Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2019/44443-Müdürlüğümüze Bağlı Geri Gönderme Merkezlerinde Barındırılan Yabancı Konuklar İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2019/44443
Başvuru Sahibi
Gün Tat Yemek Fabrikası Hakan Gün - Candost Yemek Hiz. Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Geri Gönderme Merkezlerinde Barındırılan Yabancı Konuklar İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
BAŞVURU SAHİBİ:
Gün Tat Yemek Fabrikası Hakan Gün - Candost Yemek Hiz. Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/44443 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Geri Gönderme Merkezlerinde
Barındırılan Yabancı Konuklar İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 14.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Geri Gönderme Merkezlerinde Barındırılan Yabancı
Konuklar İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Gün Tat Yemek Fabrikası Hakan Gün - Candost Yemek Hiz. Otomotiv İnş. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 29.03.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 02.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.04.2019 tarih ve
15792 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/400 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, şöyle ki;
1) Teklif dosyaları kapsamında sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.1, 7.7.2 ve
7.7.3’üncü maddelerine aykırı olduğu, zira İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi gereği
sunulan ve "Aslı idarece görülmüştür" şerhi taşıyan belgelerin, asılları yerine suretleri
üzerinden onaylandığı,
2) İsteklilerin ihaleye katılımı vekâleten olmuş ise vekâletnamenin ve vekilin imza
beyannamesinin sunulmadığı, ihale evraklarının ve teklif mektubunun vekil tarafından tanzim
edilmediği ve imzalanmadığı, söz konusu belgelerin aslı yerine suretlerine dayanılarak “aslı
idarece görülmüştür” şerhinin düşüldüğü, ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
7'nci maddesi uyarınca vekâleten ihaleye katılan kişilere ilişkin bilgilerin EKAP'a
kaydedilmesi zorunluluğuna uyulmadığı,
3) Birim fiyat teklif mektupları ve eki cetvellerin KİK-0015.3/H no'lu standart forma
uygun olmadığı, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hatalar bulunduğu, ayrıca teklif
edilen bedellerin rakam ve yazıyla birbirine uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
4) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, ayrıca süre ve tutar
bakımından yetersiz olduğu,
5) Banka referans mektuplarının, teklif bedellerinin %10’unu karşılamadığı,
6) İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen bilanço oranlarının sağlanmadığı,
7) İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde düzenlenen iş hacmi kriterlerinin
sağlanmadığı,
8) Sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin olarak;
a) İş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarlarının
yetersiz olduğu,
b) İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmediği,
c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin 2016/182695
İKN’li ihaleye ilişkin olarak düzenlendiği, söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nde
“İstekliler üzerine birden fazla kısmın ihale edilmesi durumunda ilgili firma ile her kısım için
ayrı bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, buna göre, ayrı kısımlara ait
sözleşmelerin tutarları toplanarak tek bir iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün
olmadığı, dolayısıyla ihalede sunulan iş deneyim belgesinin sahte olduğu ve 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği,
d) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı
tarafından sunulan iş deneyim belgesinde, ihale tarihi ile sözleşme tarihinin aynı olduğu,
ayrıca iş eksilişi yapılmasına karşın, kesilen fatura tutarından daha yüksek bir bedelin belgeye
yazıldığı,
9) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağının, Van
Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde bir mutfağının bulunmaması nedeniyle, anılan
istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca mutfağa ilişkin kira
sözleşmesinin ve ilk aya ait kira bedelinin ödendiğine dair makbuzların sunulması gerektiği,
10) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı
tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde belirtilen adresin Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki
adresten farklı olduğu, bu durumun Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair
Yönetmelik’in ilgili hükmüne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
31’inci maddesinin birinci fıkrasında “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin
aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan
fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı
yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür”
veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında
sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi
veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Gıda Üretim İzin Belgesi/İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmü ile Şartname düzenlemelerinden, isteklilerin ihale
tarihinden önce “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen belgelerin
suretlerini teklifleri kapsamında sunabilecekleri anlaşılmakta olup; başvuru sahibince, ihale
üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından sunulan yeterlik belgeleriyle ilgili olarak asıl yerine suret olan belgelerin idareye
ibraz edildiği ve suretin sureti olan belgeler üzerine “aslı idarece görülmüştür” şerhi
düşüldüğü iddia edilmekte ise de, idareye sunulan asıl belgelerin sureti üzerine “aslı idarece
görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerhin düşülmesi işlemindeki yetki ve sorumluluğun
idareye ait olduğu, belgelerin aslı görülerek bu işlemin yapılıp yapılmamasının ihale işlem
