2019/UH.II-611 - Kamu İhale Kararı - Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

BAŞVURU SAHİBİ:

Hisar Tuncer Yem. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Em. Tur. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/653938 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul

Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 21.01.2019

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul

Yemek” ihalesine ilişkin olarak Hisar Tuncer Yem. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Em. Tur. Otom.

İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

29.03.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2019 tarih ve 14852 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede aşırı düşük teklif olarak tespit edilen ve

açıklamaları uygun bulunan tüm isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı

olduğu;

a-Aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklama yöntemlerine ilişkin ekli belgelerin

kaçıncı sayfada olduklarının açıkça yazılmadığı, ayrıca tevsik edici belgelerde yer alan

fiyatlarla ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı,

-Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki arpa şehriye, aysberg

marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir,

karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna (kepekli), mısır

unu, nektari, paket ayran, paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker,

yeşil zeytin ve yumurta, dereotu, maydanoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri,

kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı,

tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli vb. ana girdilerin birim

fiyatlarının hatalı olarak hesap cetveline yazıldığı, ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması

gerekirken, mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki bültenlerin kullanıldığı, asgari birim

fiyatların kullanıldığı, dolayısıyla açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, ayrıca anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

ürünlerin Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer almasına rağmen ana girdiler

tablosunda bulunmadığı,

b-Söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, birim

maliyetler üzerinden açıklama yapılması gerekirken toplam tutar ve maliyetler üzerinden

açıklama yapıldığı, ortalama öğün maliyeti ile işçilik maliyetlerinin teklif bedelini geçmemesi

gerektiği, ilgili firmaların bir ya da birkaç kalemde birim maliyetleri tutturamadığı,

c-Söz konusu istekliler tarafından personele ait giyim giderleri yardımcı girdiler

başlığı altında değerlendirilmesi gerekirken işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu

hesaplama ile işçilik giderlerinin toplam teklif tutarına oranı ve dolayısıyla da işçilik oranının

değiştirildiği,

ç-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan yöntemlerden

herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen söz konusu istekliler

tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifleri kullanılarak mevzuata aykırı açıklama yapıldığı,

-Fiyat teklifi ile sunulan gıda malzemelerine ilişkin neden fiyat teklifi sunularak aşırı

düşük teklif açıklaması yapıldığına dair ilgili meslek mensubunun beyanına ait hiçbir hukuki

gerekçe sunulmadığı,

-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB kaşesinin

bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin

8.4’üncü maddesine aykırı davranıldığı,

-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri ile fiyat teklifi

alınan firmalar ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan

meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı,

d-Aşırı düşük teklif açıklamalarında yer verilen kamu kurum ve kuruluşları tarafından

ilan edilen birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar

olması gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin

belirtilmediği, ilgili kurumlardan teyit yapılması gerektiği,

-Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu

kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, sunulan fiyat listelerinin

ilan/davet ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, ilan/davet

tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

e-Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan

toptancı hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki 12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen

fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların

kullanıldığı, teyitlerinin yapılması gerektiği,

f-Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Ek-O.7 belgelerinde açıklamada sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların

en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken söz konusu istekliler

tarafından sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak Ek-O.7

belgesinin tanzim edildiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-0.7) ile bardak sulara ve

ekmeğe ilişkin açıklama yapmasının mümkün olmadığı, zira ilgili firmaların mevzuat gereği

3 aylık dönem içerisinde hesaplanan ekmek ve bardak su miktarının en az yarısı kadar

alış/satış yapmış olmalarının mümkün olmadığı, aynı hususların 250 ml’lik su için de

yapılması ve kontrol edilerek doğruluğunun teyit edilmesinin gerektiği, kahvaltı, öğle ve

akşam yemekleriyle birlikte verilmesi gereken ekmek ve pet bardak su maliyetinin ana girdi

maliyet hesaplamasına dahil edilmediği, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu

belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, 1’inci

sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin

birbirinden farklı olduğu, ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ekte sunulmadığı,

sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu, diğer taraftan EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, hangi

ürünlerin üreticisi hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde belirtilmediği, her

bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması gerekirken, bütün ana girdilere tek bir tabloda bir

bütün olarak yer verildiği, bu bakımdan mevzuata aykırı olduğu,

-Ek-O.7 belgelerinde açıklamaya konu malların toplam alış tutarlarının toplam

miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim maliyetlerin (dereotu, maydanoz, süt,

yoğurt, ayran, paket yoğurt, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam

fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana

eti, kuzu eti kemikli vb. gibi) yanlış hesaplandığı,

-Teknik Şartname’de “Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler,

paketli roll ekmek, ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı

sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon,

sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ana

öğünlerde yemeklerle birlikte verilmesi gereken ekmeğin “poşetli 50 gr roll ekmek” olması

gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından ana girdi hesaplamasında “kg” cinsinden “normal

ekmek” hesabı yapıldığı, dolayısıyla ihale dokümanına uygun olarak açıklama sunulmadığı,

g-Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık”, “badem” ve “dolmalık fıstık/çam fıstık”

ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsaları bültenlerinde yer aldığı, söz konusu istekliler

