Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2018/680367-İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi (2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 ve 12’nci kısım)
Bilgi
İKN
2018/680367
Başvuru Sahibi
Mersin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi (2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 ve 12’nci kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/680367 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık
Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi” İhalesi (2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 ve 12’nci kısım)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 25.01.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık
Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş.
Otom Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 25.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2019 tarih ve 10099 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12’nci kısımlarında;
1) İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinde yer alan “İstekliler Minibüsler (13+1, 14+1,
16+1 araçlar) için Firmalarına ait D2 Yetki Belgelerini teklif kapsamında sunacaklardır.”
düzenlemesi uyarınca D2 yetki belgelerini sunmayan isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan “Çalışan personele aylık aşağıda
detayı verilen (22-26 gün) üzerinden ödenecek yemek ücreti teklif fiyata dâhildir, günlük 8,76-
TL (Sekiz Türk Lirası) olacak şekilde bordroda brüt olarak gösterilecektir.” düzenlemesinin
belirsiz olduğu ve teklif fiyatının oluşturulmasını etkileyen bir unsur olduğu,
3) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Benzer iş olarak kabul edilecek
işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuda veya özel sektörde yapılan sürücülü her türlü araç
kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine aykırı olarak araç
kiralanmasına ilişkin iş deneyim belgesi sunması gerekirken öğrenci taşıma veya personel
taşıma işine ilişkin iş deneyim belgesi sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
4) Toplam teklif tutarlarının %10’undan az tutarda banka referans mektubu sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
5) Bilanço ve ciro kriterlerini karşılayamayan isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
6) 2018 yılı Ocak ayına ilişkin kasko değer listesi sunması gerekirken Aralık 2018 ve
Ocak 2019 ayına ilişkin kasko değer listesi sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
7) Tüm ortaklarına ait ad, soyad/ticaret ünvanı, TC kimlik numarası/vergi kimlik
numarası ve ortaklık oranlarını belirtmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Uyuşmazlığa konu ihalenin Mersin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık Şoförlü
Araç Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin 25.01.2019 tarihinde 15 kısımlı olarak
gerçekleştirildiği, ihalenin uyuşmazlığa konu kısımlarının 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 ve 12’nci
kısımlar olduğu, 14.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2, 4 ve 6’ncı
kısımlarının Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., 3, 5, 8 ve 12’nci
kısımlarının Mehmet Yaşar Seçik, 10’uncu kısmının ise Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin uyuşmazlığa konu kısımların
hepsine teklif sunduğu anlaşılmıştır.
İhalenin anılan uyuşmazlığa konu 8 kısmına;
1) Cengiz Çalış
2) Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
3) Mehmet Yaşar Seçik
4) Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
5) Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti.
6) Ferdi Tur Ak. Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti.
7) Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
8) Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
9) Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin katıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur...
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.1.h) maddesinde “İstekliler Minibüsler(13+1, 14+1, 16+1
araçlar) için Firmalarına ait D2 Yetki Belgelerini teklif kapsamında sunacaklardır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “…2. KISIM-Çocuk Evleri Koordinasyon
Merkezi Müdürlüğü ve İlk Müdahale değerlendirme birimi
1 Adet 16+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
1 Adet 13+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
3.KISIM-Mersin Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
1 Adet 16+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir
1 Adet 4+1 pick-up Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
4.KISIM- Mersin Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Koruma İlk Müdahale Birimi
1 Adet 13+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
5.KISIM- Engelli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
1 Adet 13+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
6.KISIM- Nihat Sözmen Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
1 Adet 13+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
…
8.KISIM-Tarsus Huzurevi Müdürlüğü
1 Adet 14+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
…
10.KISIM- Toroslar Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
4 Adet 4+1 pick-up Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir.
…
12.KISIM- Silifke Huzurevi Müdürlüğü
1 Adet 16+1 Minibüs Araç Kiralama Gideri 2019 yılı 10 aylık yakıt hariç her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler Teklif fiyata dahildir...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine bakıldığında, ihale konusu iş
kapsamında kullanılacak 13+1, 14+1, 16+1 araçların ihalenin 2, 3, 4, 5, 6, 8 ve 12’nci
kısımlarında yer aldığı, dolayısıyla ihalenin bu kısımlarına teklif sunan isteklilerin D2 yetki
belgelerini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede;
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından D2 Yetki
Belgesinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu istekli bakımından iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Mehmet Yaşar Seçik tarafından D2 Yetki Belgesinin sunulduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu istekli bakımından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından D2 Yetki
Belgesinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu istekli bakımından iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından D2 Yetki Belgesinin
sunulduğu anlaşılmıştır.
