2019/UH.II-768 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

BAŞVURU SAHİBİ:

Beyboran Otelcilik Hizmetleri Gıda Tarım Hayvancılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/178202 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme

Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Beyboran Otelcilik Hizmetleri

Gıda Tarım Hayvancılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

14.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.05.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 27.05.2019 tarih ve 22037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

27.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/556 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartnamenin 71’inci sayfasında normal kahvaltı ve normal öğle/akşam

yemeği için düzenlenmiş 2 haftalık örnek yemek listesinin yer aldığı, ancak bu menüde yer

alan sarelle, sebzeli pirinç pilavı, etli fırın türlü, fırın alabalık, içli köfte (söğüş), domates

tava, nohutlu bulgur pilavı, çingene yahni ve salçalı firik pilavının içerik ve girdi miktarına

teknik şartnamede yer verilmediği, ayrıca zeytin, meyve ve salata ürünlerinin çeşitlerinin ne

olduğunun belirtilmediği, bu durumun isteklilerin sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyeti

hesaplaması yapabilmesine ve gerektiğinde de eşit koşullar altında aşırı düşük teklif

açıklaması yapabilmesine engel teşkil ettiği, diyet kahvaltı, diyet yemek ve diyet ara öğün

yemek menüsünün 2 haftalık düzenlenmesi gerekirken 7 günlük düzenlendiği, bu

düzenlemenin Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği, diyet kahvaltı, öğle-

akşam, ara öğün örnek menüsünde yer alan meyve, salata ve peynir çeşidinin ne olduğunun

idarece belirlenmediği, diyet öğle-akşam yemeği örnek menüsünde yer alan fırın tavuk, ızgara

köfte, tavuk pirzola, haşlama et, tavuk haşlama ve zeytinyağlı türlü yemeklerinin içerikleri ve

çiğ girdi miktarlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği, Müdürlük Teknik Şartnamesi’nin

29’uncu sayfasında da iki haftalık örnek menüye yer verildiği, ancak örnek menüde yer alan

tatlı, salata ve meyve çeşidinin belirtilmediği,

2) Teknik Şartname’nin 9’uncu sayfasında yer verilen süt ve meyve suyunun yanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

şeker verilip verilmeyeceğinin anlaşılamadığı,

3) İdari Şartnamede ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek yemeğin idarece

karşılanacağı düzenlemesine yer verilmesine rağmen Teknik Şartnamede yüklenici tarafından

karşılanacağı düzenlemesine yer verildiği, bu durumun teklif vermeye engel nitelik taşıdığı,

4) İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesinde ihaleye katılacak isteklilerin Şahinbey,

Şehitkamil ilçe sınırları içerisinde yemek üretim tesisi bulunma zorunluluğu getirildiği, bu

düzenlemenin anılan ilçe sınırları içerisinde yemek üretim tesisi bulunmayan isteklilerin

ihaleye katılımını engellediği,

5) Hastanelere ulaştırılacak yemeklerin taşınmasında kullanılacak araç sayısına ve

araçların gün içerisinde kaç km mesafe yapacağı bilgisine ihale dokümanı kapsamında yer

verilmediği ve bu durumun sağlıklı teklif vermeye engel olduğu, Teknik Şartname’nin 14 ve

20’nci sayfaları bağlamında kaç adet yemek dağıtım aracına ihtiyaç duyulduğu, bu araçları

kullanacak olan şoför niteliğindeki personele dokümanda yer verilmediği, bu durumun

sağlıklı teklif vermeye engel olduğu,

6) Teknik Şartname’nin 7 ve 26’ncı sayfaları bağlamında içme suyu ve yemek numunesi

için hangi analizlerin yapılacağı düzenlemesine dokümanda yer verilmediği,

7) Birim fiyat teklif cetveli ekinde diyet yemek iş kalemine ve öğün sayısına yer

verildiği, ancak diyet yemek öğün sayısı içerisinde ne kadarının rejim-1, rejim-2 ve rejim-3

yemeği olduğu bilgisine yer verilmediği, bu durumun yemek için fiyat teklifi verilmesine

engel teşkil ettiği,

8) Teknik Şartname’nin 16’ncı sayfası kapsamında hangi 2 ana öğün yanında pet su

verileceği hususuna net olarak yer verilmediği,

9) Hastane Teknik Şartnamesi’nin 10 ve 15’inci sayfalarında çayın yanında verilecek

şeker miktarına ilişkin düzenlemelerde çelişki bulunduğu, sağlıklı teklif hazırlanabilmesi için

