Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/33453-Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğünün Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Taşıt (Kamyon) İş Makinaları Kiralama
Bilgi
İKN
2018/33453
Başvuru Sahibi
Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğünün Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Taşıt (Kamyon) İş Makinaları Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
BAŞVURU SAHİBİ:
Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/33453 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğünün Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere Taşıt (Kamyon) İş Makinaları Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 21.02.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğünün
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Taşıt (Kamyon) İş Makinaları Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 14.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2018 tarih ve 19596 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
28.11.2018 tarih ve 2018/MK-391 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/512-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif sunan Reşat Kosova (Kent Hafriyat)
adlı istekli ile şirketlerinin sahibi ve müdürler kurulu başkanı olan Mesude Kosova’nın
adreslerinin, telefon ve faks numaralarının aynı olduğu gerekçesiyle anlaşmalı teklif
sundukları şeklinde değerlendirilmelerinin mevzuata aykırı olduğu, zira Reşat Kosova (Kent
Hafriyat) adlı istekli ile şirketlerinin sahibi ve müdürler kurulu başkanı Mesude Kosova’nın
adreslerinin aynı olmadığı, Mesude Kosova’nın şirkete ait konutta ikamet etmediği, farklı
firmaların aynı adreste bulunmalarının ve teminat mektuplarının aynı bankadan alınmasının
tek başına yasak fiil ve davranış olarak kabul edilemeyeceği iddia edilmekte ve itirazen
şikâyet başvurusunun Kurumca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.
Ayrıca Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi vekili tarafından sunulan ve 04.01.2019 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan ek dilekçede mevzuata aykırı olarak gelir kaydedilen geçici teminatlarının
iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
tarafından 21.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen “Fen İşleri Müdürlüğünün Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere Taşıt (Kamyon) İş Makinaları Kiralama İşi” olduğu, ihaleye on isteklinin
katıldığı,
08.03.2018 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında “İhaleye teklif veren Reşat
Kosova ile Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin teklifleri uygun olmadığından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
17’nci maddesine göre değerlendirme dışı bırakılmıştır.” hususuna yer verildiği ve ihalenin
Ens Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, S.S.
123 Nolu Çorlu Damperli Motorlu Taşıyıcılar Koop.un ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından 27.03.2018 tarih ve 19596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulması üzerine Kurul tarafından alınan
17.04.2018 tarihli ve 2018/UH.II-809 sayılı karar ile “Anılan tüm hususlar birlikte
değerlendirildiğinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmanın ön koşulunun idareye
usulüne uygun şikâyet başvurusu yapılması olduğu, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet
başvurusunda, şirket adına şikayet başvurusunda bulunan kişinin imza sirkülerinin aslının ya
da yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı, başvuru sahibinin teklif zarfında da
şikâyet başvurusunda bulunan kişinin imza sirkülerinin sunulmadığı anlaşıldığından
başvurunun idare tarafından şekil yönünden reddedilmesinde herhangi bir mevzuata aykırılık
bulunmadığı anlaşılmış olup iddia konusu hususlar incelenmeksizin başvurunun şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle… Başvurunun reddine” karar verilmiş olup Ankara 2. İdare
Mahkemesi tarafından 05.10.2018 tarih ve K:2018/1810 sayı ile “dava konusu işlemin
iptaline” karar verilmesi üzerine alınan 28.11.2018 tarihli ve 2018/MK-391 sayılı karar ile
“1- Kamu İhale Kurulunun 17.04.2018 tarihli ve 2018/UH.II-809 sayılı kararının iptaline, 2-
Başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiğinden işbu
inceleme yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun dördüncü kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde ise “17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat düzenlemelerinden Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil
veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında Kanun’un dördüncü kısmında
belirtilen hükümlerin uygulanacağı açıktır. Aynı zamanda isteklilerin hangi durumlarda geçici
teminatlarının gelir kaydedileceği de 4734 sayılı Kanun kapsamında açıkça düzenlenmiştir.
Bu çerçevede anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen (e bendi hariç) yasak fiil veya
davranışlarda bulunanların geçici teminatlarının gelir kaydedileceğine ilişkin bir hüküm
bulunmamaktadır.
İdarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta “Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat
Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif
mektubunda telefon numarasının “0282 653 66 00”, fax numarasının ise “0282 654 89 00”
olarak belirtildiği ve ihaleye teklif veren Kent Hafriyat (Reşat KOSOVA)’nın birim fiyat teklif
mektubunda yer alan telefon ve fax numaraları ile birebir aynı olduğu görülmüştür.
Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifi kapsamında 13 Kasım 2013 tarih ve 8442 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’ni sunduğu, söz konusu Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre şirketin sermayesinin
tamamının Mesude KOSOVA’ya ait olduğu, Mesude KOSOVA’nın ikamet adresinin Havuzlar
Mah. Gülhan Sok. 19/3 Çorlu/Tekirdağ olduğu, aynı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Mesude
KOSOVA’nın 20 yıllığına Müdürler Kurulu Başkanlığı’na seçildiği ve Zafer ÜSTÜN ile Reşat
KOSOVA’nın münferiden yetki şekliyle Şirket Müdürü olarak seçildiği görülmüştür. Temsan
Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifi kapsamında sunduğu 13 Kasım 2013 tarih ve 8442 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’ne göre münferiden yetki şekliyle Şirket Müdürü olan Reşat KOSOVA’nın Kent
Hafriyat (Reşat KOSOVA) adına teklifi imzaladığı görülmüştür. Ayrıca Kent Hafriyat (Reşat
KOSOVA)’nın birim fiyat teklif mektubunda yer alan adresinin Havuzlar Mahallesi Gülhan
Sokak No:19/3 Çorlu/Tekirdağ olduğu görülmüş ve bu adresin aynı zamanda Temsan Hafriyat
Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
sermayesinin tamamına sahip olup şirketin müdürler kurulu başkanı olan Mesude
KOSOVA’nın ikamet adresi ile birebir aynı olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ihaleye teklif veren Kent Hafriyat (Reşat KOSOVA)’nın
teklif dosyaları kapsamında sundukları geçici teminat mektuplarının Türkiye İş Bankası A.Ş.
Çorlu Şubesi tarafından aynı tarihte düzenlendiği görülmüştür.
Bu durumda; başvuru sahibi Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm
Çevre Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ihaleye teklif veren Kent Hafriyat (Reşat
KOSOVA)’nın birbirlerinin teklifleri hakkında bilgi sahibi olabilecekleri ve rekabeti veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunma hali ile doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif verme hususları ile yukarıda yer verilen tespitler
bir arada değerlendirildiğinde bahse konu fiil veya davranışlar 4734 sayılı Kanunu’nun
17’nci maddesi kapsamında değerlendirilmiştir.” tespit ve değerlendirmelerine yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından;
Birim fiyat teklif mektubunda telefon numarasının “0282 653 66 00”, fax numarasının
ise “0282 654 89 00” olarak belirtildiği ve teklif mektubunun şirket müdürlerinden Zafer
Üstün tarafından imzalandığı, imza sirkülerinde 105******** T.C. kimlik numaralı Zafer
Üstün ve 121******** T.C. kimlik numaralı Reşat Kosova’nın şirketi münferiden temsile
yetkili olan şirket müdürleri olduğu,
13 Kasım 2013 tarih ve 8442 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, söz konusu
Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin sermayesinin tamamının Mesude Kosova’ya ait olduğu,
Mesude Kosova’nın ikamet adresinin Havuzlar Mah. Gülhan Sok. 19/3 Çorlu/Tekirdağ
olduğu, aynı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Mesude Kosova’nın 20 yıllığına Müdürler Kurulu
Başkanlığı’na seçildiği ve Zafer Üstün’ün 10 yıllığına, Reşat Kosova’nın ise 20 yıllığına
münferiden yetki şekliyle şirket müdürü olarak seçildiği görülmüştür.
Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu ekinde yer alan imza
sirkülerinin eki olarak idareye sunulan 120******** T.C kimlik numaralı Mesude
Kosova’nın nüfus cüzdanı örneğinde Mesude Kosova’nın medeni durumunun “evli”, nüfusa
kayıtlı olduğu ilin “Tekirdağ”, ilçenin “Çorlu”, mahallenin “Reşadiye Mahallesi”, cilt no’nun
“0***”, aile sıra no’nun “0****”, sıra no’nun “0***” olduğu,
Türkiye İş Bankası Çorlu Şubesi tarafından düzenlenen 20.02.2018 tarihli ve
TMDZ18-21076 mektup no’lu geçici teminat mektubunun sunulduğu tespit edilmiştir.