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında anılan ürünlerin fiyatlarının ticaret borsa

bültenlerinde yer alan kabuklu ceviz ve kabuklu fındık birim fiyatları ile açıklandığı, ya da

salt “ceviz” ve salt “fındık” birim fiyatları ile açıklama yapıldığı, maliyet düşürücü bu durum

sebebiyle söz konusu açıklamaların uygun olmadığı,

h-Aşırı düşük açıklamaları kapsamında sunulan ticaret borsası bültenlerinde sadece

“kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta” ibarelerinin yer aldığı,

bu ürünlerin çeşitleri arasında fiyat farklarının bulunduğu, Teknik Şartname’de yer alan

düzenlemeler gereğince, söz konusu ürünlerin “yağlı”, “tam yağlı”, “pastörize”, “gönen

baldo”, “UHT” niteliğine haiz olmaları gerektiği, açıklamada yer alan ürünlerin bu özellikleri

karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı, bu sebeple açıklamalarının uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

ı-Teknik Şartname’de “Temin edilecek olan zeytinyağı “riviera” tipi olacaktır.”

düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu istekliler tarafından “zeytinyağı” üzerinden açıklama

yapıldığı, ticaret borsa bültenleri incelendiğinde “yemeklik zeytinyağı”, “dökme zeytinyağı”,

“riviera zeytinyağı” ve “sızma zeytinyağı” ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve fiyatlarının

birbirinden farklı olduğu, açıklamada yer alan “zeyinyağı” ürününün “riviera” özelliğini

karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı, bu sebeple açıklamanın uygun olmadığı,

i-Özel Teknik Şartname’nin 7’nci kısım kırmızı et başlıklı bölümünün 17’nci

sayfasında yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz) ürününün dana eti (kemiksiz but

eti/5’li set) olması gerektiği belirtilmesine rağmen, dana eti (kemiksiz) ürününün tevsiki

amacıyla ticaret borsası bültenlerinde veya EK-O7’de dana eti (kemiksiz) ürün fiyatı

kullanıldığı, oysa ki 31.08.2018 tarihli İzmir Ticaret Borsası bülteni incelendiğinde dana beşli

set, dana but kemiksiz ürün fiyatlarının dana eti kemiksiz ürün fiyatından daha yüksek

olduğu, dolayısıyla ilgili firma tarafından özellikle fiyatı düşük olan dana eti (kemiksiz)

ürününün kullanıldığı,

j- Teknik Şartname’ye göre sarımsak girdisinin kuru sarımsak olarak açıklanması

gerekirken, sarımsak olarak açıklandığı, “Kuru Sarımsak” ve “Taze Sarımsak” girdilerinin

fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, Gaziantep Ticaret Borsası bülteninde ayrı ayrı birim

fiyatlarının bulunduğu,

k- Tebliğ’in 79.2.6 maddesine göre hesaplanan toplam ana girdi tutarı ve hesaplanan

toplam işçilik tutarının toplanarak, teklif tutarına bölünmesi gerektiği, oysa ilgili firma

tarafından yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim maliyeti

toplandığı ve teklif birim fiyatına bölünerek oranın hesaplandığı,

-Aşırı düşük teklif açıklamasının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki

düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre

hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında işçilik hesaplaması yapıldığı, ulusal

bayram ve genel tatil günlerindeki çalışma sürelerinin işçilik hesabına dahil edilmediği, ihale

dokümanında belirtilmesine rağmen personele verilmesi gereken yemek ve yol giderlerinin

işçilik hesabına dahil edilmediği,

l-Örnek yemek menüsünde bazı yemeklerin içerisinde (terbiyeli şehriye çorba ve yayla

çorba) hem “yoğurt” hem de “süzme yoğurt” ürünlerinin yer aldığı, ilgili firma tarafından

sadece salt “yoğurt” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, ticaret borsa bültenlerinde yoğurt ve

süzme yoğurt ürünlerinin birim fiyatlarının birbirinden fark olduğu,

m-Örnek yemek menüsünde bazı yemeklerin içerisinde (Etli Bamya, Etli Taze

Fasulye, Etli/Kıymalı Bezelye) Taze Bamya, Taze Bezelye, Taze Fasulye ürünlerinin yer

aldığı, Gıda Malzemelerinin Özellikleri listesinde ise bu ürünlerin “dondurulmuş taze

bamya”, “dondurulmuş bezelye” ve “dondurulmuş taze fasulye” olarak kullanılacağının

belirtildiği, sadece “taze bamya”, “taze bezelye”, “taze fasulye” ürünlerine ilişkin evsaf

bilgisi bulunmadığı, dondurulmuş ürünlere ilişkin evsafın bulunduğu, ilgili firmanın

dondurulmuş ürün yerine birim fiyatı daha düşük olan taze ürünler kullandığı iddialarına yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin, Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

tarafından 21.01.2019 tarihinde gerçekleştirilen ve 2 kısımdan oluşan “Adana Aile, Çalışma

ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında

Malzemeli Mamul Yemek” olduğu görülmüş olup, söz konusu alımın şikâyete konu kısmının

miktarına ilişkin olarak İdari Şartname’nin ekinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

1. KISIM (1. KISIM ( Kuruluş Mutfağında ))

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

Miktarı

39,417

115,501

45,833

39,417

54,084

66

1

2

3

4

5

6

7

8

13+ Yaş - Kahvaltı ( 3 kap )

13+ Yaş - Ara Öğün

13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 3 kap )

13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 3 kap )

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap )

13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap )

13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap )

Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit )

54,817

5,665

2. KISIM (2. KISIM ( Yüklenici Mutfağında )) …

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden

açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale

komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından

belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar

yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler geçerli teklif olarak belirlenir. ...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklamaları yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde

malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde

kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı

ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi

aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının

belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması

kapsamında sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok

olmaması gerektiği, ana girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel

girdilerin anlaşılması gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği

anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara

Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

1. KISIM

1-Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap ) 31.167,00 adet, 13+ Yaş - Ara Öğün 55.917,00 adet, 13+

Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap ) 38.500,00 adet, 13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap ) 31.900,00 adet,

Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 2.200,00 adet

2- Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 3 kap ) 39.417,00 adet,13+ Yaş - Ara Öğün 36.667,00 adet,13+

Yaş - Öğle Yemeği ( 3 kap ) 45.833,00 adet,13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 3 kap ) 39.417,00 adet,

Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 2.750,00 adet

3- Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap ) 22.917,00 adet, 13+ Yaş - Ara Öğün 22.917,00 adet, 13+

Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap ) 27.500,00 adet, 13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap ) 22.917,00 adet,

Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 715,00 adet

…

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

276.294 adet sabah kahvaltısı, 299.595 adet ara öğün, 365.928 adet öğle yemeği, 283.924

adet akşam yemeği, 25.889 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 1.251.630 adet/öğün

yemek teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda

12 defa olmak üzere kuruluşlarda kalanların yararlanacağı, teknik şartnamede örnek

olarak yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 5 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün

Menüsü” teklif fiyata dâhildir

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, servis ve servis sonrası hizmetlerin sunulması işiyle

ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta

geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(3) aşçı,

(3) aşçı yardımcısı,

(24) servis elemanı,

(3) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.

her bir personele aylık 26 gün üzerinden 1 gün için brüt 9,00 TL (Dokuz Türk Lirası)

nakdi yol ücreti ödenecek olup teklif fiyata dahildir. Yemek bedeli ayni olarak verilecektir.

Fiilen işe gelinmeyen günlerde yol ücreti kesilecek olup ayrıca bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 27 inci maddesinde belirtilen giyecek

yüklenici firma tarafından aççı, aşçı yardımcısı, servis elemanı ve bulaşıkçıya ayni olarak

verilecektir. Tüm personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştığı hergün için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

ayrıca ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir

Yemek hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmi altı) gün üzerinden fiilen

çalışacak ve tüm mesaisini kuruluşta geçirecek olan;

1. Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nde 1 (Bir)

aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1 (Bir) Bulaşıkçı, 1 (Bir) servis elemanının

2. Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nde 1 (Bir)

aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1 (Bir) Bulaşıkçı, 4 (Dört) servis elemanının,

3. Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde 1 (Bir) aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1

(Bir)

Bulaşıkçı,

2

(iki)

servis

elemanının

…

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Teknik Şartnamenin 4. Maddesi b bendinde yüklenici firmanın temin edeceği makine

ve teçhizatlar teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,

alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma

aracı, çöp konteyneri, özel beslenme biriminde kullanılacak otoklav teklif fiyata dâhildir.

(Özel beslenme birimi yok ise otoklav çıkarılacaktır.)

25.3.4. Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin

hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve

temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin

demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve

onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin

yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga

vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Yüklenici Mutfağında pişirilen yemeğin 2 nci kısım da belirtilen kuruluşlara

dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir….” düzenlemesi,

İncelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “…MADDE II: İŞİN TANIMI:

A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

…

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet

bardak sular ile yapılacaktır. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile

yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak

bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma

tarafından temin edilecektir.

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre

olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir

porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine

ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede

ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne

alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık,

bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

…

1- KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan

benzerlerinden

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklerine Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında

mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü

takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak,

yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun

gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan

benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek

olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek

yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek )

Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir.

Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine

ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis

edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük

bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt gibi içecekler orijinal, tetra-

pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.

3- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap

yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.

Yemekler

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve ekmek

çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş

idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap

yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.

Yemekler

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü

kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek

çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün

etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş

idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel

günlerde verilebilecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;

Özel gün menüsü ilgili İdareler veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya

Gıda Rasyonunda belirlenecek 5 çeşit olacak şekilde verilecektir…….

5- 0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek

gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve

firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

6- Ramazan ayında iftarlarda Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal-Tereyağ firma

tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit verilecektir.

Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta

personel bulunduracaktır.

7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha

nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde

yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,

malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları

zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. (Bu zorunluluğa

uyulmaması durumu ihalenin iptaline yol açabileceğinden, idarelerin bu hususta azami

dikkati göstermeleri ve kuruluşların özelliğine göre iki haftalık örnek menünün bu kısımda

gösterilmesi gerekmektedir.)

…

E- DAĞITIM:

…

4- Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek,

ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul

edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli

baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet bardak veya

pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin

edilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik gibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

malzemeler idare tarafından temin edilecek olup, firma bunun için bir maliyet

öngörmeyecektir. (İstenildiği taktirde servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.)

…

H- MALZEME MİKTARLARI:

1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas

alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş

değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde

kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit

edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.

2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas

alınarak hareket edilecektir.

