6’ncı maddesinde yer alan “Sistemin rekonstrüksiyon hızı, 512 x 512 matriks
görüntüler için 35 imaj/saniye’den az olmayacaktır.” düzenlemesinin “Sistemin
rekonstrüksiyon hızı, 512 x 512 matriks görüntüler için 25 imaj/saniye’den az olmayacaktır.”
şeklinde,
d) 4.25’inci maddesinde yer alan “Sistemde çekim sırasında 360 derecelik bir
rotasyonda ve çekime eşzamanlı olarak, sistem tarafından göz, tiroid ve meme gibi
radyasyona hassas organların korunmasını sağlayacak ve tüp rotasyonunun bu organlara
denk gelen tarama açılarında X-ışınını otomatik olarak azaltacak yazılım (X-care veya ODM
vb.) ve donanım bulunmalıdır.” düzenlemesinin “Sistemde çekim sırasında 360 derecelik bir
rotasyonda ve çekime eşzamanlı olarak, sistem tarafından göz, tiroid ve meme gibi
radyasyona hassas organların korunmasını sağlayacak ve tüp rotasyonunun bu organlara
denk gelen tarama açılarında X-ışınını otomatik olarak azaltacak yazılım (X-care veya ODM
vb.) ve donanım veya otomatik olarak organ dedekte edip doz modülasyonu yapabilen
sistem/ortam (DoseRight) bulunmalıdır.” şeklinde,
e) 4.27’nci maddesinde yer alan “Ana konsolda alınan 3D ve 4D görüntülerin akut
inme vakalarında zamana bağlı olarak otomatik görüntülenmesi ile CBF, CBV,
MTT(ortalama geçiş zamanı), sonuçlarının eş zamanlı renk haritaları ile kantitatif olarak
gösterilebileceği beyin ve karaciğer perfüzyon incelemesi yapılabilmelidir.” düzenlemesinin
“Ana konsolda alınan 2D veya 3D görüntülerin akut inme vakalarında zamana bağlı olarak
otomatik görüntülenmesi ile CBF, CBV, MTT(ortalama geçiş zamanı), sonuçlarının eş
zamanlı renk haritaları ile kantitatif olarak gösterilebileceği beyin ve karaciğer perfüzyon
incelemesi yapılabilmelidir.” şeklinde,
f) 5.8’inci maddesinde yer alan “İş istasyonunda en az aşağıdaki uygulamalar 3
eşzamanlı olarak kayar lisanslı verilmelidir.…İş istasyonunda veya ana konsolda alınan 3D
ve 4D görüntülerin akut inme vakalarında zamana bağlı olarak otomatik görüntülenmesi ile
CBF, CBV, MTT(ortalama geçiş zamanı), sonuçlarının eş zamanlı renk haritaları ile kantitatif
olarak gösterilebildiği ve değerlendirilebildiği 3D ve 4D Neuro ileri uygulamaları mevcut
olmalıdır.” düzenlemesinin “İş istasyonunda en az aşağıdaki uygulamalar 3 eşzamanlı olarak
verilmelidir.…İş istasyonunda veya ana konsolda alınan 2D veya 3D görüntülerin akut inme
vakalarında zamana bağlı olarak otomatik görüntülenmesi ile CBF, CBV, MTT(ortalama
geçiş zamanı), sonuçlarının eş zamanlı renk haritaları ile kantitatif olarak gösterilebildiği ve
değerlendirilebildiği 2D veya 3D Neuro ileri uygulamaları mevcut olmalıdır.” şeklinde,
g) 5.8’inci maddesinde yer alan “İş istasyonunda en az aşağıdaki uygulamalar 3
eşzamanlı olarak kayar lisanslı verilmelidir.… İş istasyonu PACS, RIS ve HIS’e
bağlanabilmeli, bu nedenle DICOM-3.0 iletişim protokolünü tüm komponentleri
(send/receive, query/ retrieve, basicprint, worklist, MPPS, (HIS/RIS) standartına uygundur)
ile içermelidir ve bunlar sisteme dahil edilmelidir.” düzenlemesinin “İş istasyonunda en az
aşağıdaki uygulamalar 3 eşzamanlı olarak verilmelidir.… İş istasyonu PACS, RIS ve HIS’e
bağlanabilmeli, bu nedenle DICOM-3.0 iletişim protokolünü tüm komponentleri
(send/receive, query/ retrieve, basicprint, worklist, MPPS, (HIS/RIS) standartına uygundur)
ile içermelidir ve bunlar sisteme dahil edilmelidir.” şeklinde değiştirilmemesinin ihaleye
teklif etmek istedikleri Phılıps İngenuity CT Elite model sistemlerinin teklif edilmesini
engellediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
İdarece Teknik Şartnamelerin bu maddelerinde talep edilen değişikliklerin
yapılmamasının ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Sağlık Bakanlığı Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin 36
Ay Süreyle Manyetik Rezonans (Mr) ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Tetkikinin Cihaz
Kiralama Yöntemiyle Temini Hizmeti” alımı olduğu, ihalenin iki kısımdan oluştuğu, ihalenin
birinci kısmının Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Hizmet Satın Alımı, ikinci kısmının ise
Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmet Alımı olduğu, ihalenin 16.01.2018 tarihinde
gerçekleştirildiği, rapor tarihi itibariyle ihale komisyonu tarafından teklif
değerlendirmelerinin yapılmadığı ve karar alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler
“
başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarelerin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı hizmetin teknik özelliklerini
belirlemek konusunda takdir yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan
hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde
hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı
karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak
alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi
yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.
