Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2019/100609-2019 Yılı İçin Tuvalet Temizliği, Mobil Tuvalet Kiralanması ve Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2019/100609
Başvuru Sahibi
Mestem Atık Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2019 Yılı İçin Tuvalet Temizliği, Mobil Tuvalet Kiralanması ve Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
BAŞVURU SAHİBİ:
Mestem Atık Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/100609 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı İçin Tuvalet Temizliği, Mobil Tuvalet
Kiralanması ve Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 01.04.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı İçin Tuvalet Temizliği, Mobil Tuvalet
Kiralanması ve Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak Mestem Atık Yönetim Hizmetleri Ltd.
Şti.nin 19.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2019 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2019 tarih ve 18952 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 06.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/487 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi
Başkanlığı tarafından “2019 Yılı İçin Tuvalet Temizliği, Mobil Tuvalet Kiralanması ve Bakım
Onarım Hizmeti Satın Alınması İşi”nin 01.04.2019 tarihinde ihale edildiği, firmalarının söz
konusu ihalenin 1. ve 2. kısımları için teklif verdiği, sunulan belgelerin tam, teklif
mektubunun, geçici teminat mektubunun ve iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olduğu,
ihaleye ilişkin olarak her iki kısımda da tekliflerinin aşırı düşük olduğunun belirlendiği ve her
iki kısımda işçilik, malzeme ve araç gideri bileşenleri için 08.04.2019 tarih ve 17.00 saatine
kadar ayrıntılı açıklama istenildiği, sunulan açıklamada işçilik kalemi maliyeti için EKAP
İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplama yapıldığı, araç kaleminin Teknik
Şartname’de belirtilen araç detayları doğrultusunda maliyetlendirildiği, malzeme kalemine
ilişkin ayrıntılı bir bilginin Teknik Şartname ve aşırı düşük teklif sorgulama talebinde
belirtilmemesi nedeniyle her bölgede oluşması mümkün bakım onarım maliyeti ve her bölge
için sarf malzeme maliyeti şeklinde tanımlama yapılarak maliyetlendirildiği, idarenin aşırı
düşük teklif değerlendirmesinde; malzeme kalemine ilişkin dört firmadan alınan fiyat
teklifine meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin yazılmadığı, meslek mensubunun kaşe,
mühür ve imzasının olmadığı, araç giderlerinde ise EPDK verilerine uygun açıklama
yapılmadığı gerekçeleri ile 1. ve 2. kısımlar için açıklamalarının yetersiz bulunarak
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, malzeme kalemi için talep edilen açıklamada tüm
istekliler için teklif bileşenlerinin aynı unsurlar içermesi gerekliliği göz ardı edilerek, Teknik
Şartname ve diğer dokümanlarda açıklama yapılmadan sadece malzeme denilerek, oldukça
muğlak ve her istekli için aynı kriterde bir değerlendirme yapabilmesinin mümkün
olmayacağı bir zemin hazırlandığı ve isteklilerin adil, eşit değerler doğrultusunda açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
yapmasının önüne geçildiği, idare tarafından hangi kritere göre değerlendirme yapılacağının
belli olmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine aykırı
olduğu, malzeme kalemlerinin açıklanması hususunda Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde
fiyat teklifi veren kişi ile sözleşme imzalayan veya beyanname imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu tarafından hazırlanmış Maliyet Tespit Tutanağı ve Satış Tespit Tutanağı
düzenlenmesi gerektiği ancak fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceğinin belirtildiği, bu
nedenle firmalarının meslek mensubu tarafından imzalanmış ve mühürlenmiş satış tespit
tutanaklarını sunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği, araç
giderine ilişkin olarak yapılan açıklamada firmanın kendi bünyesinde bulunan aracın ve
bünyesinde çalışan şoförün kullanılacağı belirtilerek, sadece yakıt maliyetine ilişkin bir
değerlendirme yapıldığı, fiyat artışları esas alınarak taraflarınca açıklanan yakıt maliyetinin
ilgili Tebliğ hükmünde ulaşılmak istenen tutardan yüksek olması ve bu tutarın aşırı düşük
teklif sorgulaması pratiği gereği düşük bir tutar olmaması gerekçeleriyle firmanın
değerlendirme dışı bırakılmasının hem mevzuat hükümlerine hem de ihale uygulamaları
pratiğine uygun olmadığı, değerlendirme dışı bırakılma kararında 1. kısım olan “mobil tuvalet
kiralanması” kısmında idare tarafından hangi gerekçe ile ihale dışı bırakıldıklarının
