Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2019/120438-Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2019/120438
Başvuru Sahibi
Vira Yemek Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/026  
: 27  
: 15.05.2019  
: 2019/UH.II-599  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Vira Yemek Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/120438 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul  
Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.04.2019 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul  
Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Vira Yemek Gıda  
Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 17.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
24.04.2019 tarih ve 17405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2019 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde bulunan  
14 günlük örnek yemek menüsünün;  
6. gününün akşam yemeğinde bulunan meyhane pilavının gıda rasyonunda  
bulunmaması,  
12. gününün 2. ara öğününde bulunan kurabiyenin gıda rasyonunda cevizli, mantar,  
sade, elmalı, damla çikolatalı ve un kurabiyesi çeşitleri bulunması,  
13. gününün 1. ara öğününde bulunan üzümün gıda rasyonunda kuru üzüm ve taze  
üzüm olarak belirtilmesi,  
12. gününün 1. ara öğününde bulunan incirin gıda rasyonunun özellikler bölümünde  
kuru incir ve taze incir olarak belirtilmekle birlikte gramaj bölümünde gramajının  
belirtilmemesi,  
1. gününün kahvaltı öğününde bulunan omletin gıda rasyonununda beyaz peynirli ve  
kaşar peynirli olarak belirtilmesi,  
12. gününün kahvaltı öğününde bulunan paket çokokremin gıda rasyonunda  
bulunmaması,  
7. gününün kahvaltı öğününde bulunan sigara böreğinin gıda rasyonunda  
bulunmaması,  
7. gününün öğle yemeğinde bulunan soslu makarnanın gıda rasyonununda bolonez  
soslu ve napoliten soslu olarak belirtilmesi,  
9. gününün akşam yemeğinde bulunan kadayıfın gıda rasyonununda tel kadayıf  
(kaymaklı), kadayıf (hazır) ve taş kadayıf (hazır) olarak belirtilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/026  
: 27  
: 15.05.2019  
: 2019/UH.II-599  
Sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamasında hangisinin kullanılacağı konusunda tereddüt  
oluştuğundan maliyet hesaplanamadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede  
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin  
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir  
...  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve  
servis hizmetleri işi  
b) Miktarı ve türü: 01.06.2019/31.12.2019 tarihleri arası Kuruluş Mutfağında Yemek  
Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri işi. 216.380 adet/öğün  
kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü alımı yapılacaktır…”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:” başlıklı  
kısmında “Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet  
akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası  
hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda  
belirtilen sayıda uygulanacaktır.  
BİRİNCİ KAP YEMEKLER  
İKİNCİ  
ÜÇÜNCÜ  
KAP YEMEKLER  
KAP YEMEKLER  
ET YEMEKLERİ ETLİ SEBZE  
YEMEKLERİ  
Çoban Kavurma  
Yumurtalı Ispanak  
Kırmızı Mercimek  
Çorba  
Ezogelin Çorba  
Meyve Çeşitleri  
Yoğurt  
Et Döner  
Etli Taze Fasulye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/026  
: 27  
: 15.05.2019  
: 2019/UH.II-599  
Bahçevan Kebap Menemen  
(Yaz)  
Düğün Çorbası  
Cacık  
İÇECEKLER  
Çay  
Paket Süt  
KAHVALTI  
Siyah Zeytin  
Yeşil Zeytin  
Tahin Helva  
ARA ÖĞÜN  
Kek Çeşitleri  
Bisküvi Çeşitleri  
Tuzlu Krakerler  
Gazlı Meyveli İçecekler  
(Şişe)  
YOĞURT  
Meyveli Yoğurt  
Yoğurt  
Sosis  
Çılbır  
Tahin-Pekmez  
Krep (Sebzeli/Peynirli vs)  
Gözleme  
Yaş Pasta  
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden  
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde örnek iki haftalık menüye yer verilmiş, ihale  
dokümanı kapsamında yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu’nda ise gıda  
malzemelerinin özellikleri ile rasyon çizelgeleri düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibinin belirttiği günlerdeki öğünlerde yer alan yemeklerin gıda  
rasyonundaki karşılıklarına bakıldığında iddia edildiği üzere birden fazla yemeğe referans  
verildiği veya söz konusu yemeğin birebir aynı adla rasyonda bulunmadığı görülmüştür.  
Meyhane pilavının gıda rasyonunda bulunmadığı, sade pirinç pilavı, sebzeli, patlıcanlı  
gibi farklı çeşitlerinin bulunduğu,  
Kurabiyenin gıda rasyonunda cevizli, mantar, sade, elmalı, damla çikolatalı ve un  
kurabiyesi çeşitlerinin bulunduğu,  
Üzümün gıda rasyonunda kuru üzüm ve taze üzüm olarak bulunduğu,  
İncirin gıda rasyonunun kuru incir ve taze incir olarak bulunduğu,  
Omletin gıda rasyonununda beyaz peynirli ve kaşar peynirli olarak bulunduğu,  
Paket çokokremin gıda rasyonunda bulunmadığı, açık ve paket kakaolu fındık  
kremasının bulunduğu,  
Sigara böreğinin gıda rasyonunda bulunmadığı, kalem böreği, peynirli kol böreği,  
talaş böreği gibi farklı çeşitlerinin bulunduğu,  
Soslu makarnanın gıda rasyonununda bolonez soslu, napoliten soslu, fırın makarna,  
sade makarna gibi çeşitlerinin bulunduğu,  
Kadayıfın gıda rasyonununda ekmek kadayıfı (kaymaklı ) tel kadayıf (kaymaklı),  
kadayıf (hazır) ve taş kadayıf (hazır) çeşitlerinin bulunduğu görülmüş olup, Teknik  
Şartname’nin aktarılan maddesinde düzenlendiği üzere yemek listeleri Şartname’de belirtilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/026  
: 27  
: 15.05.2019  
: 2019/UH.II-599  
çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilebileceğinden iddiaya konu  
yemek çeşitleri için gıda rasyonunda yer alan benzerleri dikkate alınarak tekliflerin sağlıklı  
bir şekilde hazırlanmasının mümkün olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim, idare başvuru  
sahibinin şikayetine cevap yazısında aşırı düşük teklif sorgulamasına kalınması durumunda  
iddia konusu her bir yemek için yukarıda belirtilen gıda rasyonunda karşılık gelen hangi  
yemek çeşidi ile açıklama isteyeceğini belirtmiş (örneğin meyhane pilavı yerine sade pilav),  
böylece sağlıklı bir şekilde aşırı düşük teklif savunması yapabileceklerini ayrıca bu durumun  
aşırı düşük teklif sorgulamasına kalan tüm istekli firmalara bildirileceğini belirttiği  
görülmüştür. Bu itibarla, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yer verilen örnek yemek  
menüsündeki iddiaya konu düzenlemenin, başvuru sahibinin teklifini sağlıklı bir şekilde  
hazırlaması veya ihaleye katılımına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiası yerinde görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.