Başvuru sahibinin 19.12.2018 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunda En Az
128 Kesitli Multi-Dedektör Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Hizmet Satın Alımı Teknik
Şartnamesi’nin (ihalenin birinci kısmı) 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.18, 1.20, 2.2, 3.2, 4.6, 4.25,
4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 5.1, 5.8 maddeleri ve Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmet Alımı
Teknik Şartnamesi’nin (ihalenin ikinci kısmı) 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 5.1, 6.6, 27, 40, 8.2,
8.4 maddelerinin uyuşmazlığa konu edildiği anlaşılmıştır.
İdarece 04.01.2019 tarihinde zeyilname yayınlandığı, zeyilnamede başvuru sahibinin
iddia konusu ettiği Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin
4.2’nci maddesi ve En Az 128 Kesitli Multi-Dedektör Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Hizmet
Satın Alımı Teknik Şartnamesi’nin 1.7, 1.8, 1.18, 2.2, 4.26’ncı maddelerinin başvuru
sahibinin talepleri doğrultusunda değiştirildiği, başvuru sahibinin talep konusu ettiği diğer
maddelerde ise idarece başvuru sahibinin talebini karşılayacak şekilde değişiklik yapılmadığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunda, sadece Teknik Şartname’nin
ilgili maddelerinin kendi belirttikleri şekilde değiştirilmesinin talep edildiği, değiştirilmesi
istenilen Teknik Şartname maddelerinin teknik detayına yer verilmekle birlikte, teknik
detayların değiştirilmesi talebinin kendi firmalarının şartnameye uygunluğunu sağlamaya
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde mevcut doküman düzenlemelerinin
şikâyet edilen maddeler itibariyle başvuru sahibinin talep ettiği şekilde düzeltilmemesinin
ihaleye teklif etmek istedikleri Phılıps İngenuity CT Elite model sistemlerinin ve 2018 yılında
satışa sundukları en son teknolojili, tam dijital platforma sahip PRODİVA 1.5T MR
sistemlerinin ihaleye teklif edilmesini engellediği, bu durumun daha iyi bir sistemin teminini
engellediği gibi ihaleye katılabilmelerini ve dolayısıyla rekabeti engellediği iddia
edilmektedir.
Diğer taraftan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, değiştirilmesi idarece uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 16
: 20.02.2019
: 2019/UH.II-262
bulunmayan söz konusu maddelerin rekabeti engellediği iddia edilmekle birlikte, mevcut
doküman düzenlemelerinin hangi gerekçelerle rekabeti engellediği ve ihaleye katılımı
daralttığı hususlarına yer verilmediği, dilekçede mevcut Şartname maddelerinin tek bir
markayı işaret ettiği iddiasının da bulunmadığı görüldüğünden gerek idareye yapılan şikâyet
başvurusunda gerekse de Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen hususların
kendi firmalarının ihaleye katılabilmesi için Şartname maddelerinde değişiklik yapılması
talebinden ibaret olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemeler neticesinde Teknik Şartnamelerin ihtiyaçların karşılanması
amacıyla idarelerce hazırlandığı ve idarelerce ihtiyacın belirlenmesi noktasında piyasadaki
her bir cihazın özelliklerini karşılayacak şekilde Teknik Şartname hazırlanma zorunluluğunun
bulunmadığı, diğer bir ifadeyle idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında
karşılanması açısından takdir yetkisi bulunduğu dikkate alındığında iddia edilen hususlara
dayanak teşkil eden herhangi bir teknik gerekçeye yer verilmeden yalnızca Teknik Şartname
maddelerine yer verilerek, söz konusu maddelerin teklif etmek istedikleri ürünlerin ihaleye
katılımını engellediği ve dolayısıyla ihalede rekabetin engellendiği yönündeki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.