Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/120438-Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2019/120438
Başvuru Sahibi
Vira Yemek Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 27
: 15.05.2019
: 2019/UH.II-599
BAŞVURU SAHİBİ:
Vira Yemek Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/120438 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul
Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.04.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul
Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Vira Yemek Gıda
Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2019 tarih ve 17405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde bulunan
14 günlük örnek yemek menüsünün;
6. gününün akşam yemeğinde bulunan meyhane pilavının gıda rasyonunda
bulunmaması,
12. gününün 2. ara öğününde bulunan kurabiyenin gıda rasyonunda cevizli, mantar,
sade, elmalı, damla çikolatalı ve un kurabiyesi çeşitleri bulunması,
13. gününün 1. ara öğününde bulunan üzümün gıda rasyonunda kuru üzüm ve taze
üzüm olarak belirtilmesi,
12. gününün 1. ara öğününde bulunan incirin gıda rasyonunun özellikler bölümünde
kuru incir ve taze incir olarak belirtilmekle birlikte gramaj bölümünde gramajının
belirtilmemesi,
1. gününün kahvaltı öğününde bulunan omletin gıda rasyonununda beyaz peynirli ve
kaşar peynirli olarak belirtilmesi,
12. gününün kahvaltı öğününde bulunan paket çokokremin gıda rasyonunda
bulunmaması,
7. gününün kahvaltı öğününde bulunan sigara böreğinin gıda rasyonunda
bulunmaması,
7. gününün öğle yemeğinde bulunan soslu makarnanın gıda rasyonununda bolonez
soslu ve napoliten soslu olarak belirtilmesi,
9. gününün akşam yemeğinde bulunan kadayıfın gıda rasyonununda tel kadayıf
(kaymaklı), kadayıf (hazır) ve taş kadayıf (hazır) olarak belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 27
: 15.05.2019
: 2019/UH.II-599
Sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamasında hangisinin kullanılacağı konusunda tereddüt
oluştuğundan maliyet hesaplanamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir
...
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve
servis hizmetleri işi
b) Miktarı ve türü: 01.06.2019/31.12.2019 tarihleri arası Kuruluş Mutfağında Yemek
Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri işi. 216.380 adet/öğün
kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü alımı yapılacaktır…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:” başlıklı
kısmında “Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet
akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası
hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda
belirtilen sayıda uygulanacaktır.
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
ÜÇÜNCÜ
KAP YEMEKLER
KAP YEMEKLER
ET YEMEKLERİ ETLİ SEBZE
YEMEKLERİ
Çoban Kavurma
Yumurtalı Ispanak
Kırmızı Mercimek
Çorba
Ezogelin Çorba
Meyve Çeşitleri
Yoğurt
Et Döner
Etli Taze Fasulye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 27
: 15.05.2019
: 2019/UH.II-599
Bahçevan Kebap Menemen
(Yaz)
Düğün Çorbası
Cacık
…
…
…
…
…
…
…
…
İÇECEKLER
Çay
Paket Süt
KAHVALTI
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
Tahin Helva
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Tuzlu Krakerler
Gazlı Meyveli İçecekler
(Şişe)
…
…
…
…
…
…
YOĞURT
Meyveli Yoğurt
Yoğurt
Sosis
Çılbır
Tahin-Pekmez
…
…
Krep (Sebzeli/Peynirli vs)
Gözleme
Yaş Pasta
…
…
…
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde örnek iki haftalık menüye yer verilmiş, ihale
dokümanı kapsamında yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu’nda ise gıda
malzemelerinin özellikleri ile rasyon çizelgeleri düzenlenmiştir.
Başvuru sahibinin belirttiği günlerdeki öğünlerde yer alan yemeklerin gıda
rasyonundaki karşılıklarına bakıldığında iddia edildiği üzere birden fazla yemeğe referans
verildiği veya söz konusu yemeğin birebir aynı adla rasyonda bulunmadığı görülmüştür.
Meyhane pilavının gıda rasyonunda bulunmadığı, sade pirinç pilavı, sebzeli, patlıcanlı
gibi farklı çeşitlerinin bulunduğu,
Kurabiyenin gıda rasyonunda cevizli, mantar, sade, elmalı, damla çikolatalı ve un
kurabiyesi çeşitlerinin bulunduğu,
Üzümün gıda rasyonunda kuru üzüm ve taze üzüm olarak bulunduğu,
İncirin gıda rasyonunun kuru incir ve taze incir olarak bulunduğu,
Omletin gıda rasyonununda beyaz peynirli ve kaşar peynirli olarak bulunduğu,
Paket çokokremin gıda rasyonunda bulunmadığı, açık ve paket kakaolu fındık
kremasının bulunduğu,
Sigara böreğinin gıda rasyonunda bulunmadığı, kalem böreği, peynirli kol böreği,
talaş böreği gibi farklı çeşitlerinin bulunduğu,
Soslu makarnanın gıda rasyonununda bolonez soslu, napoliten soslu, fırın makarna,
sade makarna gibi çeşitlerinin bulunduğu,
Kadayıfın gıda rasyonununda ekmek kadayıfı (kaymaklı ) tel kadayıf (kaymaklı),
kadayıf (hazır) ve taş kadayıf (hazır) çeşitlerinin bulunduğu görülmüş olup, Teknik
Şartname’nin aktarılan maddesinde düzenlendiği üzere yemek listeleri Şartname’de belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 27
: 15.05.2019
: 2019/UH.II-599
çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilebileceğinden iddiaya konu
yemek çeşitleri için gıda rasyonunda yer alan benzerleri dikkate alınarak tekliflerin sağlıklı
bir şekilde hazırlanmasının mümkün olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim, idare başvuru
sahibinin şikayetine cevap yazısında aşırı düşük teklif sorgulamasına kalınması durumunda
iddia konusu her bir yemek için yukarıda belirtilen gıda rasyonunda karşılık gelen hangi
yemek çeşidi ile açıklama isteyeceğini belirtmiş (örneğin meyhane pilavı yerine sade pilav),
böylece sağlıklı bir şekilde aşırı düşük teklif savunması yapabileceklerini ayrıca bu durumun
aşırı düşük teklif sorgulamasına kalan tüm istekli firmalara bildirileceğini belirttiği
görülmüştür. Bu itibarla, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yer verilen örnek yemek
menüsündeki iddiaya konu düzenlemenin, başvuru sahibinin teklifini sağlıklı bir şekilde
hazırlaması veya ihaleye katılımına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.