anlaşılamadığı, sunulan tüm gerekçelerin 2. kısım ile ilgili olduğu, 1. kısım için sunulan fiyat
teklifinin kararda hiçbir açıklamaya yer verilmeksizin değerlendirme dışı bırakılmasının idare
tarafından gerekçesiz bir karar verildiğini gösterdiği, fiyat teklifi karşılaştırma listesi
incelendiğinde idarece 1. kısım için 175.000,00 TL, 2. kısım için 194.400,00 TL, toplamda
367.400,00 TL kamu zararına sebebiyet verildiği, ihale komisyon üyelerinin verdiği kararın
görevi kötüye kullanma, görevi ihmal ve ihaleye fesat karıştırma suçlarının işlendiğine emare
oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İzmir Büyükşehir
Belediyesi Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı’na bağlı Yeşil Alanlar Bakım Şube
Müdürlüğü’nün sorumluluğunda bulunan yeşil alanlardaki tuvaletlerin bakım ve onarım
ihtiyacının karşılanması, ayrıca Homeros Vadisine mobil tuvalet hizmeti sağlanması amacıyla
Teknik Şartname’de belirtilen hizmetlerin alımı işine ilişkin olduğu, işe başlama tarihinin
15.04.2019, işi bitirme tarihinin 25.12.2019 olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve iki
kısımdan oluştuğu, ihalenin 01.04.2019 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği, ihalenin her iki kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca
yapılan değerlendirme neticesinde Artı Mobil Tuvalet Tem. Kiralama Loj. Rek. Tur. Org.
Dan. Ltd. Şti.nin teklif mektubunda teklif ettiği bedelin yazı ve rakamla birbirini tutmaması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
neticesinde diğer isteklilerin belgelerinin uygun olduğunun belirlendiği, ilk oturum sonucu
teklif mektubu ve geçici teminat mektubu usulüne uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas
alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği ve hesaplanan sınır değerin altında teklif
vermiş olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, birinci
kısımda Eseray Tem. ve Yem. Hiz. Nak. Pey. Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklamalarını süresi içerisinde sunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmediği ve teklifinin
reddedildiği, ikinci kısımda Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
Eseray Tem. ve Yem. Hiz. Nak. Pey. Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin süresi içerisinde
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, başvuru sahibinin ve Abone Tem. Malz. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklamalarının kabul edilmediği ve tekliflerinin reddedildiği, 10.04.2019 tarihli
kesinleşen ihale kararı ile birinci kısımda Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Toirent Organizasyon Kiralama Hijyen
Hizmetleri A.Ş.nin ekonomik açıdan en an avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ikinci
kısımda ise Cemre Sos. Hiz. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, Dibo İnş. Gıda Tar. Pet. Ür. Taş. Tem. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, aşırı düşük teklif
sahibi isteklilerden 08.04.2019 tarih ve saat:17.00’a kadar Satın Alma Dairesi Başkanlığı
Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü’ne işçilik, malzeme ve araç giderlerine ilişkin Kamu İhale
Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalara uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının istenildiği, başvuru sahibinin 1. ve 2. kısımda aşırı düşük teklif sorgulamasına
tabi tutulduğu, isteklinin her kısım için süresi içerisinde açıklamalarını sunduğu, birinci
kısımda yer alan işçilik, malzeme ve araç giderleri için maliyetlendirme yapıldığı, ancak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre bir açıklama sunulmadığı, ikinci
kısım için malzeme giderlerinin tevsiki amacıyla farklı firmalardan alınan fiyat tekliflerinin
sunulduğu, ancak fiyat teklifleri üzerinde mevzuat uyarınca ilgili meslek mensubunun
beyanının bulunmadığı, kaşe, mühür ve imzasının da bulunmadığı, dolayısıyla usulüne uygun
düzenlenmediği, araç gideri için sadece yakıt giderinin öngörüldüğü, EPDK güncel motorin
fiyatlarına ilişkin fiyat listesinin sunulmadığı, dolayısıyla öngörülen fiyatın hangi tarih
aralığına ait olduğunun tespitinin yapılamadığı, bu nedenle EPDK verileri ile uygun açıklama
yapılmadığının tespit edildiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanun’un 21’nci maddesinin (b),
(c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birinin kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanun’un 21’nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri” hükümleri,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV.