çayın yanında verilecek şeker miktarının net olarak belirlenmesi gerektiği, eritme peynir,

tahin-pekmez, reçel ve bal gramaj miktarlarına ilişkin Teknik Şartname’nin 10 ve 29’uncu

sayfasında yer alan düzenlemelerde çelişkiler bulunduğu, tahin helva gramaj miktarlarına

ilişkin Teknik Şartname’nin 13 ve 66’ncı sayfasında yer alan düzenlemelerde çelişkiler

bulunduğu, Teknik Şartname’nin 2 ve 8’inci sayfalarında verilecek ekmeğe ilişkin çelişkili

düzenlemeler bulunduğu, ekmeğin roll ekmek veya açık ekmek olarak verileceği hususunda

net belirleme bulunmadığı, ayrıca verilecek ekmeğin gramajına ilişkin belirsizlik bulunduğu,

bu durumun sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin iddia konusu 7’inci sayfasında yer alan Öğle ve Akşam Hasta-

Refakatçılar ve Hastane Personeli İçin Normal Örnek Yemek Listesi başlıklı tabloda toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

14 günlük yemek menüsüne “Kahvaltı” ve “Öğle/akşam” başlıkları altında yer verildiği, aynı

tablo altında “Her hastaya ve refakatçisine öğle ve akşam 3 çeşit yemek verilecektir. Öğlen ve

akşam yemekleri farklı olacaktır. Seçmeli menü haftanın yedi günü öğle ve akşam

yemeklerinde sadece personel için uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ayrıca örnek

diyet yemek menüsüne Ek-5 kapsamında yer verildiği, örnek diyet menüsünün 7 günlük

olduğu tespit edilmiştir.

Normal örnek yemek menüsünde yer alan sebzeli pirinç pilavı, etli fırın türlü, fırın

alabalık, içli köfte (söğüş), domates tava, nohutlu bulgur pilavı, çingene yahni ve salçalı firik

pilavının girdi ve girdi gramajlarına Teknik Şartname kapsamında yer verilmediği tespit

edilmiştir. Ayrıca, normal yemek örnek menüsünde kahvaltı kapsamında yer alan sarelle’nin

öğün başına kaç gram verileceği konusunda Şartname’de herhangi bir düzenleme

bulunmadığı anlaşılmıştır. Benzer şekilde, diyet yemek örnek menüsünde fırın tavuk, ızgara

köfte, tavuk pirzola, tavuk haşlama ve zeytinyağlı türlü yemeklerinin içerikleri ve girdi

miktarlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği, haşlama et yemeği içerik ve girdi miktarına

Teknik Şartname’de yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu yemeklerden bazıları için (örneğin fırın tavuk-sebzeli fırın tavuk, nohutlu

bulgur pilavı-bulgur pilavı, ızgara köfte-fırın köfte, tavuk haşlama-et haşlama) Teknik

Şartname’de içerik ve gramaj bakımından benzer yemekler olduğu görülmüş olsa da, çingene

yahni, salçalı firik pilavı, tavuk pirzola, zeytinyağlı türlü,etli fırın türlü, fırın alabalık, içli

köfte (söğüş), domates tava gramajlarının belirli olmadığı gibi Teknik Şartname’de söz

konusu yemekler için eşdeğer olabilecek yemek çeşitlerinin de bulunmadığı, ayrıca sarelle

girdi miktarına Şartname’de yer verilmediği, dolayısıyla bahse konu belirsizliklerin

isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamalarına engel olabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından

ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

İki haftalık normal yemek (kahvaltı) örnek menüsünde bazı öğünlerde “siyah zeytin”,

“yeşil zeytin” gibi belirlemelere yer verilmekle birlikte örnek menüde 4 farklı günde sadece

“zeytin” belirlemesi yapıldığı, zeytinin türüne ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, aynı

örnek menüde “meyve” ve “salata” yiyeceklerine yer verildiği, ancak meyve ve salata

çeşitlerinin ne olduğu bilgisine Şartname’de yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bazı öğünlerde zeytin yiyeceği çeşidine yer verilmemekle birlikte isteklilerin siyah

zeytin veya yeşil zeytinden birini seçebileceği, salata yiyeceği için yaz salatası ve kış salatası

şeklinde iki çeşide yer verildiği, ayrıca Şartname’de yemeklerde kullanılacak meyvelerin

istenilme dönemlerine yer verildiği, bu bağlamda salata ve meyve için mevsimine göre istekli

tarafından belirleme yapılacağının anlaşıldığı, zeytin, meyve ve salata yiyeceklerinde net

belirleme yapılmamasının teklif vermeye engel nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır.