Kent Hafriyat Nakliyat Taşeronluk- Reşat Kosova tarafından;
Birim fiyat teklif mektubunda telefon numarasının “0282 653 66 00”, fax numarasının
ise “0282 654 89 00” olarak belirtildiği ve teklif mektubunun Reşat Kosova tarafından
imzalandığı, teklif mektubunda tebligat adresi olarak Havuzlar Mah. Gülhan Sok. 19/3
Çorlu/Tekirdağ adresinin belirtildiği, 121******** T.C. kimlik numaralı Reşat Kosova’nın
imza beyannamesinin sunulduğu, 01.03.2013 tarihli imza beyannamesinde Reşat Kosova’nın
adresinin Havuzlar Mah. Gülhan Sok. 19/3 Çorlu/Tekirdağ olarak belirtildiği,
Reşat Kosova’nın imza beyannamesinde nüfus bilgilerinin “…Çorlu Nüfus
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
Müdürlüğü’nden verilmiş 27.05.2011 tarih, 6*** kayıt, A** seri ve 9***** numaralı
fotoğraflı nüfus cüzdanına göre Tekirdağ ili Çorlu ilçesi Reşadiye mahallesi/köyü * cilt, ***
aile sıra, ** sıra numaralarında nüfusa kayıtlı olup, baba adı Ziyaetdin, ana adı Cevriye,
doğum tarihi 3.4.1968, doğum yeri Çorlu olan ve halen yukarıdaki adreste bulunduğunu,
okuryazar olduğunu söyleyen, 121******** T.C. kimlik numaralı Reşat KOSOVA…”
şeklinde yer aldığı,
Ayrıca Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan imza sirkülerinde şirket müdürlerinden olan
Reşat Kosova’nın nüfus cüzdanının örneğinin yer aldığı, cüzdanda Reşat Kosova’nın medeni
durumunun “evli”, nüfusa kayıtlı olduğu ilin “Tekirdağ”, ilçenin “Çorlu”, mahallenin
“Reşadiye Mahallesi”, cilt no’nun “0***”, aile sıra no’nun “0****”, sıra no’nun “0***”
olduğu,
Türkiye İş Bankası Çorlu Şubesi tarafından düzenlenen 20.02.2018 tarihli ve
TMDZ18-21081 mektup no’lu geçici teminat mektubunun sunulduğu tespit edilmiştir.
Türkiye İş Bankası Çorlu Şubesi’ne yazılan 25.12.2018 tarihli ve 31636 sayılı yazı ile
“…Şubeniz tarafından düzenlenen anılan geçici teminat mektuplarının düzenlenmesi
talebiyle başvuran kişi/kişilere ve düzenlenen geçici teminat mektuplarını şubenizden kim ya
da kimler tarafından teslim alındıkları…” hususlarında bilgi talep edilmiş olup bankanın
07.01.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2019 tarihli ve No:AE-1520/6 sayılı
cevabi yazısında;
Mektup No
Lehdar
Teslim Alan
Teslim Alan
TCKN
TMDZ18-21076
Temsan Hafriyat Nakliyat
İnşaat Madencilik Turizm Çevre
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
Didem Cemile
TUNCEL
36*********
TMDZ18-21081
Kent Hafriyat Nakliyat
Taşeronluk- Reşat Kosova
Didem Cemile
TUNCEL
36*********
bilgilerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibi Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tek ortağı ve müdürler kurulu başkanı
Mesude Kosova ile Reşat Kosova’nın kayıtlı oldukları nüfus bilgilerinin sıra no hariç aynı
olması ve ikamet adreslerinin aynı olması hasebiyle 04.02.2019 tarihli ve 2707 sayılı yazı ile
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünden anılan iki kişinin akrabalık bağının tespit
edilerek tarafımıza bildirilmesi istenmiş olup 06.03.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
Genel Müdürlüğünün 01.03.2019 tarihli ve E.28883 sayılı cevabi yazısında “120********
Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaralı Mesude KOSOVA ile 121******** Türkiye
Cumhuriyeti Kimlik Numaralı Reşat KOSOVA arasında eş bağı dışında herhangi bir
akrabalık bağına rastlanmamıştır.” hususunun yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde;
1) Kent Hafriyat Nakliyat Taşeronluk- Reşat Kosova adına teklif mektubunu
imzalayan Reşat Kosova’nın aynı zamanda Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik
Turizm Çevre Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin münferiden şirketi temsile yetkili müdürü
olduğu,
2) İki isteklinin de birim fiyat teklif mektubunda belirttikleri telefon ve faks
numaralarının aynı olduğu,
3) Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin sermayesinin tamamına sahip ve şirketin müdürler kurulu başkanı
olan Mesude Kosova’nın ikamet adresi ile Kent Hafriyat Nakliyat Taşeronluk-Reşat Kosova
adına teklif sunan Reşat Kosova’nın ikamet adreslerinin aynı olduğu,
4) Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin tek ortağı ve şirketin müdürler kurulu başkanı olan Mesude