HARİÇ), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve teknik şartnamede yükleniciye
ait olduğu belirtilen tüm diğer giderler teklif fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama
tarihi 15.04.2019, işi bitirme tarihi:25.12.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü hesabına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İhale konusu işin niteliği ve süresi” başlığı altında “İzmir
Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı’na bağlı Yeşil Alanlar Bakım
Şube Müdürlüğü'nün sorumluluğunda bulunan Yeşil alanlardaki tuvaletlerin bakım ve onarım
ihtiyacının karşılanması
Ayrıca Homeros Vadisine mobil tuvalet hizmeti sağlanması amacıyla aşağıda niteliği
belirtilen işlerde, hizmet alımı şeklinde yaptırılacaktır.
Şartname teknik özellikleri 2 (iki) ana maddeden oluşmaktadır.
1) Homeros Vadisinde 01/05/2019 ile 30/09/2019
tarihleri arasında Mobil Tuvalet
Tesisi ve Servisi 6 ad mobil + 2 ad engelli olmak üzere; toplam 8 adet mobil tuvalet için
u tarihler dışında kalan zamanlarda da 3 adet
haftada 6 gün servis ve temizlik işi olup, b
mobil tuvalet ile hizmetin devam edilmesi işidir.
İzmir İlçesi sınırları içerisinde ki HOMEROS Vadisi Mobil Tuvalet Tesis Edilmesi,
Servis Hizmeti İşine ait teknik özellikler ve çalışma kapsamı aşağıda belirtilmiştir.
Mobil Tuvalet Kabinleri
Tuvalet kabinleri, UV stabilizanlı, geri dönüşümlü, ithal lineer polietilenden üretilmiş
olup, içerisinde 200 litre atık deposu, 45 litre temiz su deposu ve pisuarı bulunmaktadır.
Kabinler 110x120 cm taban üzerinde ve 230 cm yüksekliğindedir.
Mobil Engelli Tuvalet Kabinleri
Tuvalet kabinleri, UV stabilizanlı, geri dönüşümlü, ithal lineer polietilenden üretilmiş
olup, içerisinde 150 litre atık deposu bulunmaktadır. Kabinler 155x155 cm taban üzerinde ve
220 cm yüksekliğindedir.
Mobil Tuvalet Temizlik Servis Araçları
Üzerinde 1,5 - 4,0 m3 atık deposu, 0,5-2,0 m3 temiz su deposu ve 0,5,0-2,5 m3
kimyasal deposu bulunan, mobil tuvaletlerin deposunda biriken atıkları vakumlama
kapasitesine sahip emiş pompası, kabinlerin temiz su deposunu dolduracak su basma
pompası, kabinlerin içini ve dışını yıkamada kullanılmak üzere tazyikli yıkama tertibatı, bu
vakumlama, su transferi ve tazyikli yıkama işlemini yapacak hortum, tabanca, araç ve
ekipmanı olan ve tüm bu depo, pompa, araç, ekipman dışında kasasında iki adet mobil
tuvalet kabinini taşıyabilecek yere sahip asgari 2,5 - 8 ton veya daha büyük hacimli temizlik
servis araçları kullanılacaktır.
Yer Tespiti:
Mobil Tuvaletler belediye görevlileri ile birlikte alanların konumu, insan sirkülasyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
saha yerleşim planı ve servis araçlarının ulaşım yolları dikkate alınarak yer tespitleri
yapılacaktır.
Kabinlerin Hazırlanması:
Kabinler tesis edileceği noktaya nakledilmeden önce servis ekibi tarafından her türlü
kontrolleri, gerekiyorsa onaranları ve temizliği yapılarak alana hazır hale getirilecektir.
Kabinlerin Tesisi:
Hazırlanmış olan kabinler daha önceden tespit edilmiş noktalara nakledilerek,
kullanım kolaylığı sağlanacak şekilde kapı yönleri ayarlanarak, düzgün ve dengeli olarak
tesis edilecektir. Tesis edilen kabinlerin son kontrolleri yapılarak, atık deposuna yeterli
miktarda kimyasal konacak, temiz su tankı doldurulacak, sıvı sabun, klozet kapak örtüsü ve
tuvalet kâğıdı ikmali yapılarak bir gün öncesinden kullanıma hazır hale getirilecektir.