dosyası üzerinden incelenebilecek bir husus olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif
vermeye yetkili olduklarını gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini, vekaleten
ihaleye katılma halinde ise vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı
vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesini teklifleri kapsamında sunmaları
gerektiği; aynı Şartname’nin 7.2’nci maddesinde, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi
halinde söz konusu belgelerin iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı sunulacağı
düzenlenmiştir.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Tad-San İmalat İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından, şirket müdürü Yüksel Orhan’a ait noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu,
vekâleten temsile ilişkin herhangi bir belgenin ise teklif dosyası içerisinde yer almadığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaçar
İnşaat Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından Kadir Kaçar’a ait noter onaylı imza
sirkülerinin sunulduğu şirketin vekâleten temsiline ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı;
özel ortak Dayı Yeğen İnş. Gıda Tur. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şirket
müdürü İsmet Şener’e ait noter onaylı imza sirküleriyle birlikte, şirket müdürü tarafından
vekil tayin edilen Fuat Şener’e ait noter onaylı vekâletnamenin ve vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Anılan isteklinin özel ortağı tarafından noter
onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulduğu görülmekle
birlikte, teklifin şirket müdürü tarafından imzalandığı anlaşılmış olup, sonuç itibarıyla anılan
istekliler bakımından ihaleye katılımın vekâleten olmadığı görülmüştür. Bu nedenle başvuru
sahibinin vekâleten temsile yönelik iddiaları uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.5. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektupları ile birim fiyat teklif cetvellerinin, ihale
dokümanı kapsamında yer alan KİK-0015.3/H no'lu standart forma uygun olduğu, teklif
edilen fiyatların rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde yazıldığı, ayrıca birim fiyat teklif
cetvellerinde herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan isteklilerce sunulan teklif mektupları ve eki cetvellerin idarece
uygun görülmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 26.06.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun, ihale
dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen geçici teminat mektubu standart formuna
uygun olduğu görülmüş olup, teminat tutarının 195.000,00 TL olduğu ve teklif edilen bedel
olan 4.357.800,00 TL’nin % 3'ünü karşıladığı, ayrıca teminat mektubunun 30.07.2019’a kadar
geçerli olduğu, dolayısıyla teminat süresinin İdari Şartname’de yer alan 26.06.2019 tarihini
kapsadığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının özel ortağı tarafından
sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu, teminat tutarının
197.000,00 TL olduğu ve 4.691.520,00 TL tutarındaki teklif bedelinin % 3'ünü karşıladığı,
teminat mektubunun 06.03.2020 tarihine kadar geçerli olduğu ve bu haliyle ihale
dokümanında belirtilen süre şartını sağladığı tespit edilmiştir.
Anılan isteklilerce sunulan geçici teminat mektuplarında kamu ihale mevzuatına
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubu
incelendiğinde, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi toplamının
10.000.000,00 TL olduğu ve bu tutarın isteklinin teklif bedeli olan 4.357.800,00 TL’nin
%10’unu karşılamaya yeterli olduğu; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş
ortaklığında söz konusu kriterin özel ortak tarafından sağlandığı, sunulan banka referans
mektubunda bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi toplamının
2.000.000,00 TL olduğu ve bu tutarın isteklinin sunduğu 4.691.520,00 TL teklif bedelinin
%10’unu karşılamaya yeterli olduğu görülmüş olup, banka referans mektubuna ilişkin
yeterlik kriterinin anılan isteklilerce sağlandığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası uygun görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin tarihi 14.03.2019 olup, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif dosyası kapsamında 2017 yılı bilançosu ile aynı yıla ait bilanço bilgilerinin
yer aldığı bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu belgelerdeki bilanço bilgilerinin
ihale dokümanında öngörülen oranları sağladığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaçar
İnşaat Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018, 2017 ve 2016 yıllarına ait
bilançoların sunulduğu, 2018 yılı bilançosuna göre ihalede istenen bilanço oranlarının
sağlandığı; özel ortak Dayı Yeğen İnş. Gıda Tur. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
2017 ve 2016 yıllarına ait bilançolar ile 2017 yılına ait bilanço bilgilerini içeren bilanço
bilgileri tablosunun sunulduğu, 2017 yılı bilanço oranları incelendiğinde ihale dokümanında
öngörülen bilanço oranlarının sağlandığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede sunulan söz konusu belgelerde kamu ihale mevzuatına aykırılık
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, SMMM onaylı
2017 yılı gelir tablosunun sunulduğu, buna göre toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'ini
fazlasıyla karşıladığı; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot
ortağı tarafından 2018, 2017 ve 2016 yıllarına ait gelir tablolarının, özel ortak tarafından ise
2017 ve 2016 yıllarına ait gelir tablolarının sunulduğu, sunulan belgelerin SMMM onaylı
olduğu ve iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi
oranında sağlandığı görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti
işi” düzenlemeleri yer almaktadır.
