Ana Sayfa / Kararlar / Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı / 2018/567966-Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Elektromekanik Tesislerin Bakım, Onarım ve İşletmesinin Yapılması
Bilgi
İKN
2018/567966
Başvuru Sahibi
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Elektromekanik Tesislerin Bakım, Onarım ve İşletmesinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/567966 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Elektromekanik  
Tesislerin Bakım, Onarım ve İşletmesinin Yapılması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı  
tarafından 10.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir  
Belediyesine Ait Elektromekanik Tesislerin Bakım, Onarım ve İşletmesinin Yapılması”  
ihalesine ilişkin olarak Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.01.2019  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 24.01.2019 tarih ve 3758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2019  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
İhale üzerinde bırakılan Biltek Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda  
anılan nedenlerle Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,  
1) Personel maliyetine ilişkin olarak, 1 elektrik teknikeri/teknisyeni, 3 temizlik  
elemanı ve Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde istenen araç için 1 şoför olmak üzere  
toplam 5 personele ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülüne bakıldığında 2019 yılı için iş  
süresince maliyetinin 195.564,00 TL (3.259,40 TL/1 işçi) olduğu,  
İşin ifasında çalıştırılacak 1 makine, elektrik veya elektrik-elektronik mühendisi için  
ise TMMOB 2019 yılı mühendis, mimar, plancı asgari ücretinin brüt 4500 TL olarak  
açıklandığı, buna göre 1 mühendisin ihale boyunca işveren maliyetinin 54.000,00 TL olduğu,  
Toplamda asgari işçilik giderinin 249.564,00 TL olduğu, bu asgari maliyetin altında  
çalıştırma yapılamayacağı,  
Biltek Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik için 2018 asgari fiyatların  
kullanıldığı ve mühendis olarak çalışacak personelin de aynı kategoride değerlendirilerek  
toplamda 5 kişi için açıklama yapılarak maliyetin düşürüldüğü, buna göre işin ifası için ilave  
bir eleman (şoför) çalıştırılmasının mümkün olmadığı, ayrıca işçilik hesabına %4 sözleşme  
giderinin dahil edilmediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
- Ayrıca Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi ve 2.2.2’nci maddesi gereği, 24 saat  
sorumlu ve resmi tatillerde çalışma olacağından buna ilişkin personele fazladan bir yevmiye  
ödenmesinin açıklamada bulunmadığı, ayrıca çalışan personele fazla mesai yapılacağına  
ilişkin ve yemek-yol ücretine ilişkin bir hesaplama yapılmadığı,  
2) Açıklamanın ihale süresi boyunca kullanılacak malzemelerin tamamını  
kapsamadığı,  
- Teknik Şartname’de belirtilen işin ifasında önemli havuz otomasyon yazılım  
programı ve diğer önemli giderler için herhangi bir açıklama sunulmadığı,  
- Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde istenen araca ilişkin ilk yardım seti, bakım,  
amortisman, kasko, sigorta, lastik, MTV, yakıt giderine ilişkin ayrı ayrı bir belgelendirmenin  
de yapılmadığı,  
- Teknik Şartname’de yer alan “…Yüklenici bu işte çalıştırmak üzere görevlendirerek  
idareye bildirdiği personellerin her birine ayrı ayrı ferdi kaza sigortası yaptırmak ve bu  
belgelerin birer örneğini idareye ibraz etmek, yine her hakediş döneminde birer nüshasını  
hakediş ekine koymak zorundadır…” düzenlemesine ilişkin olarak açıklamada herhangi bir  
belge sunulmadığı,  
- Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde ve ilgili maddelerde belirtilen havuzların  
içinde bulunan birçok malzemenin ve havuz kimyasallarının teknik özellikleri ile istenen cins  
ve miktara yer verilmediği ve miktar hesabında yanlışlıklar yapıldığı, diğer malzemelerin de  
Teknik Şartname’ye göre incelendiğinde uygun olmadığı, malzemelerin miktar ve fiyatlarının  
eksik ve yanlış girildiği, birim fiyat teklif cetvelinde çarpma ve toplamaların hatalı yapıldığı,  
3) Fiyat tekliflerinin internet çıktısı olduğu ve hangi tarihe ait olduğunun belli  
olmadığı, fiyat teklifleri üzerinde bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerini  
onaylayan mali müşavirlerinden ilgili belgelerin istenmesi gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinde  
TÜRMOB kaşesinin de bulunmadığı, bu kaşe yerine kaşe numarası yazıldığı, anılan  
nedenlerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin  
hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte  
bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır…” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı  
ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere  
göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: …  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Elektromekanik Tesislerin Bakım, Onarım  
ve İşletmesinin Yapılması  
b) Miktarı ve türü:  
2019 Yılında Belediyemiz Sorumluluğundaki Asansör, Jeneratör Ve Havuzların Bakım,  
Onarım ve İşletmelerinin Yapımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Samsun Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alanları Dahilinde  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ödenecek vergi  
(KDV hariç) resim,harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, resim, vergi, harç ve diğer giderler  
teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
“Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır. düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.01.2019; işi bitirme tarihi 31.12.2019  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “1. İşin Kapsamı  
Samsun Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda bulunan ve ekte listesi verilen süs  
havuzlarının temizliği, mekanik, elektrik ve yapısal bakımları, arıza onarımları, parça  
değişimleri ve diğer tüm sorumlulukları dahil olmak üzere komple işletilmesi işidir.  