…

MADDE V: ŞARTNAME VE EKLERİ:

Bu teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname ve eki “Gıda Malzemeleri

Özellikleri ve Gıda Rasyonu” EKAP ortamında verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca İstekliler aşırı düşük fiyat açıklamalarını aşağıda

verilen iki haftalık örnek yemek menüsüne göre yapacaklardır. Dört kap yemek ve günlük iki

adet ara öğün verilecek kısımlar için birinci tablo kullanılacak, üç kap yemek ve günlük bir

adet ara öğün verilecek kısımlar için ikinci tablo, dört kap yemek ve bir adet ara öğün

verilecek kısım için ise birinci tablo kullanılacak, birinci tablodaki ikindi ara öğün dikkate

alınarak açıklama yapılacak kuşluk ara öğün dikkate alınmayacaktır…

TABLO – 1 İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ (4 KAP )

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlükleri için;

KUŞLUK

ARA

ÖĞÜN

İKİNDİ

ARAÖĞÜN

SABAH

ÖĞLE

AKŞAM

Siyah zeytin

Kaşar peynir

Sebze Çorba (Kış)

Çoban kavurma

Pirinç pilavı

Etli taze fasulye

Bolonez Soslu makarna

Mevsim salata

Üzümlü kek

Süt

Haşlanmış yumurta Muz

1

Kah. Teryağ-Açık

Bal

Cacık

Sütlaç

Çay – ekmek

Yeşil zeytin

Ekmek

Domates(Şafak) çorbası

Tas kebabı

İmam Bayıldı

Beyaz peynir

Mercimekli Bulgur Pilavı Sade bisküvi

2

3

Omlet

Üzüm

Dövme (Yarma) pilavı

Tel Kadayıf

Cacık

Pk. Meyve suyu

Domates söğüş

Çay -süt-ekmek

Tulum peyniri

Siyah zeytin

Elma

Ekmek- Ayran

Mercimek Çorba

Balık Izgara

Ekmek

Kabak musakka

Bolonez Soslu makarna Peynirli poğaça

domates salatalık

Haşlanmış yumurta

Karpuz

Mevsim salata

Tahin Helva (Paket)

Yoğurt

Portakal suyu

Şekerpare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Çay – ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Domates(Şafak) çorbası

Bahçevan Kebap (Kış)

Çoban salata

Ekmek

Beyaz peynir

Patlıcan musakka

Pirinç pilavı

Cacık

Tereyağı-Reçel

Haşlanmış yumurta Armut

Domates söğüş

Çay -süt-ekmek

Omlet

Sigara Böreği

Çay

4

5

Muz

Baklava

Ekmek - Ayran

Haşlama tavuk

Ekmek - Kutu Kola

Etli bamya

Yaş Pasta

(Hazır)