Yedi günlük diyet yemek örnek menüsünde bir güne ilişkin örnek menüde

“Meyve(elma)” belirlemesine yer verilmekle birlikte diğer altı güne ilişkin örnek menülerde

“Meyve” belirlemesi yapıldığı, meyvenin türüne ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı,

benzer şekilde kahvaltı öğününde peynir çeşitlerine yer verildiği ancak ara kahvaltı öğününde

yer alan “peynir” yiyeceğinin çeşidine yer verilmediği, aynı örnek menüde “salata”

yiyeceğine yer verildiği, ancak salata çeşidinin ne olduğu bilgisine Şartname’de yer

verilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca Şartname’de yemeklerde kullanılacak meyvelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

istenilme dönemlerine yer verildiği, bu bağlamda salata ve meyve için mevsimine göre istekli

tarafından belirleme yapılacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca verilecek peynir çeşitlerine

Şartname’de yer verildiği, istekli tarafından bahse konu peynir çeşitleri arasından belirleme

yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Öte yandan Müdürlük Teknik Şartnamesinde 16 günlük öğle yemeği örnek menüsüne

yer verildiği, örnek menüde tatlı, salata ve meyve çeşidine yer verilmemekle birlikte farklı

türde tatlı ve meyve çeşitlerinin yer aldığı, istekliler tarafından anılan tatlı ve meyve çeşitleri

arasından verilmesi öngörülen yiyeceklerin seçilebileceği, salata türü olarak marul salatasına

şartnamede yer verildiği ve marul salatası üzerinden teklif verilebileceği dikkate alındığından

anılan hususların teklif vermeye engel nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede

asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin

içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca idare

tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartname’de

asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin

içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesinin gerektiği, idare tarafından iki haftalık

yerine 7 günlük örnek diyet yemek menüsüne Teknik Şartname’de yer verildiği, Tebliğ’in

79.2.6’ncı maddesinde normal yemek veya diyet yemek ayrımına yer verilmediği, dolayısıyla

diyet yemek için de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği, idarece

iki haftalık yerine 7 günlük örnek diyet yemek menüsü belirlenmesinin aşırı düşük teklif

sorgulama işleminde belirsizliğe neden olacağı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu

anlaşılmaktadır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak

Teknik Şartname’nin başvuruya konu 9’uncu sayfasında yer alan “Yemek çeşitleri”

başlıklı kısmında “Diyet, normal ve personel kahvaltı tabloda belirtilen besinlerden uyumlu

olan 4 (dört) çeşit, kahvaltıda çay/süt/meyve suyu, şeker ve ekmek ile birlikte verilecektir ve

çeşitten sayılmayacaktır. Reçel veya bal yanında tereyağı verilecek ve bunlar birlikte bir çeşit

olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemeklerde kullanılacak malzemelerin özellikleri” başlıklı kısımda

“SÜT: İnek sütü olacak pastorize veya UHT süt olacak ye tetrapak ambalajlarda paketlenmiş

olacaktır. Açık süt alınmayacaktır. Pastorize sütlerin bulundukları kapların veya şişelerin

kapakları üzerinde yapımcının adi, adresi, varsa tecil edilmiş markası, sütün yağlı, yarım

yağlı veya yağsız olduğu pastorizasyon tarih, gün ve ay olarak kolayca okunabilir biçimde

belirlenmiş olmalıdır. Kokusu fena, rengi bozuk, gözle görlecek derecede pis tortu bırakan

sütler alınmayacaktır. Sütün yağ oranı %0,5 — 3 gr. arasında değişecektir. Sütler 200m1'lik

kutu süt veya 1 lt'lik kutu süt olarak menüye göre istenecektir. Kutular delik, ezik, patlak ve

kirli olmamalıdır.

…

Çay: Özel kokuda yaprak halinde olacak ve çok kırıklı olmayacaktır. Suda kaynatıldığı

zaman berrak ye güzel kokulu olacaktır. Çöp, ot, toz, kum gibi maddeler bulunmayacaktır.

Boyalı, ıslak ye yabancı koku çekmiş olmayacaktır. Rutubeti %9'dan, külü %7'den fazla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

olmayacaktır. Çayın miktarı %5 ram dan eksik olmayacaktır. Avarya çaylar kabul

edilmeyecektir. Gerektiğinde bu özellikler kimya muayenesi ile tespit edilecektir. Tekel malt

ekstra cay olacak ve ambalajlan rutubet alıp küflenmemiş özel kokulu olacaktır. Elek altı

çaylar kabul edilmeyecektir. 1 Kg’luk paketler halinde alınacak, üzerinde firma adi, adresi,

üretim- son kullanma tarihi bulunacaktır. Personele gece kahvaltısı için verilen cay poşet çay

olacaktır.