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, Van İl
Sağlık Müdürlüğünce EKAP üzerinden düzenlenmiş 01.11.2018 tarihli ve 2016/182695-
1554250-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adı ve tanımının “Birliğimize
Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı olan 6 (Altı) Kısım 20 Aylık (875.000 Öğün) Malzemeli
Yemek Alım İşi” olarak belirtildiği ve belge tutarının 1.723.219,44 TL olduğu görülmüş olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
bu haliyle, söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve
güncellenmiş iş deneyim belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı
anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaçar
İnşaat Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla
Şemdinli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından EKAP üzerinden düzenlenmiş 30.11.2018
tarihli ve 2017/303819-3058504-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adı
ve tanımının “Taşımalı Eğitim Uygulamasıyla 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma
Kapsamına Alınan İlköğretimdeki 3085 Öğrenciye 18 Eylül 2017- 08 Haziran 2018 Tarihleri
Arasındaki 178 İş Gününde Verilecek Sıcak Öğle Yemeği İşi” olarak belirtildiği ve belge
tutarının 2.045.180,69 TL olduğu; özel ortak Dayı Yeğen İnş. Gıda Tur. Nak. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından Hakkari İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından EKAP üzerinden
düzenlenmiş 22.06.2017 tarihli ve 2016/253276-1595174-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin
sunulduğu, belgede işin adı ve tanımının “2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşınacak ve
Taşımalı Okullarda Öğrenim Görüp Ailesi Sos Yard. Ve Day. Vakfından Yardım Alan
Öğrencilere 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasındaki 181 İş Gününde 1523
Öğrenciye Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” olarak belirtildiği ve belge tutarının 908.089,10 TL
olduğu; bu itibarla söz konusu iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve ihale dokümanında istenen asgari iş deneyim
tutarının tüm ortaklarca sağlandığı anlaşılmıştır.
b) Yukarıda belirtilen iş deneyim belgelerinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İş bitirme belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek
olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.” hükmü
doğrultusunda EKAP üzerinden düzenlendiği ve EKAP kayıtları ile uyumlu olduğu
görülmüştür.
c) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ile kamu ihale mevzuatı uyarınca, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerin bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım
veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkân verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, 2016/182695 ihale
kayıt numaralı işe ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmış olup, EKAP sisteminde yer alan ihale
dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
20.2’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 5.1’inci maddesinde, istekliler üzerine birden
fazla kısmın ihale edilmesi durumunda ilgili firma ile her bir kısım için ayrı sözleşme
imzalanacağının düzenlendiği görülmüştür.
Bahse konu ihaleye ait EKAP kayıtlarının sorgulanması sonucunda, altı kısımdan
oluşan ihalenin üç kısmının Tad-San İmalat İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı görülmüş olup, yukarıda belirtilen kısmi teklifle ilgili doküman düzenlemeleri
karşısında, adı geçen istekliye verilen iş deneyim belgesinin tek bir sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenip düzenlenmediği hususunun açıklığa kavuşturulması amacıyla, 13.05.2019 tarihli
ve E.2019/9250 sayılı Kurum yazısı ile, iş deneyim belgesini düzenleyen Van İl Sağlık
Müdürlüğünden belgeye dayanak sözleşmenin bir örneği talep edilmiştir.
Van İl Sağlık Müdürlüğünün 14.05.2019 tarihli ve E.271 sayılı cevap yazısı ekinde
gönderilen sözleşmenin incelenmesi sonucunda; 2016/182695 İKN’li ihaleye ilişkin olarak
25.07.2016 tarihinde imzalandığı ve sözleşme bedelinin 1.730.250,00 TL olduğu, söz konusu
bilgilerin iş deneyim belgesinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Sonuç
itibarıyla, inceleme konusu iş deneyim belgesinin, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı
olarak düzenlendiği, dolayısıyla mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.
d) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı tarafından
sunulan iş bitirme belgesinin, 2017/303819 ihale kayıt numaralı işe ilişkin olarak
düzenlendiği anlaşılmış olup, belgede ihale tarihinin 20.07.2017 ve sözleşme tarihinin
15.09.2017 olarak belirtildiği, dolayısıyla ihale tarihi ile sözleşme tarihinin aynı olmadığı
görülmüştür.