Mobil Tuvaletlere Periyodik Servis:
Kullanıma sunulan mobil tuvalet kabinleri haftalık periyotlarda ve düzenli bir şekilde
servis araçları ile temizlik servis hizmeti sunulacaktır. Servis esnasında temizlik ve bakımı
yapılacak kabinler, etrafında gerekli tedbirler alınarak kullanıma kapatılacaktır. Servis
kapsamında aşağıdaki işler yapılacaktır;
•
Servis vermek üzere kabinin yanına gelen ekip öncelikle kabinin dışını ve içini gözden
geçirerek sıra dışı bir durum (kırılma, bozulma vb.) olup olmadığını kontrol edecek.
Böyle bir durum varsa ilgili kişilere durumu bildirerek gerekli müdahaleyi yapacaktır.
Kabinin atık deposu hiçbir atık kalmayacak şekilde vakumlanacaktır.
Tuvaletlerden toplanan atıklar, İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü'nce
çalışma izin belgesi düzenlenmiş vidanjör ile çevreye kirlilik vermemek koşuluyla
Belediyece tespit edilmiş boşaltım yerine taşınacak ve deşarj edilecektir.
Kabinin içi tazyikli solüsyonla yıkanarak kurulanacaktır.
•
•
•
•
•
Atık deposuna kimyasal ikmali yapılacaktır.
Temiz su deposu doldurulacaktır.
•
Kapı kolu, el yıkama ünitesi ve dispanserler kontrol edilerek her hangi bir arıza varsa
onarılacaktır.
•
•
•
Tuvalet kâğıdı, klozet kapak örtüsü ve sıvı sabun ikmali yapılacaktır.
Kabinin dışı tazyikli suyla yıkanarak temizlenecektir.
Son kez kabinin duruşu kontrol edilecek, her hangi bir kayma, yamulma veya bozulma
varsa düzeltilecektir.
•
İşlemin sonunda kabinler tekrar kullanıma açılacaktır.
İsteklinin İZSU döküm ruhsatı sahibi olması gerekmekte olup, sözleşme imzalandıktan
sonra belge ile birlikte İZSU döküm defterinin ayrıntılı raporu, her ay sonunda hak ediş
evrakları ile idareye sunulacaktır.
İzmir Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı’na bağlı Yeşil
Alanlar Bakım Şube Müdürlüğü'nün sorumluluğunda bulunan alanlardaki tuvaletlerin
temizlenmesi ve onarım ihtiyacının karşılanması amacıyla aşağıda niteliği belirtilen işlerde,
hizmet alımı şeklinde yaptırılacaktır
İşin Miktarı:
İdaremize ait bölgelerde bulunan ekli listede (ek-1) yerleri belirtilen
toplam (8) sekiz bölge tuvaletinde bulunan Bay-Bayan-Engelli tuvaletlerinin temizlenip
yıkanması ve devamlı temiz ve çalışır durumda kalmasının sağlanması hizmeti.
İşin Kapsamı:
İdaremize ait bölgelerde bulunan ekli listede (ek-1) yerleri belirtilen
toplam (8) sekiz bölge tuvaletinde haftanın 7 günü ve resmi tatil günleri de dâhil 08.00 ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
23.00 saatleri arasında kesintisiz olarak hizmet verilmesi işidir.
Sabit tuvaletlerde meydana gelebilecek arıza veya bakım gerekliliği söz konusu
olacağından; bakım onarım faaliyetlerini icra etmek, gerekli sarf malzemelerin tedarikini
2015
sağlamak ve noktadan noktaya mal/malzeme ihtiyaçlarını ulaştırmak maksadıyla en az
model, kapalı kasa bir araç yüklenici tarafından temin edilecektir.
İşin Süresi ve İşe Başlama Tarihi:
İhale kapsamındaki bu hizmet alımı, sözleşme imzalanmasından itibaren 25.12.2019
tarihinde bitecektir.
İşin tanımı:
Kapsam:
Ek-1 listede belirtilen bölgelerdeki (8) SEKİZ bölge tuvaleti her gün
dezenfektan kimyevi maddeyle dezenfekte amaçlı yıkanarak temizlenecek, paspaslanarak su
artığı bırakılmayacak ve devamlı temiz kalması sağlanacaktır. Fayans kaplı duvarlar haftada
en az iki kere sıvı deterjanla temizlenip kurulanacaktır. Aynaların her gün silinip tozu
alınacaktır. Temizlik sırasında ve sonrasında tüm hijyen kurallarına uyulacaktır.