…

MEYVA SUYU (NEKTAR) (1/5 lik poşet) Poşetlerin üzerinde firmanın adı, markası,

içeriği, imal tarihi ye son kullanma tarihi yazılı olacaktır. Son kullanma süresine en az

6ay süresi olan mamuller kabul edilir. Meyve suları yine şeftali kayısı olarak gelecektir.

Poşetler ezilmiş, delik, patlak, tozlu ye kirli olmayacaktır. Lezzeti, kokusu, görünümü bozuk

olmayacaktır. Piyasanın en iyisi olacak ye komisyonun beğeneceği kalitede olacaktır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıya aktarılan Şartname düzenlemelerinden süt ve meyve suyunun paketler halinde

servis edileceği anlaşılmış olup, herhangi bir düzenleme bulunmamakla birlikte yaygın servis

yöntemi göz önünde bulundurulduğunda çayın bardakta servis edileceği anlaşılmaktadır.

Ayrıca, diyet, normal ve personel kahvaltı örnek menülerinde yer alan 4 çeşit yemeğe ek

olarak çay, süt veya meyve suyundan birinin verileceği, bununla birlikte şeker ve ekmek de

verileceği anlaşılmaktadır. Anılan düzenleme lafzından çay, süt veya meyve suyundan

herhangi biri servis edildiğinde şeker de verileceği anlaşılmakla birlikte verilecek şekerin

tatlandırıcı olarak kullanılacağı, kapalı kutularda yer alan ve pipetle içileceği anlaşılan süt

veya meyve suyunu şeker ile tatlandırmanın olağan ve normal bir uygulama olmadığı,

dolayısıyla şekerin sadece çayın tatlandırılmasında kullanılacağı ve kahvaltı menüsünde çay

bulunması halinde şeker verileceği izahtan varestedir. İhale konusu alanda faaliyette bulunan

bir yemek üretim firmasının kapalı kutuda verileceği anlaşılan süt ve meyve suyu ile bardakta

verilecek çaydan hangisinde şekerin tatlandırıcı olarak kullanılacağını bilmesinin beklenmesi

gerektiği, anılan düzenlemenin yemek üretim alanında faaliyet gösteren firmaların teklif

hazırlamasında belirsizliğe engel nitelik taşımadığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3.1.… İşçilerin Yemek Giderleri Sağlık tesislerimizde görevli işçilerin yemek

ihtiyaçları, sağlık tesislerimizde çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacaktır.”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin iddiaya konu 27’nci sayfasında yer alan “Diğer hususlar” başlıklı

kısımda “Madde 24: Hastanede görev yaptıkları sürede yiyecekleri yemekleri ise firmanın

kendisi tarafından sağlanacaktır” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanının bir parçası olan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı

8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi

ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki

hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan

hükümler esas alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2) İdari Şartname,

3) Sözleşme Tasarısı,

4) Birim fiyat tarifleri (varsa),

5) Özel Teknik Şartname (varsa),

6) Teknik Şartname,

7) Açıklamalar (varsa)..” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu maddede ilk olarak sözleşmenin, ekindeki ihale dokümanı ve diğer

belgelerle bir bütün olduğu ve idare ile yükleniciyi bağlayacağı belirtilmiş, dolayısıyla ihale

dokümanının sözleşmenin ayrılmaz parçası olduğu ile tarafları bağlayıcılığı vurgulanmıştır.

Bu cümlenin ardından ise, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki

hükümler arasında çelişki ya da farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan

hükümlerin esas alınacağı belirtilmiştir

Maddenin devamında ise, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik

sıralaması sayılmıştır. Buna göre, sayılan belgelerdeki düzenlemelerin birbiriyle çelişmesi

veya farklılık arz etmesi durumunda, maddede belirtilen sıralama çerçevesinde bir çözüme

ulaşılması gerekmektedir.

Bu çerçevede, idari şartname düzenlemeleri ile teknik şartname düzenlemeleri

arasında çelişki ya da farklılık olması halinde idari şartname düzenlemelerinin öncelikle

uygulanacağı açıktır.