2. Genel Hususlar  
Yüklenici şartname ekinde verilen havuzların çalıştırılması, güvenliği, periyodik  
bakımları, arıza onarımları, temizliği, hizmete hazır halde tutulması ve işletilmesi ile ilgili  
tüm konuları yerine getirmekten, bu hususta şartname, sözleşme eklerindeki tüm konulardan,  
oluşabilecek kaza, zarar ve ziyanlardan, kamu malına, kendisine, üçüncü şahıslara ve idareye  
bu konuyla ilgili gelebilecek tüm masraf zarar ve ziyanlardan sorumludur.  
Şartname ekinde verilen havuzların haricinde inşaatı devam edip işletme süresi içinde  
devreye girecek olan süs havuzlarının da sorumluluğu yükleniciye ait olacaktır. İlave gelen  
havuzlar için benzer nitelikteki havuzlara verilen teklif fiyatlar değerlendirilerek yeni birim  
fiyat düzenlenerek bakım yapılacak havuzlar listesine dahil edilir.  
2.3. Havuzlarda Çalıştırılacak Personel ve Yapılacak Bakım, Onarım ve İşletme  
Faaliyetleri  
2.3.1-Yüklenici Personeli  
Yüklenici madde 10’da belirtilen personeli işin devamı süresince istihdam etmeli ve  
ihale sözleşmesinin kapsamındaki işlerde görevlendirmelidir.  
2.3.2- Yüklenici Personelinin ve Yürüteceği Faaliyetlerin Genel Tanımı  
a) Havuzların çalışması ve temizliğinin devamlılığı; bakım, onarım ve temizliklerinin  
zamanında yapılması, havuzlarla ilgili çalışanların iş güvenliği ve işçi sağlığı önlemlerinin  
temini, üçüncü şahısların zarar görmesine yönelik her türlü tedbirin alınması, havuzların  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
güvenliğinin sağlanması, gerekli durumlarda İdarenin Kontrol Teşkilatı ile irtibat kurulması  
yüklenicinin sorumlu teknik personelinin öncelikli görevleridir.  
2.3.4-Bakım ve Onarım Faaliyetleri Bununla İlgili Personel  
2.3.5. Periyodik Bakım ve Temizlik Faaliyetleri  
2.3.5.1. Genel Hususlar  
Havuzların suyunda temizlik ekibince yüzeylerde oluşan yosun, tortu vs. kirlenmeler  
giderilecek, varsa aydınlatma armatürlerinin camları çizilmeden temizlenecek, varsa kolektör  
yüzeyleri, nozullar, fıskiyeler parlatılacaktır. Temizlik ekibi çalışmasını hızlı bir şekilde  
yapacak, havuza tekrar doldurulacak işletmeye alınacaktır.  
Havuz temizliğinde özellikle su içindeki kablolara zarar verebilecek nitelikte asidik  
veya bazik özellikli kimyasallar kullanılmayacaktır.  
2.3.5.2. Bakım ve Temizlik Periyotları  
Bütün havuzlarda, her gün ve günün her saatinde günlük temizlik yapılacaktır.  
Yapılacak temizliklerde uygulanacak işlemler aşağıda detaylandırılmıştır.  
Havuz bakım ve temizliğinde kullanılacak elemanları yüklenici elinde bulundurmak  
zorundadır. Bu malzemelerin detayları madde 11 de belirtilmiştir.  
