2019/UH.II-315 - Kamu İhale Kararı - 2019 Yılı Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

BAŞVURU SAHİBİ:

Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Tur. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.- Elzem Sos.

Hiz. Evde Bak. Hizm. ve Bil. Tek. Tem. Gıda Bes. Tur. İnş. Pet. Ürünleri San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/486722 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık

Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine

İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2019 Yılı Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli

Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Tur. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic.

Ltd. Şti.-Elzem Sos. Hiz. Evde Bak. Hizm. ve Bil. Tek. Tem. Gıda Bes. Tur. İnş. Pet. Ürünleri

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 18.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2018 tarih ve

63269 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1910 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin 6 kısımdan

oluştuğu, ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısmına teklif verdikleri, Begüm Ref. Gıda San. ve Tic.

Ltd. Şti., Adana FT Yem. Tem. Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ce-Ha Yem.

Hiz. Tem. Sağ. Oto. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Yay Et Gıda İnş. Giyim Tem. Nak. İth. 1 Hr. San. Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yemekçim Gıda A.Ş., Günay Kur. Gıda San. Tic. A.Ş.- Üstün Yem.

Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Şafak Cat. Gıda Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

ve Yeni Vizyon Kur. Hiz. Înş. Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde

belirtilen tüm yeterlik belgelerinin ihale komisyonunca yeniden incelenerek tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bahsi geçen isteklilerin

-İmza beyannamesi veya imza sirkülerinin mevzuata uygun olmadığı, imza

sirkülerindeki imzalar ile birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli, iş ortaklığı

beyannamesindeki imzaların aynı olmadığı ve teklif vermeye yetkili kişilerce imzalanmadığı,

ticaret sicil gazetelerinin isteklinin en son durumunu yansıtmadığı,

-Birim fiyat teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı, birim fiyat teklif

cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

-Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, idarenin ve işin adının

yanlış yazıldığı, süresinin yeterli olmadığı, ilgili bankadan teyit yazısının alınmadığı,

-İşletme kayıt belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, faaliyet alanının ihale konusu iş

kapsamında olmadığı, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurduğundan pasif durumda

olduğu ve ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicil

Gazetesindeki bilgilerin uyuşmadığı,

-Banka referans mektuplarının standart forma uygun olmadığı, belgedeki tutarın teklif

edilen bedelin %10’unu karşılamadığı, üzerinde para biriminin belirtilmediği, ilk ilan

tarihinden önce düzenlendiği,

-İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri ile

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun uygun

olmadığı,

-İş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen iş deneyim tutarını

karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı, anılan belgelerin ihale tarihi itibariyle

geçerli olmadığı ve EKAP kaydının bulunmadığı, süre ve şekil yönünden yönetmelik

hükümlerine aykırı olduğu ve standart forma uygun olmadığı,

- Alakart Gıda Yem. Üre. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesinin

uygun olmadığı,

-Tüm isteklilerin belgelerinin sunuluş şeklinin İdari Şartname’nin 7.7’nci

maddesindeki “belgelerin sunuluş şekli” adlı düzenlemesine uygun olmadığı,

-Kendileri, ortakları, ortaklık oranları, yönetimindeki görevlileri ile vekil ve temsilci

bilgilerinin EKAP’ta güncel olmadığı,

2) İtirazen şikayete konu ihaleye teklif veren isteklilerden Begüm Ref. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1 ve 2’nci kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında, sunulan malzemeli hesap sunum cetvelinin hatalı olduğu,

3) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinin 30’ar günlük örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdilerin

tamamını kapsamadığı,

4) Yemek üretiminde kullanılacak olan gıda ürünlerinin birim fiyatlarının ve açıklama

yöntemlerinin malzemeli yemek sunumu hesap cetveline hatalı olarak yansıtıldığı,

5) Bazı ürünlerin örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunmasına

rağmen ana girdileri tablosunda yer almadığı,

6) Anılan istekli tarafından sabah ve gece kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği, diyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

yemeği (öğle+akşam), diyet kahvaltı ve ara öğün birim öğün maliyetlerinin yanlış olarak