Yukarıya aktarılan İdari Şartname düzenlemesinde, işin yürütülmesi aşamasında

çalıştırılacak personele verilecek yemeğin idarece karşılanacağı, Teknik Şartname

düzenlemesinde ise yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olup bahse konu

düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu anlaşılsa da, İdari Şartname’de yer alan

düzenlemenin Teknik Şartname düzenlemesine göre öncelikli olduğu, dolayısıyla işin

yürütülmesinde çalıştırılacak personele verilecek yemeğin idarece karşılanacağı sonucuna

ulaşılmaktadır. Ayrıca idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta “…İhale kapsamında

sağlık tesislerimizde görevli işçilerin yemek ihtiyaçları, sağlık tesislerimizde çıkan yemekten

bedelsiz olarak karşılanacaktır” ibaresine yer verildiği de dikkate alındığında söz konusu

düzenlemelerin sağlıklı teklif oluşturulmasına engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

…f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma

Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık

Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip

Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet

Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü, Ek Binaları, Şehitkamil ADSM, Şehitkamil İlçe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

Sağlık Müdürlüğü, Şahinbey İlçe Sağlık Müdürlüğü, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım,

Şahinbey Toplum Sağlığı Merkezi, Şehitkamil Toplum Sağlığı Merkezi, Nizip, İslahiye,

Nurdağı, Oğuzeli, İlçe Müdürlükleri, Sağlık Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet

binaları bağlı birimler.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.

- İhale uhdesinde kalan yüklenici yemek üretimini kendi tesisinde yapacaktır. İslahiye

Devlet

Hastanesinde

yemek

üretimi

hastane

mutfağında

yapılacaktır.

- İhaleye katılacakların Gaziantep şehir merkezinde (Şahinbey, Şehitkamil ilçeleri sınırları

içerisinde) üretim tesisi bulunacaktır. Gaziantep şehir merkezinde (Şahinbey, Şehitkamil

ilçeleri sınırları içerisinde) üretim tesisi bulunmayan istekliler sözleşme imzalanmadan

Gaziantep şehir merkezinde (Şahinbey, Şehitkamil ilçeleri sınırları içerisinde) üretim tesisi

kuracaklar veya kiralayacaklardır. İstekliler Gaziantep şehir merkezinde (Şahinbey,

Şehitkamil ilçeleri sınırları içerisinde) sahibi oldukları veya kiraladıkları üretim tesisi

bilgilerini sözleşme aşamasında İdareye sunacaklardır. Bu belgeleri sunamayan istekliler ile

sözleşme imzalanmayacak ve ilgili mevzuat hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır.

Araban İlçe Devlet Hastanesi, Nizip İlçe Devlet Hastanesi, Nizip ADSM için yemek üretimi

ilçe sınırları içerisinde yapılacaktır.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemelerinden, ihale üzerinde kalan isteklinin

Şahinbey, Şehitkamil ilçeleri sınırları içerisinde üretim tesisi bulundurması gerektiği, aksi

durumda üretim tesisi kurma veya kiralama yoluna giderek bahse konu koşulu yerine

getirebileceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin yemek alım hizmeti olduğu, yemek dağıtımının Gaziantep İl

sınırlarında yer alan hastane ve il müdürlüklerine bağlı birimlere yapılacağı da dikkate

alındığında idarenin yemek üretim tesisi ile yemek dağıtımı yapılacak yerlerin yakın olmasını

bekleyebileceği, şikâyet başvurusuna idare tarafından verilen cevapta “Yapılacak işin

fonksiyonelliği (yemeklerin taşınması ve çabuk bozulabilirliği, v.b.) açısından Gaziantep şehir

merkezinde üretim tesisi olması veya kiralanması istenmiştir.” ibarelerine yer verildiği, Kamu

İhale Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin ihtiyaçları uygun

koşullarda yerine getirmeleri yükümlülüğüne yer verildiği, anılan düzenlemenin yeterlik

kriteri niteliğinde olmadığı ve yemek üretimi alanında faaliyet gösteren herhangi bir firmanın

ihaleye katılımına engel nitelik taşımadığı hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim

şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak

malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda

maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini

buna göre hazırladığı kabul edilir.

Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi,

Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve

Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet

Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil

ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,

Ek Binaları, Şehitkamil ADSM, Şehitkamil İlçe Sağlık Müdürlüğü, Şahinbey İlçe Sağlık

Müdürlüğü, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım, Şahinbey Toplum Sağlığı Merkezi,

Şehitkamil Toplum Sağlığı Merkezi, Nizip, İslahiye, Nurdağı, Oğuzeli, İlçe Müdürlükleri,

Sağlık Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet binaları bağlı birimler ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin başvuruya konu 14’üncü sayfasında yer alan “Yemeklerin

taşınması, dağıtılması ve servisi” başlıklı kısmında “…Madde 2. Yemeklerin nakli temiz ve

uygun kaplarda ağzı kapaklı, dışarıyla temas etmeden ve sıcaklığını koruyacak kaplarda