Kosova ile gerçek kişi tacir Reşat Kosova (Kent Hafriyat Nakliyat Taşeronluk)’nın evli
olduğu,
5) Aynı tarihte düzenlenen geçici teminat mektuplarının iki istekli adına da Türkiye İş
Bankası Çorlu Şubesi’nden Didem Cemile Tuncel isimli aynı kişi tarafından teslim alındığı
hususlarının söz konusu isteklilerin birbirlerine ait teklif fiyatlarından ihaleden önce haberdar
olma hususunda kuvvetli karine teşkil ettiği, bu çerçevede anılan durumun 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendinde yer verilen “rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan Temsan Hafriyat Nakliyat İnşaat Madencilik Turizm Çevre Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi vekili tarafından sunulan ve 04.01.2019 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan ek dilekçede “…Ancak geçici teminat olarak sunmuş olduğumuz Türkiye İş
Bankası 20.02.2018 tarih TMDZ18-21076-1 muhaberat nolu 48.000,00 TL bedelli geçici
teminat mektubumuz aylar sonra 01.06.2018 tarihinde bankaya ibraz edilerek 32.851,20 TL
olarak tahsil edildiği öğrenilmiştir.
Yukarıda izah ettiğimiz üzere geçici teminatımızın gelir kaydedildiğine dair kararın
alındığı tarafımıza tebliğ edilmediği gibi bu yönde idarenin almış olduğu bir karar da yoktur.
Böyle bir karar alınması da 20.03.2018 tarih 1617 sayılı cevabi yazıda net olarak ifade
edilmese de kullanılan ifadelerden Kamu İhale Kanunu md.17/b ve md.17/d gereği işlem
yapıldığının anlaşılması nedeniyle Kamu İhale Kanunu ve uygulamasına aykırıdır.
Tarafımızın geçici teminatın gelir kaydedilmesine neden olabilecek Kamu İhale Kanunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
md.11 ve md. 17/e kapsamında bir eylemi olmadığı gibi idarenin de bugüne kadar verdiği
cevabi yazılarında bu yönde bir tespiti de yoktur.
Bu nedenlerle usul ve yasaya aykırı olarak gelir kaydedildiği fiili uygulama ile
anlaşılan 32.851,20 TL geçici teminatımızla ilgili yapılan işleme ilişkin olarak da ilgide
belirtilen itirazımızın esası incelenirken inceleme yapılmasını ve geçici teminatın tutarı
32.851,20 TL’nin tarafımıza iadesine karar verilmesini saygıyla talep ederiz.” talebi
bulunmaktadır.
Ayrıca Reşat Kosova (Kent Hafriyat) vekili tarafından sunulan ve 04.01.2019
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçede de geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin
mevzuata aykırı olduğu ve iade edilmesine karar verilmesi gerektiği talebi bulunmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin 07.03.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı
ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibi tarafından 27.03.2018 tarih ve 19596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
itirazen şikayet dilekçesi ile başvuruda bulunulduğu, Kurul tarafından alınan 17.04.2018
tarihli ve 2018/UH.II-809 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi (e bendi hariç) kapsamında
bulunan fiilleri işleyenlerin geçici teminatlarının gelir kaydedileceğine ilişkin hüküm
bulunmamasına rağmen Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
tarafından Destek Hizmetleri Müdürlüğüne yazılan 12.06.2018 tarih ve 17462204-7579 sayılı
yazıdan isteklinin teklif fiyatlarının %3’üne karşılık gelen geçici teminat tutarlarının
08.06.2018 tarihinde irat kaydedildiği,
Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından 05.10.2018 tarih ve K:2018/1810 sayı ile
“dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine alınan 28.11.2018 tarih ve 2018/MK-
391 sayılı karar ile “Başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,”
karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede mahkeme kararı üzerine iddianın esasının incelenmesi aşamasında
başvuru sahibi tarafından 04.01.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçe ile “gelir
kaydedilen geçici teminatlarının iade edilmesine karar verilmesi gerektiği” iddia edilmekte
olup, gelinen aşamada itirazen şikayet başvuru tarihinden sonra idarece gerçekleştirilen
işleme yönelik incelemenin bu dosya kapsamında yapılamayacağı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/014
: 41
: 13.03.2019
: 2019/UH.II-381
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.