hesaplandığı,

7) Yemek reçetelerinin örnek yemek menüsüne ve Teknik Şartname’deki yemek

içeriklerine uygun olarak hazırlanmadığı,

8) Ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale

Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar arasında bulunmadığı,

9) Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki antep fıstık içi,

aşurelik buğday, aysberg marul, barbunya, bezelye, çam fıstığı, dolmalık biber, erişte, fındık,

kadayıf, kapya biber, kase dondurma, kereviz, krema, kuru erik, kuru patlıcan, kuvertür bitter,

mantar, milföy hamuru, muz, pralin, semiz otu, sivri biber, taze bakla, üzüm, vişne, yeni

dünya, yeşil soğan ve yufka ana girdilerinin birim fiyatlarının EK-H.4 cetveline hatalı olarak

yansıtıldığı, adı geçen ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla borsa idaresi tarafından

düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde

gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen

sürelerin dışındaki birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı,

10) Anılan firma tarafından örnek menülerde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli

yemeklerin içeriğinde bulunan alabalık, dana eti (kemiksiz), dana karaciğer, dana kıyma,

tavuk baget, tavuk ciğer, tavuk göğüs ve tavuk incik miktarının yemek reçetelerine eksik

olarak yansıtıldığı, ayrıca EK-H.4 cetveline yansıtılan birim fiyatların da hatalı olduğu,

11) Kişi başı günlük 10 adet (50 gr) roll ekmek maliyetinin toplam maliyet içerisine

dahil edilmeden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

12) Pet suyun açıklama istenecek girdiler arasında yer aldığı fakat anılan istekli

tarafından pet bardak su (330 cc) maliyetinin ana girdi maliyetleri içerisine dahil edilmediği,

bu nedenle firmaları lehine avantaj sağladıkları,

13) İhale dokümanına göre kahvaltılarda “paket bal=30 gr”, “paket kakaolu fındık

ezmesi=30 gr.”, “paket reçel= 30 gr.”, “paket tereyağı=15 gr.”, “paket tahin helva=75 gr.”

ağırlığında olması gerektiği, anılan istekli tarafından ise söz konusu ürünlerin gramajlarının

ihale dokümanına uygun açıklanmadığı, daha düşük gramajlı ürünler üzerinden açıklama

sunulduğu, birim fiyatların EK-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı,

14) Ana girdilerden olan ceviz içi ve fındık ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret

borsası bültenlerinde yer aldığı ancak söz konusu istekli tarafından anılan ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla ticaret borsalarında yer alan kabuklu ceviz ve kabuklu fındık

birim fiyatlarının kullanıldığı, maliyetin düşmesine sebep olunduğu,

15) Anılan istekli tarafından ekmek, süt, ayran, yoğurt gibi ürünlerin tevsiki amacıyla

Halk Ekmek Fabrikası, AOÇ vb. gibi kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarının fiyat

listelerinin kullanıldığı fakat sunulan fiyat listelerinin ihalenin ilan/davet tarihinden önceki bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

tarihe ilişkin olduğu,

16) Anılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci ve

79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan

mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece kurumun

internet sayfasından alınan çıktının sunulduğu, dolayısıyla ilgili ürünlerin birim fiyatlarının

hangi tarihe ilişkin olduğunun teyit edilemediği,

17) Bazı ürünlerin fiyatlarına ilişkin sunulan Toptancı hal fiyatları belgelerinin ilgili

Toptancı hali idaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinemediği, söz konusu

belgelerin onaysız olup salt internet çıktısı şeklinde sunulduğu ve teyidi yapılamadığı için

açıklama kapsamında kullanılmasının uygun olmadığı,

18) İhale konusu işte kullanılacak olan kaşar peyniri, beyaz peynir, kutu süt 200 ml

ve paket ayranın tam yağlı olması gerekirken salt beyaz peynir, kaşar peyniri, kutu süt, paket

ayran kullanıldığı, pirinç baldo olması gerekirken salt pirinç kullanıldığı, uht süt ve yoğurdun

tam yağlı olması gerekirken salt yoğurt üzerinden açıklama sunulduğu, dolayısıyla anılan

ürünlerin tam yağlı ve baldo özelliğine sahip olup olmadığının anlaşılamadığı,

19) Anılan istekli tarafından sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının

Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun hazırlanmadığı, belgelerde yer alan ana girdilerin

fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olduğu ve toplam tutarlarının da

yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı

yapılan mal miktarlarının ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye

tarih ve sayı verilmediği, anılan belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine

uygun hazırlanmadığı ve her sayfasının ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalanmadığı, anılan tutanağın 1. sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek

mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ekinde meslek mensubunun faaliyet

belgesinin sunulmadığı, anılan tutanakta ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği ve

tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, anılan isteklinin listedeki hangi ürünün üreticisi,

hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde belirtilmemesi nedeniyle belgenin

mevzuata uygun olmadığı, ilgili tutanakta yer alan her bir girdi için ayrı satır açılması

gerekirken bütün ana girdilere bütün olarak tek bir tabloda yer verildiği,

20) Toplam işçilik maliyetinin doğru olarak hesaplanmadığı, teklif edilmesi gereken

asgari işçilik maliyetinin altında işçilik hesaplaması yapıldığı, personellere verilmesi gereken

yemek ücretinin işçilik hesaplarına dahil edilmediği, ulusal bayram ve genel tatil günleri

çalışma ücretlerinin asgari işçilik hesaplarına dahil edilmediği,

21) İsteklilerce, örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri

birim fiyatın açıklanması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan iş kalemi için örnek menü kullanılarak hesaplanan birim öğün maliyetleri ile öğün

başına düşen birim işçilik maliyetleri toplandığında bulunan tutarların, isteklinin ihalede teklif

ettiği birim fiyatın üzerinde olduğunun görüleceği, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların

Tebliğ hükümlerine uygun tevsik edilememesi, iş kalemleri için teklif ettikleri birim fiyatların

ana girdi maliyeti+işçilik maliyetini karşılayamaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılmasının gerektiği, Tebliğ’de “Toplam miktar” ve “Toplam tutar” hesaplamasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

yapılmayacağının belirtilmesine rağmen, anılan istekli tarafından yürürlükten kaldırılan

Tebliğ hükümlerine göre “Ana çiğ girdileri” tablosu kullanılarak “Toplam Miktar” ve

“Toplam tutar” açıklamasının yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci

maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek

parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)

Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla

ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin

noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt

altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise

teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında

devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise

yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari

yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı

olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre

düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması

gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı

gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin

sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili

mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması

gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin; a) Adı: 2019 yılı Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri

malzemeli yemek pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetlerine ilişkin hizmet

alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

b)Miktarı ve türü: Toplam 6 kısım için hizmet alımı miktarları

1-normal yemek 6.136.475 öğün,

2-diyet yemek 1.230.416 öğün,

3-normal kahvaltı 2.209.219 öğün,

4-diyet kahvaltı 630.400 öğün. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı

yer:

Müdürlüğümüze

bağlı

sağlık

tesislerinin;

teknik

şartnamede/şartnamelerde belirtikleri şekilde, yemek hizmet alımı taşımalı veya yerinde

olarak belirlenen yerlerde gerçekleştirilecektir.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat

mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe

Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin

noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

…

h) İstekli; ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış, Gıda Üretim İzni

Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin aslını veya noter onaylı sureti veya aslı idarece

görülmüş suretini ihale teklif zarfında sunacaktır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak

zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer

belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet

alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu Kurum veya

Kuruluşlarında veya özel sektörde malzemeli veya malzemesiz ve yerinde veya dışarıda yemek

pişirme veya dağıtım hizmetleri benzer iş olarak kabul edilir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

“aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 06.06.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

…

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale

Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu

esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul

edilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin anılan iddialarına ilişkin değerlendirme her istekli açısından ayrı ayrı

yapılmıştır.

Adana FT Yem. Tem. Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

--25.05.2018 tarihli ve 9586 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, sunulan

gazetenin tüzel kişiliğin 11.05.2018 tarihli ve 06 sayılı genel kurul kararının (hisse devri-

temsil kararı) tesciline ilişkin olduğu, 25.05.2018 tarihli ve 9586 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nin 550’nci sayfasında, 11.05.2018 tarihli ve 06 sayılı genel kurul kararı ile şirket

ortaklarından Fesih Taş’ın 350.000,00 TL sermaye karşılığı payını Bedirhan Taş’a devrettiği,