(thermoboks) yapılacak, yemek taşımada kullanılacak araç sıcak soğuk olmak üzere iki

bölmeli frigofirik kasalı olacak başka amaçlarda kullanılmayacaktır…” düzenlemesi

bulunmakta olup, iddia konusu 20’nci sayfada “Personelle ilgili kurallar” başlıklı kısmında

yemek dağıtıcısı personel sayılarına yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıya aktarılan Şartname düzenlemelerinden ihale konusu yemek dağıtımı işinin

hangi sağlık tesislerine teslim edileceği hususunda herhangi bir belirsizlik bulunmadığı tespit

edilmiştir. Bununla birlikte, yemek dağıtılması işinin hangi sayıda araçla hangi mesafeye

gerçekleştirileceği düzenlemesine ihale dokümanında yer verilmediği, bahse konu araç

giderlerine ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formunda ayrı satır açılmadığı

anlaşılmıştır.

Ancak, İdari Şartname’nin yukarıya aktarılan 48’inci maddesinde yüklenicinin

Gaziantep şehir merkezindeki (Şahinbey, Şehitkamil ilçeleri sınırları içerisinde) üretim

tesisinden sağlık tesislerine yemek dağıtımı yapacağı, yemek üretim tesisini isteklilerin farklı

şekilde öngörecek olmasından dolayı yemek dağıtımı işinin kaç araçla günlük kaç kilometre

kat edilerek gerçekleştirileceği bilgisinin istekliler açısından farklılık arz edeceği, dolayısıyla

idarece yemek dağıtımı gerçekleştirecek araç ve kat edilecek kilometre bilgisine ihale

dokümanında yer verilmemesinin kabul edilebilir nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, yemeklerin hastane içerisinde dağıtımı esnasında kullanılacak araç sayısının istekliler

tarafından öğün sayısı ve dağıtım personeli sayısı da dikkate alınarak tespit edilebileceği

anlaşılmaktadır.

Ayrıca ihale konusu işin yerine getirilmesi sürecinde yemeğin nakli ve hastane içinde

dağıtımında kullanılacak olan araç maliyet girdilerine ilişkin olarak, ihale konusu alanda

faaliyette bulunan bir firmanın Teknik Şartname’deki bilgileri esas alarak ve İdari

Şartname’nin 12’nci maddesinde belirtildiği üzere işin yapılacağı yeri incelemek suretiyle

ihale konusu işte katlanılacak giderler hususunda öngörüde bulunmasının ve ortaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

çıkabilecek maliyet kalemlerini dikkate alarak teklif oluşturmasının mümkün olduğu, işin

yapılacağı yeri incelemenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, anılan düzenlemelerin mevcut

haliyle ihalede teklif verilmesine engel olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz

konusu iddiasında belirtmiş olduğu hususlar yerinde bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım

giderleri, İlaçlama Giderleri, personel ücretleri, personellerin yol ve yemek ücretleri, her

türlü sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ve teknik şartnamede belirtilen eğitim ve diğer

giderlerin tümü teklif edilecek fiyata dahildir. Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510

Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş

Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal

yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından

karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin başvuruya konu 7’nci sayfasında yer alan “Yemek yapımında

kullanılan maddeler ve yemeğin pişirilmesi” başlıklı kısmında “…Madde 8. … Ayrıca

Yüklenici her 3 (üç) ayda bir su analizi yaptıracak ve analiz sonuçlarını kontrol teşkilatına

yazılı olarak bildirecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 26’ncı sayfasında yer alan “Diğer hususlar” başlıklı kısmında

“Madde 8. Hastane gerek gördüğü zaman firma tarafından kullanılan pişmemiş gıda

maddelerinin ya da pişmiş yemeklerin analizini isteyebilecek ve analizi için gerekli ücret

firma tarafından karşılanacaktır.

…

Madde 10. Yüklenici firma tarafından günlük çıkan yemeklerin her birinden yemek

üretim

alanında ve hastane mutfağında örnek alınarak her bir yemek ayrı kaplarda olacak şekilde

üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4'C de muhafaza edilecektir. Herhangi bir

olası durumda (besin zehirlenmesi, ishallerde, vb) organoleptik, bakteriyolojik, kimyasal, vb.

yönünden kontrol ettirilecek ve duruma göre işlem yapılacaktır….” düzenlemesi yer

almaktadır.