Ayrıca, inceleme konusu belgede ilk sözleşme bedelinin 2.097.676,60 TL ve
gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının 2.045.180,69 TL olduğu, işin sözleşme fiyatlarıyla
gerçekleşen tutarı üzerinden iş deneyim belge tutarının belirlendiği, bu haliyle belgedeki
tutarların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüş olup, belge düzenleyen idarelerin bu hususta
idari ve cezai sorumluluğunun bulunduğu dikkate alındığında, kesilen fatura tutarından daha
yüksek bir bedelin belgeye yazıldığı şeklindeki iddianın somut verilere dayanmadığı ve
reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin dilekçesine konu iş deneyim belgelerinin idarece
uygun bulunması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “-Geri Gönderme Merkezinin mutfağının
olmaması ve hizmetin süreklilik ve özellik arz etmesi nedeniyle Van Büyükşehir Belediyesi
sınırları içerisinde ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve günlük üretim miktarı en az 2600 (iki
bin altı yüz) öğün/gün kapasiteli mutfağı olduğuna dair belge veya kiralama yoluyla temin
edilecekse bu özelliklerde bir mutfakla anlaşıldığına dair bir belge verilecektir.
Ayrıca kiralanacak olan firmanın işletme kayıt belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.
(Kiralama yoluyla temin durumunda, firma ihale dosyasında mutfak sahibiyle anlaştığına
dair her iki tarafın da imzalamış olduğu belge verecektir. İhale uhdesinde kalması durumunda
sözleşme imzalanmadan önce sözleşme tarihi itibariyle noter onaylı 1 yıllık kira sözleşmesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
idareye verecektir.)
-İsteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası
tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve günlük
üretim miktarı en az 2600 Öğün/Gün kapasite raporu.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aktarılan Şartname düzenlemesinden, isteklilerce Van Büyükşehir Belediyesi sınırları
içerisinde mutfağı olduğuna dair belgenin veya mutfağın kiralama yoluyla temin edilmesine
ilişkin anlaşmanın sunulması gerektiği anlaşılmakta olup; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Kaçar İnşaat Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından bu kapsamda herhangi bir belgenin sunulmadığı, özel ortak Dayı Yeğen İnş. Gıda
Tur. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise mutfağı olduğunu göstermek üzere Van
Ticaret ve Sanayi Odasınca düzenlenmiş kapasite raporunun sunulduğu görülmüştür.
İhale dokümanında, iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin belirtilen yeterlik
kriterini sağladığını tevsik etmek üzere ayrı ayrı belge sunması gerektiğine ilişkin bir
düzenlemeye yer verilmediği anlaşıldığından, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin özel ortağı tarafından sunulan kapasite raporuyla söz konusu yeterlik
kriterinin sağlandığı, dolayısıyla diğer ortak tarafından bu kapsamda herhangi bir belge
sunulmasının gerekli olmadığı, bu itibarla pilot ortak tarafından sunulmayan (/sunulması
gerekmeyen) mutfak kira sözleşmesine ilişkin iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinin (h) bendinde, isteklilerce “Gıda Üretim İzin
Belgesi/İşletme Kayıt Belgesi” sunulması gerektiği düzenlenmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaçar
İnşaat Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında, Hakkari
Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen 29.01.2015 tarihli ve TR-
30-K-000803 sayılı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin Tarım ve Orman
Sisteminde yapılan sorgulama sonucuyla uyumlu olduğu, belgede işletme adresinin
“Karşıyaka Mah. Merkez Şemdinli Hakkari/Türkiye” olarak belirtildiği, sunulan Ticaret Sicili
Gazetelerinde yer alan adresin ise “Cumhuriyet Caddesi No:47/A Şemdinli/Hakkari” olduğu
tespit edilmiştir.
Özel ortak Dayı Yeğen İnş. Gıda Tur. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,
Van Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen 23.07.2012 tarihli ve
TR-65-K-000070 sayılı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin Tarım ve Orman
Sisteminde yapılan sorgulama sonucuyla uyumlu olduğu, belgede “Bostaniçi Mah. Kurtuluş
Cad. No:154 Merkez İpekyolu-Van/Türkiye” olarak belirtilen işletme adresinin, teklif
dosyasında sunulan 6 Şubat 2017 tarihli ve 9257 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan
adresle aynı olduğu anlaşılmıştır.
11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 11
: 23.05.2019
: 2019/UH.II-618
Kanununa dayanılarak hazırlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair
Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı
ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu
bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda
işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını
bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili
merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.” hükmü
yer almaktadır.
Anılan hüküm uyarınca işletme kayıt belgesinde yazılı olan işletme adresinin
değişmesi durumunda belgenin yeniden düzenlenmesi gerektiği belirtilmekle birlikte, başvuru
konusu ihaleye ait İdari Şartname’de, isteklilerce sunulması istenilen işletme kayıt belgesinde
yazılı adrese ilişkin bir şarta yer verilmediği anlaşıldığından, anılan istekli tarafından sunulan
işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’ye uygun olarak kabul edilmesinde mevzuata aykırılık
görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.