Kullanılacak her türlü malzeme, ilgili kuruluşlar tarafından resmi izinli, onaylı ve Sınıf
kaliteye sahip ürünler olmalıdır. Gerekli görüldüğü durumlarda kullanılan malzemeye ilişkin
gerekli sertifika ve izinler idare tarafından talep edilecektir.
Sabit tuvaletlerde bulunan çöp kovası, tuvalet fırçası, tuvalet kâğıdı dispanseri, ayna,
sıvı sabunluk, musluklar, ara muslukları, temiz su bağlantı boru ve spiralleri, gider sifonları,
tuvalet taşı, rezervuar, lavabo vb gibi parçaların çalınması, kırılması veya işlevsiz hale
gelmesi durumunda yenisi en geç 24 saat içerisinde yüklenici tarafından tedarik edilecektir.
Tuvalet Kabinlerine Asılacak Yazı ve Duyurular:
Tuvaletlerin içine, kullananları uyarıcı nitelikte yazılar (tuvaleti temiz tutunuz - çöpleri
kutuya atınız - lütfen tuvaleti kullandıktan sonra sifonu çekiniz - tuvalette sigara içmeyiniz
gibi yazılar Yüklenici tarafından hazırlatılıp İdarenin onayı alındıktan sonra tuvalet içine
yapıştırılacaktır.
Kabin Dışına Yapıştırılacak Yazılar ve Logo:
Kabinlerin dışına İdarece belirlenecek boyut ve şekilde "Bay-Bayan-Engelli tuvaleti",
"Ücretsizdir"vb gibi yönlendirici tek tip tabelalar İdareye ait yazı ve logo yüklenici tarafından
hazırlatılıp yapıştırılacaktır.
Sabit ya da mobil tuvaletlerin tamir ve bakımları ile bu onarımlar sırasında ihtiyaç
duyulan malzemelerin temin edilmesi ve kullanılacak sarf malzemeler yüklenici tarafından
karşılanacak olup; toplam teklif fiyatına dâhil edilecektir.
Sabit tuvaletlerin duvar veya zeminindeki seramiklerin kırılması/zarar görmesi
durumunda, gerekli bakım ve onarım en geç 48 saat içerisinde yapılıp, işlevsel(çalışır) hale
getirilmesi yüklenicini sorumluluğundadır.
Tavanda bulunan taş yünü döşemenin kırılması/zarar görmesi durumunda gerekli bakım
ve onarımın en geç 48 saat içerisinde yapılıp, işlevsel (çalışır) hale getirilmesi yüklenicini
sorumluluğundadır.
Elektrik tertibatındaki her türlü akşam ve malzemede meydana gelebilecek arıza
durumunda; gerekli bakım ve onarım en geç 48 saat içerisinde yapılıp, işlevsel (çalışır) hale
getirilmesi yüklenicini sorumluluğundadır.
Bina içi veya bina dışına bütünlüğü bozabilecek görsel anlamda uygun olmayan siyasi
veya benzeri her türlü yazı, afiş ve firmanın reklamına ilişkin görsel ve metinsel bilgiler
kesinlikle yer almayacak, olup bu hususta tüm sorumluluk yükleniciye aittir.
Ek-1 listede belirtilen bölgelerdeki (8) sekiz bölge tuvaleti vatandaş tarafından her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
kullanımı sonrası içeri girilerek kontrolleri yapılacak ve temizliği derhal sağlanacaktır.
Etkinlik ve yoğun kullanım sebebi ile yapılacak temizliğin sıklığı ve miktarı hizmet alımı
kapsamına dâhildir.
Temizlik ve Bakımlarda Kullanılacak Sarf Malzemeleri:
Ek-1 listede belirtilen
bölgelerdeki (8) sekiz bölge tuvaletinin hizmet işi kapsamında, iş süresince, kullanılacak olan
tüm onarım malzemeleri, kimyevi dezenfektan v.b. maddelerin tamamı yüklenici tarafından
karşılanacaktır. İdareden bu sarf malzemeleri ile ilgili hiçbir ücret veya masraf talep
edilmeyecektir.