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından D2 Yetki Belgesinin sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu istekli bakımından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…”hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.…”hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci
maddesinde “(1)Süreler;
a)İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 10.01.2019 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, dolayısıyla şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin
10.01.2019 olduğu, istekli tarafından 25.01.2019 tarihindeki ihaleye teklif verildiği, isteklinin
idareye şikayet başvurusunun tarihinin 25.02.2019 olduğu, bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
konu durumun farkına varıldığı tarihten itibaren on gün içinde ve her halükarda üç işgünü
öncesine kadar idareye dokümana itiraz niteliğinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, gelinen aşamada ihale dokümanı
düzenlemelerinin kesinleştiği, ayrıca şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin
dokümanın satın alındığı tarih olduğu ve dokümana yönelik olarak şikâyet süresi içinde
herhangi bir başvuruda bulunulmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde
belirtilen belgeleri, …” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
...
istenilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge
hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
...
(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler
nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir...” hükmü,
İdari Şartname’de ihale konusu işin “28 adet, şoförlü araç kiralama ihalesi” şeklinde
belirlendiği,
Aynı Şartname’de “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan sürücülü her türlü araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede;
Cengiz Çalış tarafından Toroslar Sosyal Hizmet Merkezi tarafından 25.01.2019 tarih
ve 2016/480494-5-3182300-1-1 sayı ile düzenlenen “Araç Kiralama” işine ilişkin iş deneyim
belgesinin sunulduğu,
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından DSİ 19. Bölge
Müdürlüğü tarafından 21.12.2018 tarih ve 2018/12337-2542662-1-1 sayı ile düzenlenen
“Taşıt Kiralama” işine ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Mehmet Yaşar Seçik tarafından Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından
04.01.2019 tarih ve 2017/481159-2469838-1-1 sayı ile düzenlenen “…personel servis
hizmetlerinde kullanılmak üzere 13 adet 27 kişilik midibüs, 9 adet 14 kişilik minibüs ve 1 adet
(9+1) kişilik VİP minibüs çalıştırılması” işine ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yenişehir İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.06.2018 tarih ve 2017/268866-2173221-1-1sayı ile
düzenlenen “Yenişehir İlçesi 73 yerleşim biriminden 573 öğrencinin her türlü gider dahil
olmak üzere (yakıt, şoför vb.) 89 araç ile 13 taşıma merkezi, 180 işgünü boyunca öğrenci
taşınması işi”ne ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Nihat Sözen
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi tarafından 23.01.2019 tarih ve 2018/21239-
7-2703612-1-1 sayı ile düzenlenen “9 aylık şoförlü araç kiralama işi”ne ilişkin iş deneyim
belgesinin sunulduğu,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları 5. Bölge
Müdürlüğü tarafından 19.02.2015 tarih ve 2013/170381-881285-1-1 sayı ile düzenlenen
“…malzeme, araç-gereç ve personel nakli hizmetleri için hizmet aracı kiralama işi”ne ilişkin
iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
tarafından 21.02.2018 tarih ve 2016/56846-1429840-1-1 sayı ile düzenlenen “Araç kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
hizmet alımı”na ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Alsin Özel Güvenlik
Hizm. Ltd. Şti. ile imzalanan “Personel taşıma servis sözleşmesi”nin sunulduğu, sözleşmenin
konusunun “araç ile personel taşıma işi” olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan öğrenci taşınmasına ilişkin iş deneyim belgesinin ve Öz Yakut Taş. Sos.
Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan personel taşınması işine ilişkin
sözleşmenin, ihale konusu işin şoförlü araç kiralama işi, benzer işin ise araç kiralama işleri
şeklinde belirlendiği işbu ihalede ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz. …
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği
bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans
mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede;
Cengiz Çalış tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen
banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
miktarı toplamının (200.000,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının (735.000,00) %
10’undan az olmadığı,
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Türkiye İş Bankası
A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış
teminat kredi miktarı toplamının (200.000,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının
(1.474.407,99) % 10’undan az olmadığı
Mehmet Yaşar Seçik tarafından Denizbank A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans
mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi miktarı
toplamının (1.000.000,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının (1.178.206,48) % 10’undan
az olmadığı
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ziraat Bankası
A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış
nakdi ve gayrinakdi kredi miktarı toplamının (235.657,82) ihaleye sunduğu toplam teklif
tutarının (706.516,70) % 10’undan az olmadığı
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından QNB Finansbank
A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış
nakdi ve gayrinakdi kredi miktarı toplamının (59.919,38) ihaleye sunduğu toplam teklif
tutarının (311.991,94) % 10’undan az olmadığı,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Şekerbank A.Ş.
tarafından düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış nakdi
ve gayrinakdi kredi miktarı toplamının (2.000.000,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının
(1.389.717,10) % 10’undan az olmadığı,
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ziraat Bankası A.Ş. tarafından
düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış nakdi ve
gayrinakdi kredi miktarı toplamının (381.786,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının
(1.507.904,50) % 10’undan az olmadığı,
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ziraat Bankası A.Ş.
tarafından düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, isteklinin kullanılmamış nakdi
ve gayrinakdi kredi miktarı toplamının (209.500,00) ihaleye sunduğu toplam teklif tutarının
(1.153.926,10) % 10’undan az olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde tüm isteklilerin anılan referans mektubu tutarlarının
toplam teklif tutarlarının dahi %10’unu karşıladığı görülmüş olup, isteklilerin her bir kısım
için verdikleri teklif tutarlarını evleviyetle karşılayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
(
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
…
10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması
zorunludur.” hükmü,
“Anılan Yönetmelik’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
…
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur. …
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yılsonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler,
yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
Cengiz Çalış tarafından; 2017 yılı verilerini içeren bilanço bilgileri tablosunun
sunulduğu, tabloda cari oranın 1,11, öz kaynak oranının 0,65 olduğu kısa vadeli banka
borçları/öz kaynak oranının bulunmadığı, isteklinin bilanço oranlarının mevzuatta belirlenen
kriterlere uygun olduğu,
2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin net satışlarının teklif
tutarının %25’inden az olmadığı,
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı verilerini
içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 1,66, öz kaynak oranının
0,32, kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının 0,34 olduğu, isteklinin bilanço oranlarının
mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2016 ve 2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin 2017 yılı net
satışlarının teklif tutarının %25’inden az olmadığı,
Mehmet Yaşar Seçik tarafından 2017 yılı verilerini içeren bilanço bilgileri tablosunun
sunulduğu, tabloda cari oranın 3,186527290, öz kaynak oranının 0,4499276974773200
olduğu kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının 0 olduğu, isteklinin bilanço oranlarının
mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2016 ve 2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin 2017 yılı net
satışlarının teklif tutarının %25’inden az olmadığı,
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı
verilerini içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 8,24, öz kaynak
oranının 0,88 olduğu kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının bulunmadığı, isteklinin
bilanço oranlarının mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2016 ve 2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin 2017 yılı net
satışlarının teklif tutarının %25’inden az olmadığı,
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı
verilerini içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 1,37, öz kaynak
oranının 0,80 olduğu kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının 0,02 olduğu, isteklinin
bilanço oranlarının mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2016 ve 2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin net
satışlarının teklif tutarının %25’inden az olmadığı,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı verilerini
içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 1,70, öz kaynak oranının
0,68 olduğu kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının 0,02 olduğu, isteklinin bilanço
oranlarının mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin net satışlarının teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
tutarının %25’inden az olmadığı,
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı verilerini içeren
bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 0,58, öz kaynak oranının 0,65
olduğu kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının 0,20 olduğu, isteklinin cari oranının
mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olmadığı
2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin net satışlarının teklif
tutarının %25’inden az olmadığı,
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından; 2017 yılı verilerini
içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda cari oranın 1,629524261, öz kaynak
oranının 0,565673384 olduğu, kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının bulunmadığı,
isteklinin bilanço oranlarının mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olduğu,
2016 ve 2017 yılı verilerini içeren gelir tablosunun sunulduğu, isteklinin net
satışlarının teklif tutarının %25’inden az olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde cari oranın en az 0,75 olma şartını sağlayamadığı
gerekçesiyle Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar’da “17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”
Madde 2- Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır...” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim, harç vb. giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
Akaryakıt hariç olmak üzere, aracın bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve
diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri teklif fiyata dâhildir.