2.3.5.4. 2 Haftalık Temizlik  
-2 Haftalık (15 günde 1) temizlik yapılmadan önce idareden onay alınarak temizlikten  
yeteri kadar zaman önce partikül çöktürücü kimyasallar ve/veya klor uygulaması yapılacaktır.  
-Bu uygulamanın yapılmasının ardından havuz yüzeyi elektrikli vakumlu havuz dip  
süpürgesiyle temizlenecektir.  
-Bu süpürge uygulamasında taban ve yan yüzeyler için ayrı ayrı fırçalar temin edilerek  
uygulanan yüzeye göre fırça seçilecektir.  
-İdare elektrikli vakumlu havuz süpürgesi ile yapılacak bakımın periyodunu  
sıklaştırma hakkını saklı tutar. Bu periyodun sıklaşması durumunda yükleniciye ilave bedel  
ödenmez.  
2.3.5.4. Aylık Bakım ve Temizlik  
Yüklenici sorumluluğunda bulunan havuzlarda her ay düzenli olarak havuz  
filtrasyonunun sağlanması amacıyla mobil pompa+filtre sistemi ile tüm havuzları aylık olarak  
filtreden geçirecektir.  
İdare filtrasyon yapılacak havuzların aylık filtrasyon periyodunu gerek görürse  
sıklaştırabilir. YÜklenciye bu durumda ilave ödem yapılmaz.  
5. İşletme ve Temizlik Konuları  
Yüklenici havuz temizlik faaliyetlerini yürütürken madde 2’de hususlara uyacaktır.  
Ayrıca aşağıdaki hususlar da yüklenici tarafından yerine getirilecektir.  
Yüklenici, basınçlı yıkama makinesi ve vakum filtreli havuz temizleme süpürgesi ve  
havuzla ilgili diğer aletleri bulunduracaktır.  
Yapılacak olan her türlü imalat sırasında; yapılacak işler olarak belirtilenlerin  
dışında kalan mevcut alt ve üst yapıya zarar verilmeyecektir. Meydana gelecek her türlü zarar  
Yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Kullanılacak olan elektrikli mekanik ve havuz kimyasalları gibi tüm malzemelerin  
ilgili standartlara uygun olması ve idarece istendiği taktirde standarda uygun olduğunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
belgelenmesi zorunludur. Belgesiz ve/veya standarda uymayan malzeme kullanılmayacak;  
derhal iş mahallinden uzaklaştırılacaktır.  
Yüklenici iş ve hizmet kalitesini işin başlangıcından sonuna kadar aynı tutmak  
zorundadır.  
5.1. İşletme Faaliyetleri ve Ekip Yönetimi  
Yüklenici şartname ekinde verilen listedeki havuzların iş bitimine kadar işletmesini  
yapacaktır. Bu işletme yapılırken en az 1 adet mobil ekip kurulacaktır.  
Bu mobil ekiplerin sorumluluk sahaları işletilecek havuzların bulunduğu parklara göre  
belirlenecektir. Tayin edilen ekiplerin başında birer adet kalifiye işletme elemanı olacaktır.  
Tüm bu bilgiler iş programı ile birlikte idareye yazılı olarak verilecektir.  
Yüklenici mobil işletme ekiplerinin, arıza onarım elemanlarının ve işletmeden sorumlu  
diğer elemanların mobilizasyonunu sağlamak ve işle ilgili diğer hizmetleri yerine getirmek  
için madde 11’de belirtilen araçları bulundurmak zorundadır.  
10 . PERSONEL  
Havuz işletmesi sırasında Yüklenici en az,  
1 Adet Makine, Elektrik veya Elektrik-Elektronik Mühendisi  
1 Adet Elektrik Teknikeri / Teknisyeni  
3 Adet Temizlik Elemanı  
Bünyesinde bulundurmak ve bir fiil aktif olarak bu personelleri ihale konusu işte  
görevlendirmek zorundadır.  
-Bunun haricinde işin icabı gereği bulundurması gereken azami personel sayısını  
yüklenici kendi belirler. Ancak idare işin gereğinin personel azlığı gerekçesiyle  
gerçekleştirilemediğini veya bu konuda aksaklıklar yaşandığını tespit ederse, yüklenici bu işte  
görevlendireceği personel sayısını artırıp artırdığı kadar personeli idareye bildirmek  
zorundadır.  