İtirazen şikâyete konu Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, günlük çıkan

yemeklerin her birinden örnek alınarak her bir yemeğin 72 saat muhafaza edileceği ifade

edilmiş olup, numunelerin herhangi bir olası durumda kontrol ettirileceğinin düzenlendiği,

söz konusu numunelerin laboratuvar giderlerinin de yüklenici tarafından karşılanacağı

düzenlenmiştir. Ayrıca yüklenici tarafından her 3 (üç) ayda bir su analizi yaptırılacağı ve

sonuçların kontrol teşkilatına bildirileceği anlaşılmaktadır.

İhaleye teklif verecek isteklilerin basiretli tacir olduğu değerlendirildiğinde idarece su

ve yemek ürünlerine yapılacak tahlil çeşitlerinin belirlenmemesinin isteklilerin tekliflerini

hazırlaması aşamasında tereddüt yaratacak bir durum oluşturmayacağı ve gerekli maliyetin

diğer giderler kapsamında teklif fiyatlarına yansıtılabileceği, kaldı ki idare tarafından hata ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

şikâyetlere bağlı olarak analizlerin değişkenlik arz edebileceği ifadesine yer verildiği, söz

konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşaması ile ilgili olduğu da dikkate alındığında

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin başvuruya konu 11’inci sayfasında yer alan “G.3. DİYET

YEMEKLERİ” başlıklı kısmında “Madde 1. Rejim 1(R1)(Tuzsuz)Yemeği alan Hastalara

Beşinci gruptan verilir.

Madde 2. Rejim2 (R2)(Tuzlu ve tuzsuz)Yemeği alan hastalara altıncı gruptan 4 kap yemek

verilir.

Madde 3. Rejim 3 (R3)(Tuzlu ye Tuzsuz)Yemeği alan hastalarına birinci, ikinci, üçüncü

dördüncü ve beşinci grup yemeklerden seçilmek üzere 4 (dört) kap yemek verilir (Diyetisyen

uygun gördüğü takdirde 5 (beş) kap verilebilir). Ekmek aşağıda gruplandırılan çeşitlerin

dışındadır. Diyet hizmetlerinin belirttiği sayıda ve miktarda ekmek verilir. Normal yemek

aldığı halde özellik gerektiren gruplar çocuk, yeni doğum yapan anneler ye yeni doğan

ünitesinin refakatçıları) diyetisyenin öngördüğü şekilde 5 (beş) çeşide kadar yemek

alabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısında “Rejim-1, Rejim-2 ve

Rejim-3 yemeklerinin sayısı sağlık tesislerimize gelen hastalara göre değişecektir” ibaresine

yer verildiği anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde düzenlendiği tespit

edilmiştir.

“1.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Dr.

Ersin Arslan E.A.H., Abdulkadir Yüksel Dev. Hast., Şehitkamil ADSM, Nizip Dev. Hast., Nizip

ADSM, İslahiye Dev. Hast., Nurdağı Dev. Hast., Araban Dev. Hast., )

A¹

Sıra

No

1

2

3

B²

Teklif

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴Tutarı

NORMAL YEMEK

DİYET YEMEK

adet

2.831.350,000

621.490,000

395.700,000

779.540,000

311.300,000

ARA ÖĞÜN

4

5

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

2.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ

(Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve

Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Oğuzeli Devlet

Hastanesi.)

A¹

Sıra

No

1

B²

Teklif

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴Tutarı

NORMAL YEMEK

DİYET YEMEK

adet

3.244.000,000

520.000,000

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

3

4

5

ARA ÖĞÜN

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

adet

466.000,000

1.082.000,000

303.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

…”

Söz konusu birim fiyat teklif cetveli standart formunda 1’inci kısımda 621.490 adet,

2’inci kısımda ise 520.000 adet diyet yemeğe yer verildiği, diyet yemeğinin ne kadarının

rejim-1, rejim-2 veya rejim-3 yemeği olduğu düzenlemesine Şartname’de yer verilmediği,

şikâyet başvurusuna verilen cevaptan diyet yemeğinin ne kadarının rejim-1, rejim-2 veya

rejim-3 yemeği olduğu bilgisinin idarece öngörülemediği anlaşılmıştır. Rejim-1, rejim-2 ve

rejim-3 yemek çeşidi içeriklerine, ayrıca örnek diyet menüsünde yer alan diyet yemekler ile

diyet yemeklerin gramajlarına Teknik Şartname’de yer verildiği hususu dikkate alındığında

isteklilerin anılan düzenlemeleri dikkate almak suretiyle teklifini oluşturulabileceği anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin başvuruya konu 16’ncı sayfasında yer alan “Yemeklerin

taşınması, dağıtılması ve servisi” başlıklı kısmında “Madde 21. Personel, hasta ve

refakatçılara içme suyu icin dışarıdan sağlıklı paketli kaynak Su (500ml) temin edilecektir.