ÖNEMLİ:Kiralık araçlardan 4+1 Pick-up, Binek Otomobil için şoför giderleri hariç
taşıtların kiralanmasında aylık kiralama bedeli(katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2sini aşmayacaktır.) İSTEKLİLER 4+1 PİCK-UP VE BİNEK
OTOMOBİLLER İÇİN TEKLİF ETTİKLERİ ARAÇLARA İLİŞKİN MARKA VE MODEL
BELİRTEN BİR LİSTEYİ TEKLİF CETVELİ EKİNDE SUNACAKLARDIR. ” düzenlemesi
yer almaktadır.
Standart Formlar arasında isteklilerin sunmaları istenen aşağıda yer alan formun
bulunduğu anlaşılmıştır.
“
MERSİN AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜ VE
BAĞLI KURULUŞLARIN 2019 YILI 10 AYLIK ŞOFORLÜ ARAÇ KİRALAMA
HİZMET ALIM İŞİ 4+1 PİCK-UP ARAÇLAR VE 3+1 BİNEK OTOMOBİL İÇİN
KASKO GİDER LİSTESİ
ARACIN MODELİ
ARACIN MARKA TİPİ
KASKO DEĞERİ
1
2
Firma Kaşe/İmza”
Uyuşmazlığa konu işbu ihalede harcama talimatının verildiği yılın 2018 yılı olduğu,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesi gereğince ihaleye teklif sunan isteklilerin teklifleri ekinde
teklif ettikleri 4+1 pick-up araçlar ve 3+1 binek otomobilin marka, model ve kasko
değerlerini gösterir listeyi teklif ekinde sunmaları gerektiği, listede belirtilen araçların
kiralanmasına ilişkin fiyat teklifi tutarlarının da ilgili mevzuatı ve İdari Şartname’nin 25’inci
maddesi gereğince 2018 yılı ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı anlaşılmıştır.
Diğer yandan İdari Şartname’nin 25’inci maddesi’nde 4+1 pick-up araçlar ve 3+1
binek otomobil için anılan listenin sunulması istenmiş olmakla birlikte ihalenin uyuşmazlığa
konu 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12’nci kısımlarından sadece 3 ve 10’uncu kısımlarında 4+1 pick-up
araç çalıştırılacağının öngörüldüğü, uyuşmazlığa konu anılan kısımlarda 3+1 binek otomobil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
çalıştırılmasının öngörülmediği anlaşıldığından inceleme isteklilerin ihalenin 3 ve 10’uncu
kısımlarına teklif ettikleri 4+1 pick-up araçlar bakımından yapılabilmektedir.
İdarece düzenlenen ve istekliler tarafından sunulan kasko değer listesinde belirtilen
4+1 pick-up araçlar için teklif edilen aracın marka, model bilgileri ile aracın kasko değerine
ilişkin tespitler ve isteklilerin anılan araçlar için teklif fiyatlarının 2018 yılı ocak ayı itibarıyla
uygulanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değeri olup
olmadığı konusundaki tespitler aşağıda yer almaktadır.