- İhale konusu iş için çalışan firma elemanlarının işin başlangıcından itibaren SGK  
primleri eksiksiz olarak yatırıldığına dair belgeler idareye teslim edilecektir. Sigortasız  
personel çalıştırılmasından doğacak sorumluluklar yükleniciye aittir.  
- Sosyal Sigortalar Mevzuatı, her türlü işçi ve işveren hakkındaki yasalardan dolayı  
işçi alınması veya işçi ücretlerinin (haklarının) ödenmesi işçi çıkartılması gibi tüm  
sorumluluklar Yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumluluk taşımayacaktır.  
- Firma elemanları 18 yaşından küçük olamaz.  
- Firma elemanları Samsun Büyükşehir Belediyesinin kılık kıyafet, mesai içinde dikkat  
edilecek hususlar ve benzeri konularda koyduğu veya koyacağı kurallara uymak zorundadır.  
-Çalışan tüm personelin işin süresi boyunca ve sonundaki İş Kanunundan doğan tüm  
yasal hakları (Kıdem ihbar Tazminatı, vb.) firma tarafından karşılanır. Bu konuda Samsun  
Büyükşehir Belediyesine sorumluluk yüklenemez.  
-5510 sayılı yasa gereği, firmanın çalıştıracağı personele ait “Aylık Sigorta Pirim  
Bildirgesini, personel ile yapacağı sözleşmeyi Büyükşehir Belediyesine vermesi şarttır. Ayrıca  
aylık hakediş ödemeleri sırasında, bu işe ilişkin Sigorta Kurumuna ödenmemiş prim borcu  
olmadığını kanıtlayıcı belgeler getirilmeden hakediş ödenmeyecektir. Firma İşçi alacaklarını  
her ayı takip eden en geç 10 gün içerisinde personellerin banka hesaplarına yatırarak,  
belgelerini aylık hakedişe koyacaktır.. Hakediş alınıp alınmaması veya gecikmesi mazeret  
olarak gösterilemez.  
-Yüklenici çalışanları 4857 sayılı iş kanuna tabi olarak çalışacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
11. Araç, Gereç, Ekip ve Ekipman Konuları  
Yüklenici, ihale konusu iş için en az,  
- 1 adet 5 kapılı panelvan ve ya pikap türü bir aracı bulundurmak, kendi temizlik ve  
bakım ekiplerinin ihale konusu işte çalıştığı süre içerisinde bu araç ile bakım işlerini  
gerçekleştirmek zorundadır.  
- Yüklenici havuz taban ve yan yüzeylerini temizlemek için aşağıdaki resimdeki gibi 1  
adet Basınçlı yıkama makinası bulundurmak ve havuz suyu boşaltığında bu makine ile  
temizlik yapmak zorundadır.  
- Yüklenici havuz suyu boşaltılmadan yapılacak taban ve yan yüzey temizliğinde  
aşağıdaki resimdeki gibi, 1 adet Vakumlu filtreli elektrikli havuz temizleme süpürgesi ( yeteri  
kadar boru ve gerekli tüm sarf malzemeleri dahil) bulundurmak ve temizlikleri bu süpürge ile  
yapmak zorundadır.  
- Yüklenici havuz suyu boşaltılmadan yapılacak havuz filtrasyonu amaçlı temizlikte  
aşağıdaki resimdeki gibi 1 adet Elektrikli Mobil Filtrasyon Cihazı bulundurmak ve havuz  
suyu boşaltılmadan yapılacak filtrasyonu bu cihaz ile yapacaktır.  
Bu cihazın temizlik amaçlı havuza uygulanması için gerekli tüm yan malzemeler yüklenici  
tarafından bulundurulmak zorundadır.  
- Günlük temizlik için her ekipte aşağıdaki resimdeki gibi en az bir adet yüzey havuz  
kepçesi bulundurulacaktır.  
- Belirtilenlerin dışında ihtiyaç duyulabilecek her makine, araç ve ekipman Yüklenici  
tarafından temin edilecektir. Bu araç ve ekipmanlar için ayrıca bedel ödenmeyecektir.  
- Bu işte görevlendirilecek araç veya araçlarda, Samsun Büyükşehir Belediyesi  
tarafından hali hazırda kullanılan araç takip sistemine uyumlu araç takip cihazı takılı  
olacaktır. Bu aracın izlenmesi için takılacak olan araç takip cihazının arayüzü idareye de  
verilecek ve kontrol teşkilatı bu işte çalışan aracın araç takip sistemini istediği bilgisayar, cep  
telefonu veya tabletlerden izleyebilecektir. Bu sistemin kurulması yükleniciye aittir. Bu iş için  
ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.  