Paket meyve

suyu

Kaşar peyniri

Bulgur pilavı

Baklava

Pirinç pilavı

Yoğurt

Tahin -pekmez

Kivi

Kah. Teryağ-Açık

Bal

Ayran

Elma

Çay – ekmek

Sucuk

Ekmek

Terbiyeli köfte

Düğün Çorbası

Etli kuru fasulye

Bulgur pilavı

Domates söğüş

Karışık Kek

Paket meyve

suyu

6

7

Lor peyniri

Kavun

Şehriyeli pirinç pilavı

Yoğurt

Omlet

Yoğurt

Şekerpare

Ekmek

Çay – ekmek-Süt

Gravyer peyniri

Ekmek

Et döner

Kıymalı Bezelye

Peynirli tepsi

böreği

Çay

Patates Kızartma

Pirinç pilavı

Acem pilavı

Yoğurt

Tahin-pekmez

Domates söğüş

Çay- ekmek

Şeftali

Muz

Mevsim salata

Ayran

Baklava

Ekmek

Ekmek – kutu kola

Biber dolması

Ezogelin çorbası

Yoğurt

Tulum peyniri

Yeşil zeytin

Tavuk yahni

Bulgur pilavı

Karışık Salata

Aşure

Simit

8

9

Reçel

Ayran

Haşlanmış yumurta

Çay- ekmek

Ayva komposto

Ekmek

Ekmek- Ayran

Orman kebabı

Peynirli milföy börek

Kadayıf

Omlet

Kıymalı patates

Yeşil mercimek çorbası

Pirinç pilavı

Kavun

Siyah zeytin

Tahin helva

Kuru pasta

Çay

Nar

Beyaz peynir

Çay -süt-ekmek

Haşlanmış yumurta

Kaşar peyniri

Elma

Ekmek- Ayran

Ezogelin çorba

Kuzu/koyun haşlama

Bulgur pilavı

Baklava

Ekmek

Etli taze fasulye

Bolonez Soslu makarna Talaş Böreği

10 domates salatalık

Patates Kızartma

Çay- ekmek

Karpuz

Üzüm

Mevsim salata

Sütlaç

Taze üzüm suyu

Ekmek-Ayran

Fırında balık

Mevsim salata

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Tahin helva

Ekmek

Sucuk

Etli Nohut

Kaşar peynir

11

Karışık kek

Kutu kola

Bulgur Pilavı

Cacık

Yeşil Zeytin

Kah. Teryağ-Açık

Elma Komposto

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Bal

Çay -süt-ekmek

Ekmek

Patates kızartması

Domates salatalık

Beyaz peynir

Tavuk Döner

Sade pirinç pilavı

Patlıcan musakka

Pirinç pilavı

Cacık

Sigara böreği

Çay

12

13

Portakal Çoban salata

Haşlanmış yumurta

Çay – ekmek

Düğün çorbası

Ekmek- Ayran

Domates çorbası

Baklava

Ekmek- kutu kola

Sebzeli köfte

Lor peyniri

Peynirli tepsi

böreği

Çay

Tahin helva

Kivi

Pirinç pilavı

Çoban Kavurma

Bulgur Pilavı

Kıvırcık Salata

Ekmek

Domates salatalık

Yeşil Zeytin

Cacık

İrmik Helvası

Ekmek- Gazoz

Etli kuru fasulye

Bulgur pilavı

Çay – ekmek-Süt

Omlet

Tas kebabı

Siyah zeytin

Bolonez Soslu makarna

Kraker

Paket meyve

suyu

14

Beyaz peynir

Armut

Cacık

Yoğurt

Domates salatalık

Çay – ekmek

Muz

Şekerpare

Ekmek

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

3. ÇEŞİT

1. ÇEŞİT

Muz

2. ŞEÇİT

Kuru

pasta

4. ÇEŞİT

Yaş pasta

5. ÇEŞİT

Kutu kola

1

KİŞİ

İÇİN

Paket meyve suyu

TABLO – 2 İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ ( 3 KAP )

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklüleri için;

SABAH

Siyah zeytin

ÖĞLE

Çoban kavurma

Pirinç pilavı

AKŞAM

ARA ÖĞÜN

Etli taze fasulye

Kaşar peynir

Haşlanmış yumurta

Çay – ekmek

Yeşil zeytin

Bolonez Soslu makarna Üzümlü kek

1

Çoban salata

Ekmek -Ayran

Tas kebabı

Sütlaç

Süt

Ekmek

Biber dolması

Ezogelin çorbası

Yoğurt

Beyaz peynir

Omlet

Meyhane pilavı

Domates çorbası

Ekmek- Ayran

Haşlama tavuk

Bulgur pilavı

Sade bisküvi

2

3

Paket Meyve suyu

Çay -süt-ekmek

Tulum peyniri

Siyah zeytin

Ekmek

İmambayıldı

Mercimekli Bulgur

Peynirli poğaça

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Pilavı

Domates salatalık

Çay – ekmek

Baklava

Cacık

Portakal suyu

Ekmek - Kutu Kola

Balık Izgara

Ekmek

Beyaz peynir

Sebzeli Köfte

Kırmızı Mercimek

Çorba

Haşlanmış yumurta Tahin Helva

Tereyağı-Reçel

Peynirli Makarna

Sigara Böreği

Çay

4

Elma Komposto

Ekmek

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Kadınbudu Köfte

(püreli)

Omlet

Etli kuru fasulye

Kaşar peyniri

Tahin -pekmez

Çay – ekmek

Sucuk

Tarhana çorbası

Muz

Bulgur pilavı

Yoğurt

Yaş Pasta (Hazır)

Paket meyve suyu

5

6

7

Ekmek

Tas kebabı

Peynirli milföy börek

Kadayıf

Etli bamya

Pirinç pilavı

Yoğurt

Domates söğüş

Lor peyniri

Karışık Kek

Paket meyve suyu

Çay -süt-ekmek

Gravyer peyniri

Ekmek- Ayran

Et döner

Ekmek

Kıymalı patates

Peynirli tepsi

böreği

Patates Kızartma

Pirinç pilavı

Yeşil mercimek çorbası

Tahin-pekmez

Çay- ekmek

Tulum peyniri

Yeşil zeytin

Reçel

Kıvırcık salata

Ekmek - Ayran

Tavuk yahni

Kavun

Çay

Ekmek

Kabak musakka

Bulgur pilavı

Yoğurt

Bolonez Soslu makarna Simit

8

9

Baklava

Ayran

Çay- ekmek

Omlet

Ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Etli taze fasulye

Pirinç pilavı

Cacık

Terbiyeli köfte

Düğün Çorba

Şehriyeli pirinç pilavı

Ekmek - Ayran

Siyah zeytin

Tahin helva

Çay -süt-ekmek

Kuru pasta

Çay

Ekmek

Haşlanmış yumurta Kuzu/koyun haşlama

Etli bamya

Pirinç pilavı

Cacık

Kaşar peyniri

Domates salatalık

Çay- ekmek

Sucuk

Bulgur pilavı

Baklava

Talaş Böreği

10

11

Taze üzüm suyu

Ekmek-Ayran

Fırında balık

Mevsim salata

Ezogelin çorba

Ekmek

Patlıcan dolması

Yayla çorbası

Kadayıf

Kaşar peynir

Yeşil Zeytin

Karışı kek

Kutu kola

Çay -süt-ekmek

Ekmek

Patates kızartması Tavuk Döner

Patlıcan musakka

Pirinç pilavı

Yoğurt

Domates salatalık

Beyaz peynir

Çay – ekmek

Lor peyniri

Sade pirinç pilavı

Su böreği

Çay

12

13

Çoban salata

Ekmek- kutu kola

Tas kebabı

Ekmek

Sebzeli köfte

Bulgur pilavı

Tahin helva

Soslu makarna

Peynirli tepsi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

böreği

Çay

Domates salatalık

Çay -süt-ekmek

Omlet

Cacık

Sütlü irmik tatlısı

Ekmek- Gazoz

İzmir köfte

Ekmek

Fırında tavuk

Şehriyeli pirinç pilavı

Karışık salata

Ekmek - Ayran

Siyah zeytin

Beyaz peynir

Çay – ekmek

Köylü çorba

Muhallebi

Kraker

14

Paket meyve suyu

Ekmek

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

1.