Yapılan incelemede;
Cengiz Çalış tarafından Tofaş-Fiat marka 2016 model yıllı “Doblo Panorama 1.6
M.jet Easy” model aracın teklif edildiği ve aracın kasko değerinin 87.324,00 TL olarak
belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko değer listesinde bulunan ve aracın
2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak 2018’e ilişkin kasko değer listesinde
bulunan kasko değerinin 73.400,00 olduğu, dolayısıyla isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari
Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından, isteklinin teklifinin ihalenin 10’uncu
kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Tofaş-Fiat marka
2016 model yıllı “Doblo Combi 1.6 M.jet E5 Easy” model aracın teklif edildiği ve aracın
kasko değerinin 68.940,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko
değer listesinde bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak
2018’e ilişkin kasko değer listesinde bulunan kasko değerinin 57.950,00 olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından,
isteklinin teklifinin ihalenin 3’üncü ve 10’uncu kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Mehmet Yaşar Seçik tarafından Tofaş-Fıat marka 2016 model yıllı “Doblo Combi 1.6
M.jet 105 Premio Plus” model aracın teklif edildiği ve aracın kasko değerinin 76.079,00 TL
olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko değer listesinde bulunan ve
aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak 2018’e ilişkin kasko değer
listesinde bulunan kasko değerinin 63.950,00 olduğu, dolayısıyla isteklinin teklifinin
mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından, isteklinin teklifinin
ihalenin 3’üncü ve 10’uncu kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Tofaş-Fıat marka
2016 model yıllı “Doblo Combi 1.6 M.jet 105 Premio Plus” model aracın teklif edildiği ve
aracın kasko değerinin 76.079,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin
kasko değer listesinde bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak
2018’e ilişkin kasko değer listesinde bulunan kasko değerinin 63.950,00 olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından,
isteklinin teklifinin ihalenin 10’uncu kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. Tofaş-Fiat marka 2016
model yıllı “Doblo Panorama 1.6 M.jet Premio Plus” model aracın teklif edildiği ve aracın
kasko değerinin 97.436,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
değer listesinde bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak
2018’e ilişkin kasko değer listesinde bulunan kasko değerinin 81.900,00 olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından,
isteklinin teklifinin ihalenin 3’üncü kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Tofaş-Fıat marka 2016
model yıllı “Doblo Combi 1.6 M.jet 105 E5 Safeline” model aracın teklif edildiği ve aracın
kasko değerinin 71.916,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko
değer listesinde bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak
2018’e ilişkin kasko değer listesinde bulunan kasko değerinin 60.450,00 olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından,
isteklinin teklifinin ihalenin 3’üncü ve 10’uncu kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Tofaş-Fiat marka 2016 model
yıllı “Doblo Panaroma 1.6 M.jet Easy” model aracın teklif edildiği ve aracın kasko değerinin
87.324,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin kasko değer listesinde
bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak 2018’e ilişkin kasko
değer listesinde bulunan kasko değerinin 73.400,00 olduğu, dolayısıyla isteklinin teklifinin
mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından, isteklinin teklifinin
ihalenin 3’üncü ve 10’uncu kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Tofaş-Fıat marka
2016 model yıllı “Doblo Combi 1.6 M.jet 105 Premio Plus” model aracın teklif edildiği ve
aracın kasko değerinin 76.079,00 TL olarak belirtildiği, belirtilen tutarın Ocak 2019’a ilişkin
kasko değer listesinde bulunan ve aracın 2016 yılına ilişkin kasko değeri olduğu, aracın Ocak
2018’e ilişkin kasko değer listesinde bulunan kasko değerinin 63.950,00 olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu anlaşıldığından,
isteklinin teklifinin ihalenin 10’uncu kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak ihalenin 3’üncü kısmında; Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti., Mehmet Yaşar Seçik, Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti.,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. ve Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd.