-Aracın bu iş için çalıştığı süre içerisinde resmi kurum hizmetinde çalıştığı  
unutulmayacak ve Büyükşehir Belediyesinin kurumsal imajını zedeleyecek şekilde trafik  
güvenliğini tehlikeye atıcı hareketlerden uzak durulacaktır.  
-Aracın her türlü trafik, sürücü, bakım, onarım, yakıt gibi tüm masrafları yükleniciye  
aittir.  
-Aracın iş esnasında oluşabilecek her türlü kaza durumunda tüm yasal sorumluluğu  
yükleniciye aittir.  
-Araçlardan birinin veya ikisinin birden arızalanması veya başka bir nedenle hizmeti  
yerine getiremeyecek durumda olması durumunda muaidili araç derhal temin edilerek  
hizmetin sürekliliği sağlanacaktır.  
12. İş Sağlığı ve Güvenliği Konuları ile Yüklenicinin Sorumlulukları  
12.1. İşlerin Yürütülmesi Sırasında İdareye Tahsis Edilecek Ekipmanlar  
İhale konusu işlerin hızlı ve etkin biçimde yürütülmesi için, ihaleyi almaya hak  
kazanan yüklenici, idareye aşağıdaki ekipmanları işin başından sonuna kadar 7/24 esasına  
göre idareye tahsis edecektir.  
1-Denetim Görevlisi Panelvan Aracı: 1 adet 2017 model ve üzeri dizel yakıtlı,  
otomatik veya manuel şanzımanlı ,20.000 km yi aşmamış, kurumsal bütünlüğü sağlamak  
amacıyla Elektrik ve Aydınlatma Şube Müdürlüğünün 2016 yılında kullandığı araç/araçlar ile  
aynı, şube müdürlüğü tarafından tasarlanan ve yüklenici tarafından kurumsal logo tasarımı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
üzerine işlenmiş bir aracı 7/24 esasına göre tahsis edecektir. Bu aracın yakıt hariç tüm  
masrafları (bakım, arıza onarım, kaza giderleri, lastik, vergiler, kasko, trafik sigortası,  
temizlik vb) yükleniciye ait olacaktır. Aracın yakıtı idare tarafından karşılanacaktır. İdare,  
aracı şoförlü veya şoförsüz istemekte serbesttir. Yüklenici, idarenin kullanmış olduğu araç  
takip sistemi ve mazot takip sistemine ilişkin gerekli tüm teçhizatları bu araç için temin  
edecek, araca taktıracak ve çalışır vaziyette idareye teslim edecektir. Bu işler için yükleniciye  
herhangi bir bedel ödenmeyecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
10.12.2018 tarihinde yapılan ihalenin şikayete konu 3’üncü kısmı olan “Samsun  
Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçelerinde Bulunan Süs Havuzlarının İşletilmesi Bakım ve  
Onarımlarının Yapılması İle Hizmete Hazır Halde Tutulması” işine 2 isteklinin katıldığı, ihale  
komisyonu tarafından yapılan sınır değer hesabı sonucunda sınır değerin 408.042,71 TL  
olarak belirlendiği, sadece ihale üzerinde bırakılan istekli Biltek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
teklifinin sınır değer altında olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 33’üncü maddesindeki  
düzenleme gereğince aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmak üzere idarece 17.12.2018  
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması  
talep edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden gönderilen söz konusu aşırı düşük teklif açıklama yazısı  
incelendiğinde, aşağıda verilen birim fiyat teklif cetveli iş kalemlerinin, aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır:  
1
Protokol Yolu Üzerinde Bulunan 12 adet küçük 1 adet Büyük Süs Havuzu olmak ay  
üzere Toplam 13 adet Süs Havuzu İşletmesinin Yapılması  
2
6
1 Adet Saathane Meydanı Kubbeli Süs Havuzu İşletmesinin Yapılması  
Anneler Parklı Şelale Havuz, Kuru Havuz ve Küçük Havuz olmak üzere Toplam ay  
3 adet süs havuzun işletmesinin yapılması  
ay  
15 1 Adet Eski Büyük Otel Arazisi Yeşil Alanı İçinde Bulunan Kuru Havuzun  
İşletmesinin Yapılması  
ay  
42 Paslanmaz Çelik Tek Dalgıç Motor 7,5 kw  
43 Paslanmaz Çelik Tek Dalgıç Motor 5,5 kw  
Ad  
Ad  
Söz konusu yazı üzerine anılan istekli tarafından 20.12.2018 tarihinde aşırı düşük  
teklif açıklamalarının sunulduğu, 27.12.2018 tarihli komisyon kararı ile ihalenin 3’üncü  
kısmının Biltek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, aynı zamanda başvuru sahibi  
olan Metrani Entegre Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından özetle ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu  
açıklamalarda idarece açıklama istenilen iş kalemlerinin tüm maliyet bileşenlerinin  
açıklanmadığı ve sunulan açıklamalardaki tevsik yöntemlerinin mevzuata uygun olmadığı  
iddia edilmektedir.  
