Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2018/557367-Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğüne Bağlı Geri Gönderme Merkezine 383250 Öğün Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2018/557367
Başvuru Sahibi
Sebahattin Boztepe GYF Catering -Yeniçeri Sosyal Hiz. Yem. Tem. Bilgi İşlem Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğüne Bağlı Geri Gönderme Merkezine 383250 Öğün Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
BAŞVURU SAHİBİ:
Sebahattin Boztepe GYF Catering -Yeniçeri Sosyal Hiz. Yem. Tem. Bilgi İşlem Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/557367 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğüne Bağlı Geri
Gönderme Merkezine 383250 Öğün Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 27.12.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğüne Bağlı Geri Gönderme Merkezine
383250 Öğün Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sebahattin Boztepe GYF Catering -
Yeniçeri Sosyal Hiz. Yem. Tem. Bilgi İşlem Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 04.01.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.01.2019 tarih ve 2288 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/78 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kamu yararına en uygun teklifi sundukları halde, pilot ortağa ait bilanço bilgileri
tablosunda yer alan bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanan bilgilerle örtüşmediği ve özel
ortağa ait bilanço bilgileri tablosunun standart forma uygun olmadığı gerekçeleriyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki hem 2016 hem de 2017 yılına ait bilanço
değerlerinin yeterlik kriterlerini karşıladığı, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenen 2016 yılı bilanço bilgileri tablosuna sehven 2017 yılı bilanço oranlarının
yazıldığı; İdari Şartname’nin ilgili maddeleri uyarınca, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilen veya teyidi yapılabilen bilgiler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların
aranmaması gerektiği, öte yandan söz konusu durumun bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilebileceği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin tamamlanmamış
bir işe ait olduğu, ilgili kurumlarla yazışıp işin bitirildiği onaylanmadan söz konusu iş
deneyim belgesinin kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
Aktarılan Şartname düzenlemesinde öngörülen yeterlik kriterlerinin sağlandığını tevsik
etmek üzere, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Sebahattin Boztepe GYF Catering
tarafından teklif dosyası kapsamında, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen
bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bilançoya ilişkin olarak başka bir belgenin
sunulmadığı görülmüş olup, tabloda “2017 yılı” başlığı altında bilanço bilgilerine yer
verildiği, ancak bilanço oranları tespit edilirken söz konusu bilgiler yerine, farklı değerler
kullanılarak hesaplama yapıldığı, dolayısıyla tablodaki bilgilerin birbiriyle uyumsuz olduğu,
bu haliyle, söz konusu belgenin bilançoya ilişkin yeterliği tevsik etmeye uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
● Başvuru sahibince, EKAP üzerinden temin edilen bilanço bilgilerinin
değerlendirmede dikkate alınabileceği yönünde ileri sürülen iddiaya ilişkin olarak; İdari
Şartname’nin belgelerin sunuluş şekline ilişkin 7.7’nci maddesinde “7.7.1.1 İhaleye katılım
ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin
yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Buna göre, EKAP üzerinden temin edilebilen bilgi ve belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartların aranmayacağı, öte yandan sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli
bilgilere yer verilmesi şartıyla söz konusu belgelerin teklif zarfında sunulmayacağı ve EKAP
üzerinden erişilebilen bilgi ve belgeler esas alınarak değerlendirme yapılacağı
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan standart formlar arasında, “Standart Form-
KİK029.0/H: Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun bulunduğu ve tabloya göre bilançonun
sunulmayacak belgeler arasında belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan
bilanço bilgileri tablosunun, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları taşıdığı ancak yeterliğin
tevsikine elverişli olmadığı görülmüş olup, EKAP üzerinden temin edilen bilanço bilgilerinin
değerlendirmeye esas alınabilmesi için, ihale dokümanı kapsamında yer alan sunulmayacak
belgeler tablosunun istekli tarafından doldurularak teklif kapsamında sunulması gerektiği
anlaşılmıştır. Ancak teklif dosyası içerisinde sunulmayacak belgeler tablosuna yer verilmediği
anlaşıldığından, söz konusu değerlendirmenin ihalede sunulan bilanço bilgileri tablosu esas
alınarak yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
● Başvuru sahibince ileri sürülen, bilanço bilgileri tablosundaki uygunsuzlukların bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği yönündeki iddiaya ilişkin olarak, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6.
maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen
belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi
birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce
tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
Serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen inceleme konusu bilanço
bilgileri tablosunun, gerekli tüm bilgilere yer verilmek suretiyle doldurulduğu, ancak bilgiler
arasında uyumsuzluk bulunduğu; söz konusu uyumsuzluğun bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.
● Öte yandan, başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Yeniçeri Sosyal Hiz. Yem.
Tem. Bilgi İşlem Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosunun, danışmanlık
hizmet alımı ihalelerine ilişkin standart form (KİK030.1/D) kullanılarak düzenlendiği
anlaşılmakla birlikte, hizmet alımlarına ilişkin standart formun tüm unsurlarının belgede yer
aldığı, ayrıca istekli tarafından yılsonu bilançosunun da sunulduğu görüldüğünden söz konusu
aykırılığın esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla özel ortağa ait bilanço
bilgileri tablosunun geçerli olmadığı yönündeki idare tespiti uygun görülmemiştir.
Sonuç itibarı ile başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi
için, son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin deneyimi
gösteren belgelerin istenebileceği hükme bağlanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde, “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b)Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık
hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci
maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Anılan hükümler çerçevesinde, İdari Şartname’nin 7.5.1. maddesinde, “İsteklinin
teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere,
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğünce EKAP üzerinden düzenlenen 07.11.2018 tarihli ve
2017/608583-2463435-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu; 2017/608583 ihale kayıt
numaralı işe ilişkin verilen belgede, işin adı ve tanımının “Çanakkale İl Göç İdaresi
Müdürlüğüne Bağlı Geri Gönderme Merkezine 273750 Öğün Yemek Alımı (91250 Öğün
Sabah Kahvaltısı, 91250 Öğün Öğle Yemeği, 91250 Öğün Akşam Kahvaltısı)”, ilk sözleşme
bedelinin 1.514.750,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 1.511.934,90 TL ve belge tutarının
1.511.934,90 TL olduğu; kabul tarihinin 07.11.2018 olarak belirtildiği ve belgenin açıklama
kısmında “İşin %80’inden fazlası tamamlanmış olup geçici kabul yapılmıştır.” ibaresine yer
verildiği görülmüştür.
İdarenin 07.01.2019 tarihli şikâyete cevap yazısında, ihale üzerinde bırakılan istekliye
ait iş deneyim belgesinde “%80’i tamamlanmış” ibaresinin sehven yazılmış olduğu,
sözleşmede belirtilen öğün miktarının erken tamamlandığı ve kalan günler için iş artışı
yapıldığı, sözleşmede belirtilen öğün miktarının firma tarafından tamamlandığı ifade
edilmiştir.
Bahse konu iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin
07.11.2018 tarihinde düzenlendiği, 08.01.2019 ve 23.01.2019 tarihlerinde olmak üzere
belgenin iki defa güncellendiği, 08.01.2019 tarihli ilk güncellemede belgenin açıklama
kısmının “İş tamamlanmıştır. Eksik kalan günler için iş artışı yapılmıştır.” şeklinde
değiştirildiği, belgede başka bir değişiklik yapılmadığı; 23.01.2019 tarihli son güncellemede
ise gerçekleştirilen iş tutarının 1.814.878,30 TL, kabul tarihinin 23.01.2019 ve belge tutarının
1.814.878,30 TL olarak güncellendiği ve belgenin açıklama kısmında “İş tamamlanmıştır.
(%20 iş artışı yapılmıştır)” ibarelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
Kurum tarafından 12.02.2019 tarihli ve E.2019/3332 sayılı yazı ile, “Bahse konu iş
deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; 07.11.2018 tarihinde düzenlendiği,
08.01.2019 ve 23.01.2019 tarihlerinde belgenin güncellendiği görülmüş olup, ilk iki
versiyonda belge içeriğinin aynı olduğu, 23.01.2019 tarihli en güncel versiyonda ise
gerçekleştirilen iş tutarı, kabul tarihi ve belge tutarının değiştiği görülmüştür.
Söz konusu değişikliğin nedenleri ile birlikte, sözleşme konusu işin hangi tarihte sona
erdiği (iş artışı dahil), 07.11.2018 tarihinden sonra işin devam edip etmediği ve işin kabul
işlemlerinin hangi tarihte tamamlandığı…” hakkında iş deneyim belgesini düzenleyen
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğünden bilgi talep edilmiştir.
Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğünün 14.02.2019 tarihli ve E.2508 sayılı cevap
yazısında; 2017/608583 ihale kayıt numaralı ihalede 273.750 öğün yemek alımı işinin
31.12.2018 tarihine kadar süreceğinin belirlendiği, ancak yakalanan göçmen sayısındaki artış
gibi nedenlerden dolayı yüklenicinin 273.750 öğün yemeği 07.11.2018 tarihinde eksiksiz
şekilde teslim ettiği ve kabul işlemlerinin yapıldığı, bu tarihten sonra yıl sonuna kadar yemek
hizmeti ihtiyacı duyulacağından sözleşmenin süresinin de 31.12.2018 tarihinde bitmesinden
dolayı yeni ihaleye çıkılması yerine % 20 oranında iş artışına gidildiği, 31.12.2018 tarihine
kadar kurumun ihtiyacı olan yemek hizmeti alımına iş artışı ile devam edildiği ve iş artışı ile
bitirilen hizmet alımına ait iş deneyim belgesinin 23.01.2019 tarihinde yeniden düzenlendiği
ifade edilmiştir.
Tüm bu veriler ışığında, Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğünce düzenlenen iş
deneyim belgesinin 23.01.2019 tarihli ve 2017/608583-2463435-1-3 sayılı son versiyonunun
mevzuata uygun olduğu anlaşılmakla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan 07.11.2018 tarihli ve 2017/608583-2463435-1-1 sayılı ilk versiyon belgenin henüz
kabul işlemleri tamamlanmamış bir işe ilişkin olarak düzenlendiği, dolayısıyla başta 4734
sayılı Kanun olmak üzere mevzuatta ve İdari Şartname’de iş deneyimi için öngörülen “ilk ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemlerinin tamamlanmış olması” şartının
başvuru konusu ihalede sağlanmadığı anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca idarece kabul işlemleri tamamlanmadan düzenlenen 07.11.2018 tarihli ve
2017/608583-2463435-1-1 sayılı (ilk versiyon) ve 08.01.2019 tarihli ve 2017/608583-
2463435-1-2 sayılı (ikinci versiyon) iş deneyim belgelerinin iptal edilmesi gerekmektedir.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından
alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Kurul tarafından
gerekli görülen hallerde, tespit edilen aykırılıklara ilişkin olarak idari ve/veya cezai yönleriyle
gereği yapılmak üzere konunun ilgili idarelere bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verilir.” hükmü kapsamında, mevzuata
aykırı iş deneyim belgesi düzenleyen idarenin söz konusu işleminin incelenmek ve
değerlendirilmek üzere, üst idare olan Göç İdaresi Genel Müdürlüğüne bildirimde
bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru konusu ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptali
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 32
: 27.02.2019
: 2019/UH.II-303
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Çanakkale İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından mevzuata aykırı şekilde düzenlenen
07.11.2018 tarihli ve 2017/608583-2463435-1-1 sayılı ve 08.01.2019 tarihli ve 2017/608583-
2463435-1-2 sayılı iş deneyim belgelerinin iptal edilmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen
idareye bildirilmesine,
3) Mevzuata aykırı şekilde düzenlenen iş deneyim belgeleriyle ilgili olarak gerekli
inceleme ve değerlendirmenin yapılmasını teminen Göç İdaresi Genel Müdürlüğüne
bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.