ÇEŞİT

Muz

2. ÇEŞİT

3. ÇEŞİT

4. ÇEŞİT

Yaş pasta

5. ÇEŞİT

Kutu kola

Kuru pasta

Paket meyve suyu

…

düzenlemeleri,

Gıda Rasyonunda ise “DONDURULMUŞ BEZELYE

1.Dondurulmuş taze bezelyenin kapçıkları ayrıldıktan ve elde edilen bezelye

tanelerinin boylamaya tabi tutulup tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı

parçalanmadan IQF (tanelenmiş şok dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

2.Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü koku olmamalıdır. Yeni üretim olup 3 no’lu

olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve

dağılmamalıdır.

3.Dondurulmuş taze bezelyede kesinlikle yabancı madde ve katkı maddesi

bulunmamalıdır.

…

DONDURULMUŞ BAMYA

1.Dondurulmuş bamya körpe, çekirdekleri küçük ve sertleşmemiş olacak, bamyaların

başları alınıp yıkandıktan boylama işlemine tabi tutulup hücre zarı parçalanmadan IQF

(tanelenmiş şok dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

2.Dondurulmuş taze bamya 1.sınıf (Sultani) bamya olacaktır. Kuruluş tarafından farklı

tip bamyalar istenebilir.

3.Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü kokulu, lekeli ve iri çekirdekli olmamalıdır.

Sivri şekilde, boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacaktır. Taneler büyük ve karışık

olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır.

4.Dondurulmuş taze bamyada kesinlikle yabancı madde ve katkı maddesi

bulunmamalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdare tarafından teklifleri aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen

23.01.2019 tarihli yazıda “…21.01.2019 tarihinde saat 10:oo

‘

da ihalesi

yapılan 2018/653938 İhale Kayıt Numaralı Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul

Yemek Alımı İşi ihalesi için firmanızca verilen teklifin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun

38.maddesine ve Hizmet İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 59. maddesine göre aşırı düşük

teklif olduğu komisyonumuzca değerlendirilmiştir.

Bahse konu işin 1.Kısm (Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Alımı) işi için

vermiş olduğunuz;: … teklifiniz;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususları yazımızın tebliğinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde bildirmeniz

hususunda Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması şikayet başvurusuna konu edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, ihalenin 1’inci kısmında Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd.

Şti., Azelya Yemek Ltd. Şti., Paşa Haber. Posta Hizm. Ltd. Şti. ve Öz Sadiler Yemek. Ltd.

Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,

İdare tarafından 23.01.2019 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden

aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği,

Söz konusu açıklamaların idarece uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

1-İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere

ulaşılmıştır.

a- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap

Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, ana girdi birim fiyatlarının ticaret borsası bültenleri

ve Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinde (EK-H.4) “A) Ana çiğ girdileri” başlıklı tablonun

“açıklama yöntemi” kısmında ilgili ana girdinin hangi yöntemle açıklandığı ve birim fiyatı

tevsik edici belgenin hangi sayfasında yer aldığının belirtildiği,

Başvuru sahibince “…tevsik edici belgelerde yer alan fiyatlarla ana çiğ girdi

listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı…” yönündeki iddiasında somut

bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini

içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve

değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine

geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme

yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddedilmesi gerekmekle

birlikte inceleme iddianın devamında yer verilen “arpa şehriye, aysberg marul, beyaz lahana,

damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir, karışık turşu, kepekli light

bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna(kepekli), mısır unu, nektari, paket ayran,

paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, yeşil zeytin, yumurta,

dereotu, maydonoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi,

ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs,

kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli ” ana girdileri kapsamında yapılmış olup, yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

incelemede iki haftalık örnek menülerde yer alan ana girdi maliyetlerinin tevsik edici

belgelerdeki ortalama fiyatlarının kullanıldığı ve aynı şekilde EK-H.4 cetveline aktarıldığı,

b- İhalenin 1’inci kısmına ilişkin söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her

bir öğün için teklif ettiği birim tutarın, açıklama sonucu hesaplanan birim ana girdi maliyeti

ile birim işçilik gideri toplamından küçük olduğu öğünlerin bulunduğu, işçilik maliyeti

toplamının (647.427,90 TL) 1’inci kısım öğün toplamına (420.734) oranı sonucu bulunan

birim işçilik maliyetinin (1,53 TL) olduğu, örneğin özel gün menüsü için hesaplanan birim