İdarece teklifte önemli bileşen olarak belirlenen iş kalemlerinden 1, 2 ve 6 no’lu iş  
kalemleri incelendiğinde, personel, vakumlu filtreli elektrikli havuz temizleme süpürgesi,  
elektrikli mobil filtrasyon cihazı, yüzey havuzu kepçesi, çizme, havuz tabelaları, kullanılacak  
araca ilişkin sigorta, araç giydirme maliyeti, araç bakım-onarım gideri, sürücü gideri, yakıt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
gideri, araç takip cihazı gibi maliyet kalemlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise işletmesi yapılacak havuzlar için  
personel gideri ile ilgili olarak 3 temizlik elemanı ve 1 elektrik teknikeri/teknisyeni olmak  
üzere 4 personel için, temel malzeme ve ekipman gideri ile ilgili olarak “Basınçlı Yıkama  
Makinesi”, “Vakumlu Filtreli Elektrikli Havuz Temizleme Süpürgesi”, “Elektrikli Mobil  
Filtrasyon Cihazı” ve “Yüzey Havuzu Kepçesi” için, son olarak ihale süresi boyunca  
sağlanması zorunlu araç için de açıklama sunulduğu görülmüştür.  
Ancak söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname kapsamında anılan iş kalemleri  
içerisinde olduğu halde Biltek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklama  
kapsamında yer verilmeyen maliyet kalemlerinin de bulunduğu, örneğin: ihale süresi boyunca  
idareye tahsis edilecek “Denetim Görevlisi Panelvan Aracı”na ilişkin Teknik Şartname’de  
trafik, bakım onarım, sürücü, yakıt, araç takip cihazı gibi maliyet kalemlerinin yer almasına  
rağmen, idare tarafından hangi maliyet kalemlerinin açıklanmasının istendiğinin  
belirtilmediği, istekli tarafından ise konuya ilişkin sunulan tek fiyat teklifi içeriğindeki  
“…yakıt hariç tüm masraflar (bakım,arıza onarım, kaza giderleri, lastik, vergiler, kasko,  
trafik sigortası, temizlik vb.) yükleniciye ait olacaktır. Teknik Şartname’deki diğer tüm  
unsurlar teklifimize dahildir.ifadeleri ile açıklamanın yapıldığı görülmüştür.  
Anılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, idarece aşırı düşük teklif açıklaması  
istenilen “…Havuzların İşletilmesinin Yapılması” iş kalemleri kapsamında teklifi sınır değer  
altında olan istekliden açıklama talep edilen iş kalemlerine ilişkin olarak tam olarak hangi  
maliyet bileşenlerinin açıklanması gerektiğinin net olarak belirlenmediği, bu durumun  
açıklama sunan istekli açısından tereddüt oluşturduğu ve isteklinin kendi belirlediği maliyet  
kalemlerine açıklama sunması sonucunu doğurduğu tespit edilmiş olup, idarece tesis edilen  
işlemin Tebliğ’in 79’uncu maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulaması  
içeriğindeki “…havuzların işletilmesinin yapılması” iş kalemleri içerisinde yer alan maliyet  
bileşenlerinden hangilerine ilişkin açıklama sunulacağının net olarak belirlenerek söz konusu  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Öte yandan; başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 8.562,00 TL  
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığı; ancak başvuru sahibinin teklif verdiği  
3’üncü kısma ait yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü  
maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu  
anlaşılmış olup, fazla ödendiği tespit edilen 4.282,00 TLnin yazılı talebi halinde başvuru  
sahibine iade edilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/009  
: 20  
: 20.02.2019  
: 2019/UH.II-266  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.