Temizlik ve Bakımlarda Kullanılacak Sarf Malzemelerin nitelik ve devamlılığı:
Yüklenicinin bu işte kullanacağı dezenfektan maddeler (sıvı sabun, çamaşır suyu, yüzey
temizleyici, kireç çözücü, kimyasal ovma tozu vb gibi) Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı’nca
yayınlanan “Gıda maddelerinin ve umumi sağlığı ilgilendiren eşya ve levazımın hususi
vasıflarım gösteren tüzüğe” uygun ve insan sağlığına zarar vermeyen nitelikte olacaktır.
Yüklenici bu işte kullanacağı sarf malzemelerin gerekli kontrollerini yaparak
malzemelerin kesintisiz olarak devamlılığını sağlayacaktır.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Temizlik İşlerinde Çalıştırılacak Personel” başlığı altında
“Yüklenici çalıştırabileceği tüm işçi, personel 18 yaşını doldurmuş olacaktır. Yüklenici işin
gereklerini yerine getirecek sayı ve nitelikte personeli sözleşme süresince çalıştıracaktır.
Çalıştırılacak personelle ilgili her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2019/100609
1. KISIM
A
B
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
ay
Miktarı
5,000
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
HİZMET
KİRALAMA HİZMETİ (6 ADET) (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM
ALIMI
(MOBİL
TUVALET
GİDERLER TEKLİF FİYATINA DÂHİL
EDİLECEKTİR.)
2
3
HİZMET
ALIMI
(ENGELLİ
MOBİL
ay
ay
5,000
5,000
TUVALET KİRALAMA HİZMETİ (2 ADET)
(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DÂHİL
EDİLECEKTİR.)
HİZMET ALIMI (HOMEROS VADİSİNDE
KULLANILMAK ÜZERE MOBİL TUVALET
KİRALAMA HİZMETİ (3 ADET) (TEKNİK
ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN
TÜM
GİDERLER TEKLİF FİYATINA DÂHİL
EDİLECEKTİR.)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
2.KISIM
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
HİZMET
ALIMI
(BAYRAKLI
MELES
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1,000
3,000
1,000
1,000
1,000
3,000
DELTASINDA BULUNAN TUVALETLERİN
TEMİZLENİP YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ
KALMASININ SAĞLANMASI VE BAKIM
ONARIM HİZMETİ (BAY-BAYAN-ENGELLİ
TUVALETİ)
(TEKNİK
ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI (BORNOVA AŞIK VEYSEL
REKREASYON
ALANINDA
BULUNAN
TUVALETLERİN TEMİZLENİP YIKANMASI,
DEVAMLI TEMİZ KALMASININ SAĞLANMASI
VE BAKIM ONARIM HİZMETİ(BAY-BAYAN-
ENGELLİ
TUVALETİ)
(TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
HİZMET
BAHÇESİNDE BULUNAN TUVALETLERİN
TEMİZLENİP YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ
KALMASININ SAĞLANMASI HİZMETİ VE
BAKIM ONARIM HİZMETİ (BAY-BAYAN-
ALIMI
(BUCA
HASANAĞA
ENGELLİ
TUVALETİ)
(TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI (BORNOVA MACERA PARKTA
BULUNAN TUVALETLERİN TEMİZLENİP
YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ KALMASININ
SAĞLANMASI
HİZMETİ(BAY-BAYAN-ENGELLİ TUVALETİ)
(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM
GİDERLER
EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI
ORMANINDA BULUNAN TUVALETLERİN
TEMİZLENİP YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ
KALMASININ SAĞLANMASI VE BAKIM
VE
BAKIM
ONARIM
TEKLİF
FİYATINA
DÂHİL
(İNCİRALTI
KENT
ONARIM
TUVALETİ)
HİZMETİ(BAY-BAYAN-ENGELLİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI (SASALI KENT ORMANINDA
BULUNAN TUVALETLERİN TEMİZLENİP
YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ KALMASININ
SAĞLANMASI
VE
BAKIM
ONARIM
HİZMETİ(BAY-BAYAN-ENGELLİ TUVALETİ)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM
GİDERLER TEKLİF FİYATINA DÂHİL
EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI
BULUNAN TUVALETLERİN TEMİZLENİP
YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ KALMASININ
SAĞLANMASI VE BAKIM ONARIM HİZMETİ
(BAY-BAYAN-ENGELLİ TUVALETİ) (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
HİZMET ALIMI (GAZİEMİR ZEYTİNLİ
7
8
(SAHİLEVLERİNDE
adet
adet
2,000
2,000
PARKTA
BULUNAN
TUVALETLERİN
TEMİZLENİP YIKANMASI, DEVAMLI TEMİZ
KALMASININ SAĞLANMASI VE BAKIM
ONARIM HİZMETİ (BAY-BAYAN-ENGELLİ
TUVALETİ)
(TEKNİK
ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DÂHİL EDİLECEKTİR.))