öğün maliyet (4,1137 TL) ile birim işçilik maliyet (1,53 TL ) toplamının (5,6437 TL ) teklif

tutarından (5,00 TL) yüksek olduğu, ara öğün ve kahvaltı öğünlerinde de benzer şekilde birim

işçilik maliyetiyle birim ana girdi maliyeti toplamının ihalede teklif edilen birim öğün

maliyetinin üzerinde olduğu,

c- İşçilik maliyet hesabında işçilere ilişkin giyim giderlerinin “işçilik” maliyeti

içerisinde gösterilmediği, yardımcı giderler içerisinde yer verildiği,

ç- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat tekliflerinin

kullanılmadığı,

d- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen fiyatların kullanılmadığı,

e- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toptancı hal

fiyatlarının kullanılmadığı,

f- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 1 adet

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)” sunulduğu,

26.01.2019 tarih 1 sayı ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı tutanağın son veya bir önceki

geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak “Geçici Vergi Beyanname Dönemi (2018)Yılı

(3.)Dönemi” satırının bulunduğu, kaşe bilgilerinde farklılıklar bulunmadığı, Ek-O.7 numaralı

“maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu, söz konusu belge ile ayçiçek yağı, beyaz peynir (tam yağlı), çökelek (lor) peynir

(tuzsuz-tam yağlı), ekmek roll (poşetli) 50 gr (normal-tuzsuz-kepekli-tam buğday-çavdar),

gravyer peynir 20 gr (tam yağlı), kaşar peyniri (tam yağlı), ketçap, paket reçeller (20 gr),

paket süt 200gr (uht)(tam yağlı), paket tahin helva (80 gr), pet bardak su (250 ml), sucuk

(%100 dana eti), toz şeker, tulum peyniri (tam yağlı), Türk çayı, yumurta, buğday unu

(böreklik-tip1), ceviz içi, dana eti (but kemiksiz/5’li set), hazır kuru pasta, hazır yaş pasta,

milföy hamuru (dondurulmuş), paket ayran 200 gr(tam yağlı), paket meyve suyu (şekersiz)

200 ml, pepsi coca cola (kutu) 330 ml, sade bisküvi, süt (UHT, tam yağlı), taze portakal suyu

(250 ml) şişe, taze üzüm suyu (250 ml) şişe, tuzlu kraker (30 gr), yoğurt (tam yağlı), köfte

baharı, kuzu eti (but kemikli), maden suyu, mısır (dondurulmuş), paket yoğurt 200 gr (tam

yağlı), pirinç (gönen baldo), sirke, tavuk but, tavuk göğüs, tavuk göğüs (derili), taze balıklar

(temizlenmiş) (hamsi temizlenmiş), tel kadayıf (hazır), tüm tavuk, kuru reyhan, limon tuzu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

sade gazoz (şişe) 250 ml, süzme yoğurt (tam yağlı), dövme, gül suyu, kaymak (tam yağlı), tel

kadayıf (yaş), çam fıstığı, damacana su (19 lt) birim fiyatlarına ilişkin açıklama yapıldığı, her

bir girdi için ayrı ayrı satır açıldığı, ağırlıklı ortalama maliyetlerin doğru hesaplandığı, Ek-

O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edilen ve ihale süresi boyunca kullanılacak

çiğ girdi malzeme miktarı ile bu miktarın yarısı olan alım yapılması gereken miktar

hesaplanmasının yapıldığı, ekmek ve su ile ilgili ihale sürecinde kullanılacak mal miktarının

,

yarısından az alım yapılmadığı Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından her sayfasının

kaşelenerek imzalandığı,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “E- Dağıtım:

…

4- Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek,

ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul

edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli

baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet bardak veya

pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin

edilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Daha önce EKAP üzerinden ihale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri

Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “2. Gıda Rasyon Çizelgeleri” bölümünde,

“Kahvaltılık

Yemek Adı

Malzeme

Adı

7-12

Aylık

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

1-2 Yaş 3-6 Yaş 7-12 Yaş

…

0

…

30

…

50

…

150

…

150

…

Ekmek

(Gr)

…

Ekmek

…

Ekmekler

Yemek Adı

Malzeme Adı

Ekmek (Normal-

Francala)

7-12

Aylık

1-2

Yaş

100

3-6

Yaş

100

7-12

Yaş

200

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

200

Ekmek

(Gr)

50

Roll Ekmek

Ekmek

(Gr)

…

50

…

50

…

50

…

50

…

50

…

Düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmında “13+ yaş kahvaltı (3 kap), ara öğün, öğle yemeği (3 kap),

akşam yemeği (3 kap), 13+ yaş kahvaltı (4 kap), öğle yemeği (4 kap) ve akşam yemeği (4

kap) ve özel gün menüsü (5 çeşit)” alımı yapıldığı, Teknik Şartname’de ve “Gıda

Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde yer alan ekmek gramajlarından anılan

yaş grubuna özel belirlenen gramajların hesaplamada dikkate alınması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeğinde yemek verileceğinin

belirtildiği, ancak hangi öğünde kaç gram normal ekmek veya kaç adet roll ekmek

verileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, sadece “yemekhanedeki masaların üzerinde

paketli roll ekmek” bulunacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, malzeme gramajlarına ilişkin

“Gıda Rasyonu” belgesine atıf yapıldığı, Gıda Rasyonu belgesine bakıldığında kahvaltı için

150 gram ekmek öngörüldüğü, kahvaltı dışındaki “ekmekler” başlıklı bölümde “ekmek

(normal-francala)” için 200 gram, “Roll Ekmek” için 50 gram belirleme yapıldığı

görülmüştür.