Şti.nin; ihalenin 10’uncu kısmında; Cengiz Çalış, Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti., Mehmet Yaşar Seçik, Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
ve Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı Ek 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru
veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,...” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yapılan incelemede;
Cengiz Çalış tarafından noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu anlaşıldığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
başvuru sahibinin iddiasının gerçek kişi Cengiz Çalış bakımından yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.05.2018 tarihli
Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin tek ortağının Necip Topçu
olduğunun görüldüğü, gazetede tek ortağın TC kimlik numarasının ve tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerin kim/kimler olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, ancak istekli
tarafından sunulan ve ticaret sicil müdürlüğü tarafından düzenlenen belgede şirketi temsile
yetkili kişiler ve bu kişilerin TC kimlik numaralarının beyan edildiği ve imza sirkülerinin
sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Mehmet Yaşar Seçik tarafından noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Mehmet Yaşar Seçik bakımından yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.01.2017 tarihli
Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin tek ortağının, kurucusunun ve
şirketi temsile yetkili kişinin Mehmet Yıldız olduğunun görüldüğü, Gazete’de tek ortağın TC
kimlik numarasının bulunmadığı, ancak istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde Mehmet
Yıldız’ın TC kimlik numarasının beyan edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 25.12.2015 tarihli
Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin ortaklarının tamamının ad,
soyadları ve TC kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının bulunduğu, ancak tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerin kim/kimler olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, ancak istekli
tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketi temsile yetkili kişinin ad, soyad ve TC kimlik
numarasının bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Yunustur Nak. Ak. Gıd.
İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.02.2018 tarihli ve
9513 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin sermayesinin, şirketin
ortakları ile ortakların hisse oranlarının ve şirketi temsile yetkili kişinin isminin bulunduğu
ancak bu kişilerin TC kimlik numaralarının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden
yapılan incelemede şirketin sunduğu Kurumlar vergisi beyannameleri ekinde bulunan
“Kurum Ortakları ve Yönetim Kurulu Üyelerine İlişkin Liste”de şirketin sermayesine sahip
ortaklarının tamamının ad, soyad, TC kimlik numaraları ve sermaye paylarının bulunduğu
anlaşıldığından isteklinin son durumu gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.01.2017 tarihli ve 9243 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin tek kişilik limited şirket olduğu
ancak tek kişi ortağın TC kimlik numarasının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden
yapılan incelemede isteklinin sunduğu imza sirkülerinde ortak ve aynı zamanda şirketi temsile
yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunduğu anlaşıldığından isteklinin son durumunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.03.2016 tarihli ve
9023 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin tek kişilik limited şirket
olarak kurulduğu bilgisinin yer aldığı ancak Gazete’de tek kişi ortak ve aynı zamanda şirketi
temsile yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden
yapılan incelemede isteklinin sunduğu imza sirkülerinde ortak ve aynı zamanda şirketi temsile
yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunduğu anlaşıldığından isteklinin son durumunu
gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde…tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından
başvuru bedelinin 11.442,00 TL olarak yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu
kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının iki numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 5.719,00 TL olarak
hesaplanmakta olup, fazla ödendiği anlaşılan 5.723,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru
sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak ihalenin 3’üncü kısmında Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti., Mehmet Yaşar Seçik, Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti.,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. ve Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhalenin 10’uncu kısmında Cengiz Çalış, Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti., Mehmet Yaşar Seçik, Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
ve Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin uyuşmazlığa
konu 10’uncu kısmında sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin uyuşmazlığa konu
10’uncu kısmında sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin uyuşmazlığa konu 2, 3, 4, 5, 6,
8, 10 ve 12’nci kısımlarında cari oranın en az 0,75 olma şartını sağlayamadığı gerekçesiyle
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği görülmekle birlikte ihalenin 2, 4, 5, 6,
8, ve 12’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ya da ekonomik açıdan en avantajlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 29
: 18.04.2019
: 2019/UH.II-510
ikinci teklif sahibinin değişmediği görüldüğünden usûl ekonomisi gereğince ihalenin anılan
kısımlarında düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)
İhalenin 3 ve 10’uncu kısımlarında 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2)
İhalenin 2, 4, 5, 6, 8 ve 12’nci kısımlarında 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
3)
iadesine,
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde
Oybirliği ile karar verildi.