şirketin tek ortaklı durumunun sona erdiği ve son ortaklık yapısına ilişkin 350 paya karşılık

gelen 350.000,00 TL’nin Fesih Taş’a, 350 paya karşılık gelen 350.000,00 TL’nin de Bedirhan

Taş’a ait olduğunun belirtildiği, Bedirhan Taş’ın aksi karar alınıncaya kadar şirket müdürü

olarak seçildiği ve şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan kararın tescil

edildiğinin belirtildiği, sunulan gazetelerde ortakların T.C. kimlik numaralarının belirtildiği,

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede 25.05.2018

tarihli ve 9586 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yayınlanan son sicil gazetesi olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde 25.05.2018 tarihli ve 9586

sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ve bununla birlikte noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu

ve sunulan belgelerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterir belgeler olduğu anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında sunulan 19.06.2018 tarihli imza sirkülerinde Bedirhan

Taş ve Fesih Taş’ın imzalarının onaylandığı, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu

ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin Fesih Taş tarafından imzalandığı, birim fiyat teklif

mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve imza sirkülerinde yer alan imzaların uyumlu olduğu

görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu iddiasının reddi gerektiği anlaşılmıştır.

--Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda söz konusu ihalenin

adı, ihale kayıt numarası, teklif sahibi isteklinin ticaret unvanı, vergi kimlik numarası, adres

ve telefonunun yer aldığı, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği,

teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı ve istekli

tarafından kaşelenerek imzalandığı, teklif mektuplarında yer alması zorunlu hususların yer

aldığı ve birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olduğu, birim fiyat teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

cetvelinde iş kalemleri için idarece belirlenen miktarlar ile teklif edilen birim fiyatların

çarpımı sonucu elde edilen tutarların ve bu tutarların toplamı uyarınca tüm iş kalemlerinin

toplam tutarının hesaplanmasında herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı görülmüştür.

--Anılan istekli tarafından Burgan Bank tarafından kendi adına düzenlenen 05.11.2018

tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz

konusu mektubun geçerlilik tarihinin 06.06.2019 olarak belirtildiği ve sunulan geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen hükümden de anlaşılacağı üzere, teminat mektubunun teyidinin,

idare tarafından gerekli görülmesi halinde yapılabileceği, teminat mektubunda mevzuata

aykırılık olmadığının anlaşılması halinde teyit yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

--İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…

h) İstekli; ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış, Gıda Üretim İzni

Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin aslını veya noter onaylı sureti veya aslı idarece

görülmüş suretini ihale teklif zarfında sunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

bir işletme kayıt

Anılan düzenleme ile sadece ihale tarihinde geçerli olan

belgesi

sunulmasının istenildiği, sunulacak olan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusuna ilişkin

bir belirleme yapılmadığı görülmüş olup, istekliler tarafından ihale tarihinde geçerli olan bir

işletme kayıt belgesi sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan istekli

adına düzenlenen TR-33-K-016739 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu,

belgenin ilk veriliş tarihinin 08.09.2014 olduğu, sunulan belge üzerinde işletme faaliyet

konusunun “depo, gıda, satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak

gösterildiği, işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibari ile geçerli olduğu ve Ticaret Sicil

Gazetesindeki bilgiler ile belge üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu anlaşılmış olup,

başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

--Türk Ekonomik Bankası A.Ş. tarafından kendi adına düzenlenen 05.11.2018 tarihli

banka referans mektubunun sunulduğu, anılan belgede kullanılmamış nakdi kredisinin

3.300.000,00 TL, gayri nakdi kredisinin 3.300.000,00 TL olduğunun belirtildiği görülmüş

olup, banka referans mektubunun isteklinin teklif bedelinin %10’unu karşıladığı, üzerinde

para biriminin belirtildiği ve ihalenin ilk ilan tarihinden (11.10.2018) sonra düzenlendiği

anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

--İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından

2017 yılına ilişkin düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu anılan bilanço

bilgelerinde cari oranın 1.20, öz kaynak oranının 0,19 ve kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,00 olduğu ve İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, sunulan

bilançonun meslek mensubu onaylı ve TÜRMOB kaşeli olduğu görülmüş olup, başvuru

sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında

devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif

edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir…” düzenlemesinin bulunduğu ve anılan

isteklinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif bedelinin 11.328.440,00 TL olduğu dikkate

alındığında, sağlaması gereken iş hacmi tutarının 11.328.440,00x%25=2.832.110,00 TL’den

az olmaması gerektiği belirlenmiştir. (İstekli tarafından ihaleye verilen en yüksek teklif tutarı

esas alınarak hesaplama yapılmıştır.)