Bu çerçevede anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kahvaltı için

en az 150 gram ekmek öngörmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kahvaltı için 3 adet 50 gr roll

ekmek, öğle ve akşam için ise 4 adet 50 gr roll ekmek öngörüldüğü, dolayısıyla ekmek için

eksik hesaplama yapılmamış olduğu,

g- Özel Teknik Şartname’nin 12’nci kısmının “Fındık İçi” ve “Ceviz İçi” başlıkları

altında “FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

CEVİZ İÇİ

1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine

uygun olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “fındık

içi”nin Rize Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “iç

fındık” ürününe ait ortalama birim fiyat ile tevsik edildiği,

“Ceviz içi”nin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

h-İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda

Rasyonu” belgesinde “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır…” düzenlemesi

yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “pirinç”in

Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Gönen Baldo pirinç” olarak 3,80 TL birim

fiyatı ile tevsik edildiği,

İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu”

belgesinde “…Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu / Tuzsuz / Ezine)

Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Kaşar Peyniri

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır. Kabuk

rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok

yumuşak ve küflü olmamalıdır.

3. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

4. Kaşar peynirleri yapım tarihlerinden 60 günden az olmamak üzere olgunlaşma

süresinin bitimine kadar 4-10°C de bekletilmelidir.

5. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.

6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime

kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

…

Özel Teknik Şartname – 18.Kısım (Süt Ve Süt Ürünleri)

A- Süt ve Süt Ürünleri:

Süt (10 Lt) – Kutu Süt (1000 ml ve 200ml)

…

3. 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler (kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT

süt istenecektir.) 1. sınıf tam yağlı süt olmalıdır. (Yağ oranı en az %3,5). 200 ml’lik kutu sütler

kuruluşun ihtiyacına göre Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light olarak (Yağ oranı en

az %1,5) getirilecektir.

…

Ambalajlama:

a) Küçük ambalaj (Kutu Sütü)

- 200 gr’lık pipetli küçük ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light (%1,5 yağlı) süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

b) Büyük ambalaj:

- 1 lt’lik (Kutu Sütü) ve 10 lt’lik ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

…

Yoğurt/Poşet Yoğurt/Süzme Yoğurt/Meyveli Yoğurt

…

4- Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, Safi inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış

olmalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

“Beyaz peynir” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

“beyaz peynir (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Paket süt (200 gramlık)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

“Paket süt (200 gramlık) (uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

“Süt (uht) (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Süt

(uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Yoğurt

(tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Paket yoğurt (200 gramlık)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile “Paket yoğurt (200 gram) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Süzme Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile “Süzme Yoğurt (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

Kaşar peynirine ilişkin ihale dokümanında tam yağlı, yağlı veya yarım yağlı özelliğine

ilişkin belirleme yapılmadığı, anılan istekli tarafından “kaşar peyniri” girdisinin Ek.O-7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “kaşar peyniri (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

ı- İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda

Rasyonu” belgesinde “Zeytinyağı (Sızma/Riviera)

…

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi

olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

“Zeytinyağı”nın İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde

gerçekleşen “Zeytinyağı yemeklik riviera (dökme)” ürününe ait birim fiyat ile tevsik edildiği,

i- Teknik Şartname’nin “7.Kısım Kırmızı Et” başlıklı maddesinde “Dana Eti

(Kemiksiz But Eti/5li Set…” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında “dana eti (kemiksiz)” in Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set” olarak tevsik edildiği,

j-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kuru

sarımsağın Gaziantep Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde

gerçekleşen “Sarımsak(kuru)” ortalama birim fiyatı ile açıklandığı,

k-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan bütün kalemler için tek bir Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunum

Cetveli düzenlendiği, cetvelin standart forma uygun olduğu, bu formda ana çiğ girdi

maliyetleri, işçilik maliyetleri ve yardımcı giderler oranlarının hesaplaması yapıldığında, bu

oranın toplamının bir (1) olduğu, ana çiğ girdi miktarı ile işçilik gideri toplamının, toplam

tutara oranının 0,80-0,95 aralığında olduğu (0,9053) ve bu bakımdan Tebliğdeki oranları

sağladığı, ayrıca işçilik gideri hesabında İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin esas alındığı,

söz konusu hesaplamaların 1’inci kısımda yer alan kurumlar (Karaisalı Engelsiz Yaşam

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/026

: 39

: 15.05.2019

: 2019/UH.II-611

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü) üzerinden

yapıldığı, yol ve yemek giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri giderlerinin

hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür.

l-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Süzme

Yoğurt”un Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

m-İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda

Rasyonu” belgesinde Dondurulmuş Gıdalar başlığı altında “Dondurulmuş Taze Fasulye”,

“Dondurulmuş Bamya” ve “Dondurulmuş Bezelye” gibi gıdalara ilişkin düzenlemelere yer

verildiği, bunun yanı sıra söz konusu belge içeriğinde “Taze Fasulye” başlığının da yer aldığı,

Gıda malzemeleri özelliği ve Gıda Rasyonu belgesi düzenlemelerinden yemeklerde

kullanılacak bamya ve bezelyenin yalnızca dondurulmuş ürünler olduğunun anlaşıldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “bezelye”

ve “bamya” girdilerinin tevsikinin Ankara Ticaret Borsası bülteni ile yapıldığı, yapılan

açıklamada ürünlerin dondurulmuş özellik olduğunun tevsik edilmediği,

2-İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Azelya Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

a-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap