Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/661835-Kayseri Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2018/661835
Başvuru Sahibi
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Kayseri Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
BAŞVURU SAHİBİ:
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/661835 İhale Kayıt Numaralı “Kayseri Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzemeli
Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kayseri Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama,
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Teknik Isıtma
Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 11.03.2019 tarih ve 10869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/283 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci
maddesi kapsamında sundukları Ticaret Sicil Gazetesinin son durumu gösterir nitelikte
olmadığı, ilgili firmaların hisse devri yaptıkları ancak şirket ortaklık yapısının son durumunu
gösterir Ticaret Sicil Gazetelerini teklif kapsamında sunmadıkları,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin sundukları birim fiyat teklif
mektubu ve eki cetvelin standart forma uygun olmadığı, teklif mektubu ekinde standart
formda yer alan ibarenin yer almadığı, birim fiyat teklif mektubunda yazan toplam ihale
bedelinin rakam ve yazı olarak birbirini tutmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin sundukları geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubu tutarlarının tekliflerin
%3’ünü karşılamadığı, geçerlilik tarihlerinin ihale dokümanında belirtilen 16.06.2019 tarihini
karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
4) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin teklif kapsamında sundukları
yılsonu bilançolarının İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan oranları
karşılamadığı, isteklilerin sadece 2016 yılına ait bilançolar ile ihaleye katıldıkları,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesinde istenilen iş deneyim yeterlik kriterini benzer iş ve belge tutarı yönüyle
sağlamadığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün istekliler tarafından İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesinin h) bendi gereği sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale konusu iş
kapsamında kullanılamayacağı, ilgili belgelerin ihale konusu iş kapsamında kullanılıp
kullanılamayacağının belgeyi düzenleyen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden
yazılı olarak sorgulanması gerektiği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile kendilerinin altında teklif veren bütün isteklilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilci bilgilerinin ihale tarihi olan
18.01.2019 tarihinden önce güncellenip EKAP’a kayıt edilmediği, temsile yetkili kişiler ve
vekillerin bilgilerinin EKAP’a kayıt edilmediği, isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü yer almaktadır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kayseri Devlet Hastanesi için 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım
ve Sonrası Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
Normal Yemek 1.250.000 Öğün
Diyet Yemek 67.000 Öğün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
Normal Kahvaltı 240.000 Öğün
Diyet Kahvaltı 53.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kayseri Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıya aktarılan mevzuat hükmünden, ihalelere katılımda bulunacak istekliler
tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi’nin, bu
bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicili Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicili Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri
Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı Ortak Girişimi
ile iddia konusu Şimal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Adana Ft Yemekçilik
Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep
Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Nur Grup Yemek Gıdatemz.İnş.San.ve
Tic.Ltd.Şti., Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ve Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm
Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
Sicil Gazetelerinin teklif kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan
bilgilerde ihale tarihi itibariyle herhangi bir değişikliğin bulunmadığı, dolayısıyla bahsi geçen
belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olduğu, başvuru sahibinin bahsi geçen
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU
…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
.. /.. /....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2018/661835
Kayseri Devlet Hastanesi için 24 Aylık Malzemeli
Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmeti Alımı
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret
unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1(gerçek kişi ise)
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan
tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu
belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında
yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan
yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi
beyan ediyoruz.
2)İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza
ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı]
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
istekli durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./22. md.)İhale konusu işi, bu teklif mektubunun
ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim
fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim
belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve
taahhüt ediyoruz.
Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı
Kaşe ve İmza2
şeklinde olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan hükümler bir arada değerlendirildiğinde, teklif mektuplarının şekil
ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun
olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği, bu
çerçevede teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat
Otomotiv Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak
Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı
Ortak Girişimi ile iddia konusu Şimal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Adana Ft
Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Nur Grup Yemek
Gıdatemz.İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti., Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat
Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda
Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iddia konusu
hususa ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif mektupları incelendiğinde;
Söz konusu teklif mektuplarının ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma
(KİK015.3./H) uygun olduğu, ayrıca birim fiyat teklif mektuplarında yazan toplam ihale
bedelinin rakam ve yazı olarak birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmış olup yukarıda yer alan
açıklama ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 16.06.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan hükümler değerlendirildiğinde, teminatların kapsam ve şekil
bakımından standart forma uygun olmaması halinde isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından geçici kefalet senedi
sunulduğu, bahse konu kefalet senedinin ihale dokümanında yer alan stardart forma uygun
şekilde düzenlendiği, ayrıca geçici teminat tutarının isteklinin teklif ettiği bedelin
(10.396.935,00 TL) %3'ünden az olmadığı, ilgili kefalet senedi geçerlilik tarihinin
(16.06.2019) ihale dokümanında belirtilen 16.06.2019 tarihini karşıladığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik
Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı Ortak Girişimi tarafından geçici teminat mektubu sunulduğu,
bahse konu teminat mektubunun ihale dokümanında yer alan standart forma uygun şekilde
düzenlendiği, ayrıca geçici teminat tutarının isteklinin teklif ettiği bedelin (10.748.038,91 TL)
%3'ünden az olmadığı, ilgili kefalet senedi geçerlilik tarihinin (31.07.2019) ihale
dokümanında belirtilen 16.06.2019 tarihini karşıladığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihaleye teklif veren iddia konusu diğer istekliler Şimal Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Nur Grup Yemek Gıdatemz.İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti., Baysan Toplu Yemek Hayvancılık
Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Şölen Taşımacılık
Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan teminat mektuplarının ihale dokümanında yer alan standart forma uygun
şekilde düzenlendiği, ayrıca geçici teminat tutarlarının isteklilerin teklif ettiği bedellerin %
3'ünden az olmadığı, geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin ihale dokümanında
belirtilen 16.06.2019 tarihini karşıladığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat
maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet
işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal
tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin
toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir
tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir
tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
...” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından ortak girişimi oluşturan
ortaklara ait bilanço bilgileri tabloları ve kurumlar vergisi beyannamelerinde SMMM onay ve
kaşesi yer aldığı, 2017 yılına ait bilançoların kullanılarak hazırlandığı anlaşılan ilgili
tablolarda yer alan oranların İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer verilen
asgari oranları karşıladığı, istekli tarafından sadece 2016 yılı bilançosu bilgilerinin
sunulmadığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik
Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı Ortak Girişimi tarafından sunulan ortak girişimi oluşturan
ortaklara ait bilanço bilgileri tabloları ve kurumlar vergisi beyannamelerinde SMMM onay ve
kaşesi yer aldığı, 2017 yılına ait bilançoların kullanılarak hazırlandığı anlaşılan ilgili
tablolarda yer alan oranların İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer verilen
asgari oranları karşıladığı, istekli tarafından sadece 2016 yılı bilançosu bilgilerinin
sunulmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihaleye teklif veren iddia konusu diğer istekliler Şimal Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Nur Grup Yemek Gıdatemz.İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti., Baysan Toplu Yemek Hayvancılık
Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Şölen Taşımacılık
Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan bilanço bilgilerini gösterir tablo ve kurumlar vergisi beyannamelerinin
Yönetmelik’te yer verilen ilgili hükümleri ve İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü
maddelerinde yer verilen asgari oranları karşıladığı, istekliler tarafından sadece 2016 yılı
bilançosu bilgilerinin sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerine
ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en
az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen
iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre Gerçekleştirilen Malzemeli Yemek Hizmeti (Pişirme, Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası İşler) Alımı İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir ...” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimini oluşturan her iki ortak tarafından iş
,
bitirme belgesi sunulduğu pilot ortak Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve özel ortak Karanfil Yemek Emlak
Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından benzer iş tanımına uygun
şekilde sunulan iş bitirme belge tutarlarının İdari Şartname’de yer verilen oranları karşıladığı,
bu bağlamda isteklinin sunduğu iş bitirme belgelerinin iş deneyim yeterlik kriterini
karşıladığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik
Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı Ortak Girişimini oluşturan her iki ortak tarafından iş bitirme
,
belgesi sunulduğu pilot ortak Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve özel ortak
Ahmet Mısırlı tarafından benzer iş tanımına uygun şekilde sunulan iş bitirme belge
tutarlarının İdari Şartname’de yer verilen oranları karşıladığı, bu bağlamda isteklinin sunduğu
iş bitirme belgelerinin iş deneyim yeterlik kriterini karşıladığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin
EKAP’a kayıtlı olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihaleye teklif veren iddia konusu diğer istekliler Şimal Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Nur Grup Yemek Gıdatemz.İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti., Baysan Toplu Yemek Hayvancılık
Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Şölen Taşımacılık
Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin benzer iş ve belge tutarı yönüyle iş deneyime
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
ilişkin yeterlik kriterlerini karşıladığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu
anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin iş deneyime ilişkin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 14 no’lu ekinde
“…Kayıt Kapsamındaki Gıda İşletmelerinin Faaliyet Konuları
1- Gıda üretimi yapan işletmeler.
2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.
3- Toplu tüketim işletmeleri.
4- Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler.
5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler.
6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
… h)
İl Tarım Orman Müdürlüğünden (Mülga İl Gıda,Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü) alınmış
faaliyet konusu "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler"olan kendi adına düzenlenmiş İşletme Kayıt
Belgesini ihale dosyasında sunacaklardır.
...” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Azelya Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv
Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından ortak girişimi oluşturan
,
ortaklara ait iki farklı işletme kayıt belgesi sunulduğu anılan işletme kayıt belgelerinde
işletmenin faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” şeklinde düzenlendiği tespit
edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dunaysır Yemek Temizlik
Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Ahmet Mısırlı Ortak Girişimini oluşturan her iki ortak tarafından işletme
,
kayıt belgesi sunulduğu anılan işletme kayıt belgelerinde işletmenin faaliyet konusunun
“Gıda üretimi yapan işletmeler” şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.
Ayrıca, ihaleye teklif veren iddia konusu diğer istekliler Şimal Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesi faaliyet konusunun “Depo,
perakende, toplu tüketim işletmeleri” olarak düzenlendiği, Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada isteklinin faaliyet konusunun “Gıda
üretimi yapan işletmeler” olarak kayıtlı olduğu, Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem
Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt
belgesi faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler”
olarak düzenlendiği, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
sunulan işletme kayıt belgesi faaliyet konusunun “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi”
olarak düzenlendiği, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulamada isteklinin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet
Gösteren İşletmeler” olarak kayıtlı olduğu, Nur Grup Yemek Gıda Temz.İnş.San.ve
Tic.Ltd.Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesi faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan
işletmeler” olarak düzenlendiği, Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat
Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesi
faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak
düzenlendiği ve Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesi faaliyet konusunun
“Hazır yemek, tabldot yemek üretimi” olarak düzenlendiği, Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada isteklinin faaliyet konusunun “Depo,
Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olarak kayıtlı olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıya aktarılan Yönetmelik’ten gıda işletmelerinin faaliyet konularının 6 farklı ana
kategori altında belirlendiği, “gıda üretimi yapan işletmeler” faaliyet konusunun “depo, gıda
satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” faaliyet konusundan farklı bir
kategoride ele alındığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan değerlendirmeler neticesinde İdari Şartname’de işletme kayıt
belgesinde istenilen faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olması gerektiği,
Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Baysan Toplu Yemek
Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Şölen
Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi adına düzenlenmiş işletme kayıt belgesinde işletmenin faaliyet konusunun “Depo, gıda
satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak düzenlendiği, anılan
Yönetmelik’in ekinde yer alan Ek-14’te söz konusu faaliyet konusunun idare tarafından
istenilen faaliyet konularından farklı bir başlık altında düzenlendiği göz önüne alındığında
bahse konu işletme kayıt belgesinde yer alan faaliyet alanının İdari Şartname’de yapılan
düzenleme ile birebir uyumlu olmadığı, Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak
Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol
Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin işletme kayıt belgelerinin
yeterlik kriterlerini karşılamadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulamada başvuruya konu isteklilerin hali hazırda onaylı gıda işletmeleri listesinde yer
aldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin ilgili belgelerin ihale konusu iş kapsamında
kullanılıp kullanılamayacağının belgeyi düzenleyen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğünden yazılı olarak sorgulanması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri
için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesinde ise “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel
tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin
beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu
değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son
başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen
değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, gerçek veya tüzel kişilerin, bahsi geçen
Yönetmelik’in yedinci maddesinde istenen bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale
tarihinden ve sözleşme imzalanmadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Öte yandan,
İdari Şartname kapsamında tüzel kişilerden istenen, tüzel kişiliğin ilgisine göre ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin
isteklilerce teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden kontrol edilmesi gerekmekle birlikte
aktarılan mevzuat hükümleri ile isteklilerin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulması
noktasında bir düzenleme getirildiği, düzenlemenin gereğini yerine getirmeyenlerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde bir yaptırımın da öngörülmediği dikkate
alındığında, başvuru sahibinin anılan hususa yönelik iddiasının reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, her ne kadar Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Gaziantep Lokantacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi, Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol
Ürünleri Turizm Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin sundukları işletme kayıt
belgelerinin yeterlik kriterlerini karşılamadığından değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği
anlaşılsa da, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliler değişmeyeceğinden bu durumun esasa etkili olmadığı sonucuna
varılmış olup düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 22
: 10.04.2019
: 2019/UH.II-467
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.