Anılan istekli tarafından iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin tevsiki amacıyla 2016 ve

2017 dönemlerine ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, anılan gelir tablosunda söz konusu

isteklinin 2017 yılına ait net satışlar tutarının 4.479.456,64 TL olduğu ve ilgili tutarın İdari

Şartname’de belirtilen asgari yeterlik tutarını karşıladığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru

sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

--İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum veya Kuruluşlarında veya özel sektörde malzemeli veya malzemesiz ve yerinde

veya dışarıda yemek pişirme veya dağıtım hizmetleri benzer iş olarak kabul edilir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak

üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin sunulmasının istenildiği, “Kamu Kurum veya Kuruluşlarında veya özel sektörde

malzemeli veya malzemesiz ve yerinde veya dışarıda yemek pişirme veya dağıtım hizmetleri”

işinin ise benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Sağlık, Kültür ve Spor Daire

Başkanlığı Yüksek Öğretim Kurumları Balıkesir Üniversitesi tarafından düzenlenen

08.08.2018 tarihli ve 2017/559145-2460868-1-1 sayılı, belge tutarının “2.600.203,68 TL”

olduğu yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Balıkesir

Üniversitesi öğrenci ve personeli öğle ve akşam yemeği”, işin tanımının ise “420.000 adet

dört kaptan oluşan servise hazır yemek alım işi” şeklinde belirtildiği görülmüş olup, buna

göre söz konusu iş deneyime konu işin benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belge tutarının

güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın 3.662.655,18 TL olduğu, söz konusu tutarın

istekli tarafından her iki kısım için teklif edilen bedelin %25’ini karşıladığı, ayrıca kabul

tarihinin 30.06.2018 olduğu dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu işin ilk ilan

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan işlerden olduğu ve anılan belgenin

EKAP kaydının bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının reddi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Begüm Ref. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale işlem dosyasında sunulan

belgeler incelendiğinde, 08.03.2012, 12.12.2012, 06.03.2014, 29.05.2014, 04.06.2014,

01.12.2015, 17.06.2016 ve 21.06.2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu

görülmüştür.

01.12.2015 tarihli ve 8958 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin sermayesinin

400.000,00 TL olup, 500 paya karşılık 200.000,00 TL’nin Ayşe Yarar’a, 500 paya karşılık

200.000,00 TL’nin Melike Usta’ya ait olduğunun belirtildiği, ortakların T.C. kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 41

: 27.02.2019

: 2019/UH.II-315

numaralarının teklif kapsamında sunulan sicil gazetelerinde belirtildiği,

17.06.2016 tarihli ve 9099 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin tüzel kişiliğin 27.05.2016

tarihli genel kurul kararının (unvan değişikliği) tesciline ilişkin olduğu, 06.03.2014 tarihli ve

8522 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1078’inci sayfasında, 24.02.2014 tarihli genel kurul

kararı ile Melike Usta ve Salim Usta’nın 10 yıl süre ile şirketi münferiden temsile yetkili

kılındığı, 20.02.2018 tarihli imza sirkülerinde de bu hususun belirtilerek Melike Usta’nın

imzasının onaylandığı, 21.06.2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinin tüzel kişiliğin 01.06.2016

tarihli genel kurul kararının (şube kuruluş) tesciline ilişkin olduğu, anılan şubenin müdürü

olarak şubenin işlerine özgü olmak üzere Salim Usta’nın seçildiği, istekliye ait birim fiyat

teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin Melike Usta tarafından imzalandığı,

birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve imza sirkülerinde yer alan imzaların

uyumlu olduğu, anılan isteklinin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde Ticaret Sicili

Gazetesinin ve bununla birlikte noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu ve sunulan

belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık oranları ve yönetimdeki görevlilerine ilişkin son

durumunu gösterir belgeler olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu

iddiasının reddi gerektiği anlaşılmıştır.