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
02.04.2019 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında isteklilere birim fiyat
teklif cetvelinin gönderildiği ve bu kalemler için işçilik, araç ve malzeme giderlerinin önemli
bileşen olarak belirlenerek bu bileşenlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
uygun şekilde açıklanmasının istenildiği belirlenmiştir.
Söz konusu ihalenin birinci kısmında aşırı düşük teklif olarak belirlenen iki istekliden
biri olan Eseray Tem. ve Yem. Hiz. Nak. Pey. Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklamalarını sunmadığı, ikinci kısmında ise aşırı düşük teklif olarak belirlenen
4 istekliden Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile Eseray Tem. ve Yem.
Hiz. Nak. Pey. Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarını
sunmadığı belirlenmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’de gerek bakım onarım malzemeleri,
gerekse sarf malzemeleri için net düzenlemelere yer verilmediği, malzeme miktarlarının
belirtilmediği, hangi sıklıkla malzemelerin değiştirileceği, yenileneceği gibi konularda açık
düzenlemelere yer verilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, ihalenin ikinci kısmında 8 ayrı park
alanında yer alan sabit tuvaletlerin birbirine mesafelerinin belirtilmediği, dolayısıyla
tuvaletler arası temizlik ve sarf malzeme değişimi, bakım onarım yapılmasını sağlamak
amacıyla kullanılacak aracın yakıt sarfiyatının hesaplanmasına imkan sağlayacak bir verinin
de ihale dokümanında bulunmadığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “İhale konusu işin niteliği ve süresi” başlığı
Homeros Vadisinde 01.05.2019 ile 30.09.2019
altında
ve Servisi 6 ad mobil (birim fiyat cetvelinde ilk satır) + 2 ad engelli olmak üzere (birim fiyat
u tarihler dışında kalan
tarihleri arasında Mobil Tuvalet Tesisi
teklif cetvelinde ikinci satır), toplam 8 adet mobil tuvalet için, b
zamanlarda da 3 adet mobil tuvalet için (birim fiyat teklif cetvelinde üçüncü satır)
isteklilerin teklif vereceklerinin düzenlendiği görülmüştür. Ancak aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazısı ekinde de isteklilere gönderilen birim fiyat teklif cetvelinde
1’inci
kısım 3’üncü iş kalemi olan “Hizmet Alımı (Homeros Vadisinde kullanılmak üzere mobil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
tuvalet kiralama hizmeti-3 adet (Teknik Şartname’de belirtilen tüm giderler teklif fiyatına
dâhil edilecektir.)” iş kaleminin miktarının 5 ay olarak düzenlendiği belirlenmiştir. Teknik
Şartname’de yapılan düzenlemeye göre, 01.05.2019 tarihi ile 30.09.2019 tarihleri dışında 3
adet mobil tuvalet kiralamasına teklif verileceği belirtilmiş olmasına rağmen, işe başlama
tarihi 15.04.2019, işi bitirme tarihi 25.12.2019 düzenlemesinden, 01.05.2019 tarihi ile
30.09.2019 tarihleri dışında 3 ay 10 gün olmasına rağmen, birim fiyat teklif cetvelinde
miktarının 5 ay olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, isteklilerin 5 ay üzerinden
teklif verdiği ve açıklamalarını 5 ay üzerinden yapmalarının istenildiği anlaşılmıştır. Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemeye aykırı olarak birim fiyat teklif cetvelinin birinci kısmının
3’üncü iş kalemin miktarının düzenlendiği belirlendiğinden, isteklilerin ihale dokümanına
aykırı teklif vermelerine sebebiyet verildiği belirlenmiştir.
Eşit muamele ilkesi gereği, aşırı düşük teklif sorgulamasının tüm istekliler için eşit
koşullarda yapılması ve sunulan açıklamaların objektif kriterlere göre değerlendirilmesi
gerekmektedir. Ancak, idare tarafından açıklama istenilen ve teklifin önemli bileşenleri olarak
belirlenen teklif bileşenlerine ilişkin ihale dokümanında net düzenlemelere yer verilmediği,
malzemelere ilişkin miktar bilgisinin verilmediği, hizmet verilecek parkların mesafelerinin,
çalışacak personel sayısının belirtilmediği tespit edildiğinden, ayrıca birim fiyat teklif
cetvelinde açıklama yapılacak olan 3’üncü iş kaleminin miktarının yanlış belirlendiği
anlaşıldığından, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin eşit koşullarda açıklama sunmalarına
imkan kalmadığı belirlenmiştir.
Teknik ve idari şartnamelerde yapılan ve yukarıda belirtilen düzenlemeler dikkate
alındığında, idare tarafından açıklama istenilen ve teklifin önemli bileşenleri olarak
belirlenen teklif bileşenlerine ilişkin ihale dokümanında net düzenlemelere yer verilmediği,
malzemelere ilişkin miktar bilgisinin verilmediği, hizmet verilecek parkların mesafelerinin,
çalışacak personel sayısının belirtilmediği tespit edildiğinden, ayrıca birim fiyat teklif
cetvelinde açıklama yapılacak olan 3’üncü iş kaleminin miktarının yanlış belirlendiği
anlaşıldığından, isteklilerin tekliflerini hangi esaslara göre oluşturacaklarının belirli olmadığı
ve idarenin teklifleri ve sonrasında aşırı düşük teklif açıklamalarını nesnel ve eşit şartlarda
değerlendirme imkânının bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Nitekim ihale dokümanında yer
alan muğlak ve eksik düzenlemelerin teklif fiyatlarına yansıdığı, isteklilerin teklif fiyatlarının
birbirinden çok farklı olduğu görülmüştür.
İsteklilerin teklif maliyetleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
1.kısım;
İsteklinin Adı
Teklif
Bedeli
(TL)
1) Artı Mobil Tuvalet Tem. Kiralama Loj. 20.000,00
Rek. Tur. Org. Dan. Ltd. Şti.
2) Mestem Atık Yönetim Hizmetleri Ltd. 50.000,00
Şti.
(Başvuru sahibi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
3) Eseray Tem. ve Yem. Hiz. Nak. Pey. 138.900,00
Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.
4) Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. 225.000,00
San. Tic. Ltd. Şti.
5) Toirent Organizasyon Kiralama Hijyen 235.000,00
Hizmetleri A.Ş.
6) Cemre Sos. Hiz. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. 254.000,00
Şti.
7) Petra İnsan Kaynakları Eğit. Dan. San. 285.000,00
Tic. Ltd. Şti.-Ernet İnsan Kay. Özel Eği.
Dan.Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı
8) Dibo İnş. Gıda Tar. Pet. Ür. Taş. Tem. 295.000,00
İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
Yaklaşık Maliyet =
355. 625,00
2.kısım
İsteklinin Adı
Teklif Bedeli
(TL)
1) Artı Mobil Tuvalet Tem. Kiralama
Loj. Rek. Tur. Org. Dan. Ltd. Şti.
2) Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti.
3) Abone Tem. Malz. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.
140.000,00
420.000,00
480.000,00
649.600,00
4) Mestem Atık Yönetim Hizmetleri Ltd.
Şti.
(Başvuru sahibi)
5) Eseray Tem. ve Yem. Hiz. Nak. Pey.
Bilg. İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti.
6) Cemre Sos. Hiz. İnş. Tur. San. Tic.
Ltd. Şti.
7) Dibo İnş. Gıda Tar. Pet. Ür. Taş. Tem.
İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
752.000,00
842.000,00
850.000,00
8) Petra İnsan Kaynakları Eğit. Dan. San. 1.164.000,00
Tic. Ltd. Şti.-Ernet İnsan Kay. Özel Eği.
Dan.Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı
Yaklaşık Maliyet =
1.259.999,00
Dolayısıyla söz konusu ihalede eşit koşullarda fiyat anlamında bir rekabet unsurunun
da oluşmadığı belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/028
: 19
: 30.05.2019
: 2019/UH.II-654
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.