Kişi başı 1 tane verilecektir. Suyun kontrol komisyonu tarafında uygunluğuna onay

verilecektir.2 ana öğünde de su servis edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan Şartname düzenlemesinden 2 ana öğünde de su servis edileceği

anlaşılmaktadır. Aynı Şartnamede iki farklı örnek menünün yer aldığı, örnek menülerden

birinin hasta-refakatçılar ve hastane personeli için normal yemek menüsü olduğu, diğerinin

ise örnek diyet menüsü olduğu, dolayısıyla iki farklı ana öğünün yer aldığı, bu bağlamda 500

ml suyun her iki ana öğünde de yani normal yemek ve diyet yemek öğünlerinde verileceği

anlaşılmakta olup paket suyun hangi öğünlerde verileceği konusunda belirsizlik bulunmadığı

sonucuna ulaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartnamenin iddia konusu 10’uncu sayfasında yer alan “Yemek çeşitleri” başlıklı

kısmında “..Çay şekeri (paket) 20 gram…” düzenlemesi,

15’inci sayfasında yer alan “Yemeklerin taşınması, dağıtılması ve servisi” başlıklı

kısmında “Madde 19…çay şekersiz olarak dağıtılacak her kişi için en az 15 gr kâğıtta sarılı

kesme veya poşet toz şeker verilecek.” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin iddia konusu 10’uncu sayfasında yer alan “Yemek çeşitleri” başlıklı

kısmında “..Eritme peynir (paket) 20 gram…

…Recel/ bal/ cikolatali findik ezmesi/tahin pekmez 30 gram” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

29’uncu sayfasında yer alan “Yemeklerin taşınması, dağıtılması ve servisi” başlıklı

kısmında “…Madde 16…Eritme peynirler en az 25 gr’lık, öncelikle alüminyum folyo

içerisinde üçgen prizma şeklinde ambalajlanır.

…

Madde 53. Tahin-Pekmez. Tahin-pekmez 40 gr’lık paketlerde alınacaktır.

…

Madde 62. Bal. …20 gramdan aşağı olmamalıdır.

…

Madde 63. Reçel. … Reçeller yeni, temiz ve net 20 gram poşet reçeli olabilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin iddia konusu 13’üncü sayfasında yer alan “Ara öğün” başlıklı

kısmında “..Helva(Paket) 80 gram…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin iddia konusu 66’ncı sayfasında “Tahin helva: 75 gr” düzenlemesi yer

almaktadır.

Müdürlük Teknik Şartnamesi’nin iddia konusu 2’nci sayfasında yer alan “Yemek

hazırlığının yapılması” başlıklı kısmında “..Yemek yapımı ile ilgili ön hazırlıklar bir gün

önceden yapılacaktır. En az bir gün önceden temin edilecek malzemeler uygun saklama

koşullarına göre muhafaza edilecektir. Ekmek günlük olarak temin edilecek, taze olacak ve tek

kişilik poşetlerde tam Buğday ekmeği ve kepekli Ekmek bulundurulacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 8’inci sayfasında yer alan “Yemeklerde kullanılacak malzemelerin

özellikleri” başlıklı kısmında “Madde 1 Ekmek…Personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde

(Somun Ekmeği) 120 gr (Açık veya Tırnaklı) 150 gr. ekmek verilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, eritme peynir, çay şekeri,

tahin-pekmez, reçel, bal ve tahin helva ve ekmek yiyecek gramaj miktarlarına ilişkin aynı

Şartname içerisinde çelişkili düzenlemelere yer verildiği, ayrıca verilecek ekmeğin poşet

ekmek veya açık ekmek olacağı hususunda da aynı Şartname içerisinde çelişkili

düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir. Her ne kadar idare tarafından şikâyet

başvurusuna verilen cevapta “..gıda maddelerinin gramajları piyasada istenilen miktarların

bulunmaması dikkate alınarak, söz konusu (+,-) gerek beslenme gerekse fiyat bakımından çok

farklılık göstermemekle birlikte yüklenicinin tedarik etmesinde kolaylık sağlanması için

yazılmıştır.” ibarelerine yer verilmek suretiyle isteklilerin yiyecekleri daha kolay tedarik

edebilmeleri için farklı gramajlara yer verildiği ifade edilse de anılan çelişkili düzenlemelerin

isteklilerin aynı yiyeceklere ilişkin farklı teklif fiyatı öngörmelerine neden olacağı, bu

durumun ise isteklilerin eşit koşullarda teklif vermelerine engel nitelik taşıdığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 37

: 03.07.2019

: 2019/UH.II-768

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları