Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği
/
2019/164749-MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (18 Aylık)
Bilgi
İKN
2019/164749
Başvuru Sahibi
Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (18 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
BAŞVURU SAHİBİ:
Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/164749 İhale Kayıt Numaralı “MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (18
Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği
tarafından 08.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MCBÜ Hafsa Sultan
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (18 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Uşak Akdağ Gıda Tekstil
Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.05.2019 tarih ve 22977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/582 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.07.2019 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale
kararında, ihale konusu işin teklifi sınır değerin altında kalan ve aşırı düşük teklif açıklaması
idarece uygun bulunan Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, kendilerinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği,
1) İhale üzerinde bırakılan Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde
belirtilen Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, hesap sunum
cetvelinin “A) Ana Girdileri Tablosu”nun aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan iki
haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdilerin tamamını kapsamadığı,
anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatlarının ve açıklama yöntemlerinin hatalı
olarak cetvele yansıtıldığı, bazı ürünlerin örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde
bulunmasına rağmen “A) Ana Girdileri” tablosunda yer almadığı, ana girdiler ile işçilik
maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar ( 0,80 - 0,95)
arasında olmadığı, ilgili oran 0,95’in üzerinde olduğu halde anılan firma tarafından yapılan
açıklamanın idarece uygun bulunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
b) İşin süresi boyunca etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerinde kullanılması
gereken balık, dana eti kemiksiz, tavuk but ve tavuk göğüs ürün miktarlarının oluşturdukları
yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, dolayısıyla birim öğün maliyetlerinin de eksik ve
yanlış hesaplandığı, adı geçen girdilerin birim fiyatlarının eksik olarak Ek-H.4 Cetveline
yansıtıldığı,
c) Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki bamya, barbunya,
beyaz lahana, çam fıstığı, dereotu, dolmalık biber, erişte, galeta unu, irmik, ıspanak, kabak,
karnabahar, kuru fasulye, kuş üzümü, nişasta, patlıcan, pirinç, pırasa, salça, sarımsak, şehriye,
taze biber, yeşil biber, yeşil mercimek, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim
fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, aşırı düşük teklif savunması veren
istekli tarafından söz konusu ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca
borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması
gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden
geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki
bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı,
d) Anılan istekli tarafından ekmek, ayran, süt, yoğurt gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki
amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi Kamu kurumu niteliğine
haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.3’üncü maddesi gereğince sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında
(ihale tarihi hariç) olması gerekirken mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki
tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,
e) Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum ve
kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih
bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar
çıktısının alındığı, ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun
teyit edilemeyeceği,
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5 maddesi kapsamında bazı ürünlerin
fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan “Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili Toptancı Hali
İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, ilgili belgelerin onaysız olduğu,
salt internet çıktısı halinde sunulduğu, teyidi yapılamadığı, açıklama kapsamında
kullanılmasının uygun olmadığı,
g) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan EK-0.7 maliyet/satış tutarı tespit
tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine göre hazırlanmadığı,
belgelerde yer alan ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında
olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarları, ihale konusu
ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye “Tarih” ve “Sayı” verilmediği, söz
konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı,
ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin
birbirinden farklı olduğu, yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın
ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de sunulmadığı,
sunulmuş olsa dahi geçerlilik süresinin dolduğu, anılan istekli tarafından düzenlenen EK-0.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verilmediği,
belirtilen listenin isteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre
150 - ilk madde ve malzeme, 151 - yarı mamuller-üretim hesaplarında veya malların
ticaretinin yapılıyor olmasına göre, 153 – ticari mallar hesabında olup olmadığına ilişkin
tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, EK-0.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağını sunan
isteklinin ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi hangi ürünlerin satıcısı olduğunun
ayrı tablolar halinde belirtilmediği, ilgili tabloda yer alan her bir ana girdi için ayrı ayrı satır
açılması gerekirken bütün ana girdilere tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, söz
konusu belgenin mevzuata uygun olmadığı,
h) Teknik şartnamenin 30’uncu sayfasının sonunda “NOT: Sabah kahvaltısı, öğle
yemeği ve akşam yemeğinde kişi başı 2 adet roll ekmek (50 gr) verilecektir.
NOT: Sabah kahvaltısında içecek olarak verilecek olan çay içeriği kişi başı çay = 2
gr; tozşeker = 10 gr olarak hesaplanacaktır.” düzenlemelerinin yer aldığı, ihale uhdesinde
bırakılan isteklinin bu düzenlemeye uygun olarak açıklama sunmadığı,
i) Örnek menüde yer alan zeytinyağlı barbunya, zeytinyağlı pırasa ve zeytinyağlı
havuç yemeklerinin reçetelerinde “Zeytinyağı’" yerine “Ayçiçek yağı” ürününün kullanıldığı,
kendi lehlerine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte açıklamada bulunulduğu,
j) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin 12.6’ncı
maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak işçilik hesaplamasının yapılmadığı, toplam
39 personel üzerinden açıklama yapılması gerekirken kendi lehlerine fiyat avantajı sağlayıcı
nitelikte daha az sayıda personel üzerinden işçilik hesaplamasının yapıldığı, kişi başı asgari
ücretin altında bir tutar üzerinden hesaplama yapıldığı, Teknik Şartname’nin 1 ’inci
sayfasında “Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesinde ve bağlı
birimlerinde bulunan yatan hasta, refakatçi ve çalışan personelin beslenme gereksinimlerini
bu şartnamede belirtilen ilkeler doğrultusunda sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği ile
diyet hastalarının ara öğünleri ile diyet yemekleri için yiyeceklerin satın alınmasından, hedef
kitleye ulaşıncaya dek belirtilen tüm hizmetleri kapsar (tüm resmi ve idari tatiller dahil
haftanın yedi günü)"düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenleme gereğince söz konusu yemek
hizmeti alımı işinin 7 gün 24 saat, resmi tatil ve ulusal bayram günlerinde de kesintisiz olarak
devam edeceğinden, işçilik hesaplamasına ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
giderinin de dahil edilmesi gerektiği, ancak ihale uhdesinde bırakılan isteklinin ulusal bayram
ve genel tatil günlerindeki çalışma giderini işçilik hesaplamasına dahil etmediği, eksik ve
yanlış işçilik hesaplaması yapıldığı, Teknik Şartname’nin 3’üncü sayfasında “MADDE 10:
YEMEKLERİN TAŞINMASI Yemekler, hastane binasına 500m. mesafede bulunan C.B.Ü
Hafsa Sultan Hastanesine tahsis edilmiş mutfakta pişirilecek, pişirilen yemekler, firmanın
kendine ait TS8985 standardında belirtilen niteliklere sahip araç/araçlarla hizmetin
sunulacağı mekanlara taşınıp, yine kendi personelleri tarafından yemekhanelere ve kat
mutfaklarına (hastane içerisinde yemek servisi yapılacak tüm birimlere) yemek taşıma
arabalarıyla taşınacaktır. Yemek taşıma arabaları her servise ve yemekhaneye yetecek sayıda
yüklenici firma tarafından alınacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
gereğince yemeklerin taşınması için gerekli araç/araçların ve personelin yüklenici tarafından
karşılanması gerektiği, ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından yemeklerin
taşınmasında kullanılacak olan araç/araçları kullanacak olan “Şoför” niteliğindeki personel
maliyetine işçilik hesaplaması kapsamında yer verilmediği,
k) 25.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6.
maddesindeki açıklamalar gereğince isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri
kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği, aşırı düşük teklif savunması
sunan isteklinin, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için örnek menüyü
kullanarak hesapladıkları birim öğün maliyetleri ile öğün başına düşen birim işçilik
maliyetleri toplandığında bulunan tutarların, isteklinin ihalede teklif ettikleri birim fiyatların
üzerinde olduğu, örneğin “Ara Kahvaltı” iş kalemi için örnek menüye göre bulunan “Ana
Girdi” maliyetleri ile toplam işçilik maliyetinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş
kalemlerine ait toplam öğün sayısına (1.680.000 öğün) bölünmesi suretiyle bulunan “Birim
İşçilik Maliyeti” toplandığında, isteklinin teklif etmiş olduğu “Ara Kahvaltı” birim fiyatının
üzerinde olduğunun görüleceği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için,
birim işçilik maliyetlerinin eşit oranda dağıtılmadığı, anılan Tebliğ Hükümlerine uygun
olarak teklif edilen birim fiyatlar tevsik edilemediğinden, iş kalemleri için teklif ettikleri
birim fiyatların ana girdi maliyeti + işçilik maliyetini karşılayamadığı,
l) Anılan Tebliğ Hükümleri gereğince “Toplam Miktar” ve “Toplam Tutar”
hesaplaması yapılmayacağı belirtilmesine rağmen, aşırı düşük teklif savunması veren
isteklinin yürürlükten kaldırılan Tebliğ Hükümlerine göre “A) Ana Çiğ Girdileri” tablosunu
kullanarak “Toplam Miktar” ve “Toplam Tutar” açıklaması yaptığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi gereğince
sunduğu Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortakları üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, ilgili firma tarafından
hisse devri yapıldığı halde hisse devri yapıldığını gösterir son ortaklık durumunu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesi’nin teklif kapsamında sunulmadığı, sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde
tüzel kişiliğin ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki görevlileri açık olarak
belirtilmediğinden, teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup
yapıldığında anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetelerinin
isteklinin son durumunu göstermediğinin ve gazetelerde temsil ve ilzama yetkili kişilerin yer
almadığının tespit edilebileceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesi gereğince istenilen şirket
ortaklarına ait T.C. kimlik numaralarının teklif dosyası kapsamında idareye sunulmadığı,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan birim
fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, birim
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu, birim fiyat teklif mektubunda yazan
toplam ihale bedeli ile yazısının birbirini tutmadığı, ayrıca teklif mektuplarının üzerinde
“İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.”
ibaresinin yer almadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubu tutarının tekliflerinin %3’ünü
karşılamadığı, geçerlilik süresinin yeterli olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesine
aykırı olarak sunulan banka referans mektubunun ihalenin ilk ilan tarihinden önce alındığı,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş bitirme belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen
işe ait olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim kriterini
sağlayamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı, istenilen asgari tutarı karşılamadığı, iş
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu
belgelerde aranacak kriterlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu
belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde hüküm altına alındığı, söz konusu
maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince, sözleşmenin iş eksilişi yapılarak sona
erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir
belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulmasının zorunlu olduğu,
taraflarca karşılıklı olarak imza altına alınması gereken bu belgenin düzenlenip sözleşmenin
ekinde sunulmadığı,
İhaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamayan, aşırı düşük teklif açıklaması uygun
olmayan ve ihale üzerinde bırakılan Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihalenin kendilerinin üzerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesinde “İhale dokümanında istenen ve
serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da
onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli
ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin
edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı
ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere
göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş
et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı,
zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su,
ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu
girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda
aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin
de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması
durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım,
amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ
girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: MCBÜ HAFSA SULTAN HASTANESİ YEMEK HİZMET ALIMI (18 AYLIK)
b) Miktarı ve türü:
Yemek Hizmet Alımı (18 Aylık - 1.680.000 Öğün)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi ile Tıp
Fakültesi Dekanlığı ve ekleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç), resim, harç ile ulaşım ve her
türlü sigorta giderleri, teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
25.3.1.
Hizmetin ifasında Teknik Şartnamede belirtilen şekilde yapılacak giderler teklif fiyata
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
Miktarı
165.000
1
Ara Kahvaltı
Nöbetçi Personel+hasta+hasta refakatçi
sabah kahvaltısı
2
öğün
450.000
3
4
5
Nöbetçi personel öğle-akşam yemeği
Kadrolu personel öğle yemeği
Hasta+hasta refakatçi öğle - akşam yemeği öğün
öğün
öğün
120.000
240.000
705.000
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin itirazen şikâyete konu hususlarla ilgili maddelerinde “MADDE
1. İŞİN KONUSU VE İŞİN SÜRESİ
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesinde ve bağlı birimlerinde
bulunan yatan hasta, refakatçi ve çalışan personelin beslenme gereksinimlerini bu şartnamede
belirtilen ilkeler doğrultusunda sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği ile diyet hastalarının
ara öğünleri ile diyet yemekleri için yiyeceklerin satın alınmasından, hedef kitleye ulaşıncaya
dek belirtilen tüm hizmetleri kapsar (tüm resmi ve idari tatiller dahil haftanın yedi günü)
…
MADDE 10: YEMEKLERİN TAŞINMASI Yemekler, hastane binasına 500m. mesafede
bulunan C.B.Ü Hafsa Sultan Hastanesine tahsis edilmiş mutfakta pişirilecek, pişirilen
yemekler, firmanın kendine ait TS8985 standardında belirtilen niteliklere sahip araç/araçlarla
hizmetin sunulacağı mekanlara taşınıp, yine kendi personelleri tarafından yemekhanelere ve
kat mutfaklarına (hastane içerisinde yemek servisi yapılacak tüm birimlere) yemek taşıma
arabalarıyla taşınacaktır. Yemek taşıma arabaları her servise ve yemekhaneye yetecek sayıda
yüklenici firma tarafından alınacaktır.
…
12.6. HASTANE MUTFAKTA ÇALIŞACAK PERSONELİN ÇALIŞMA PLANI
AŞAĞIDA BELİRTİLMİŞTİR:
Mutfak
Aşçıbaşı: 1 adet (en az lise mezunu milli eğitim bakanlığı onaylı diploma veya aşçılık
belgesi olmak)
Aşçı: 3 adet (en az ortaokul mezunu olmak)
Tatlıcı: 1 adet (en az ortaokul mezunu olmak)
Aşçı yardımcısı: 3 adet (en az ortaokul mezunu olmak)
Bulaşıkçı: 2 adet (en az ortaokul mezunu olmak)
Bozköy hastane binası: 18 servis elemanı (en az lise mezunu) hasta yemeklerinin
dağıtımı için) sabah-öğle-akşam
2 servis elemanı(en az lise mezunu) kardiyoloji binası yemek dağıtımı için
1 servis elemanı(en az lise mezunu) kapalı yemek dağıtımı
2 personel (en lise mezunu)çöp toplamak için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
2 servis elemanı(en az lise mezunu) (personel yemeklerinin dağıtımı için) öğle- akşam
(kahvaltı akşam yemeği ile verilecektir)
1 personel (en az lise mezunu )(personel tabaklarının yıkanması için)
Dekanlık: 2 servis elemanı (en az lise mezunu) (personel yemeklerinin dağıtımı ve
bulaşıkların yıkanması için) sadece öğle
Diyetisyen (işletme sorumlusu): 1 adet
…
NOT: Sabah kahvaltısı, öğle yemeği ve akşam yemeğinde kişi başı 2 adet roll ekmek
(50 gr) verilecektir.
NOT: Sabah kahvaltısında içecek olarak verilecek olan çay içeriği kişi başı çay = 2
gr; tozşeker = 10 gr olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.07.2019; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.ye
10.05.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme
yazısında “08.05.2019 tarih ve 2019/164749 İKN’lu M.C.B.Ü Hafsa Sultan Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı (18 Aylık) ihalesine ilişkin aşırı düşük sorgulaması yapılacaktır.
Aşırı düşük teklif açıklamanızın ilgili ihalenin teknik şartnamesinde bulunan 15 günlük
yemek menüsü ile Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale tebliğinde belirtilen ayrıntılar dikkate
alınarak 15.05.2019 tarihi saat 16:00’ya kadar yazılı olarak idaremize teslim edilmesini rica
ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 15.05.2019 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, EK-H.4 Malzemeli
Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ana Girdi Hesap Cetveli ve İşçilik Girdileri), satışlar ve
yemek maliyetleri tabloları, günlük mevcutlar tablosu, 15 günlük örnek menü, gramaj
tabloları, personel maliyet hesaplamaları, KİK işçilik hesaplama modülü çıktıları, Ek-O.7
maliyet satış tutarı tespit tutanağı, TÜRMOB faaliyet belgesi, Sakarya Ticaret Borsası’nın
Eylül 2018 bülteni, Ankara Ticaret Borsası’nın Haziran 2018 ve Ağustos 2018 bültenleri
sunulmuştur.
a) Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının somut bir hukuka aykırılık gerekçesine
veya delile dayanmadığı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) ve yemek
reçetelerinde yer alan girdilerden hangilerinin birim fiyat ve açıklama yöntemlerinde hata
yapıldığı ve ihale süresince kullanılacak ana girdilerden hangilerinin hatalı olarak hesap
cetveline yansıtıldığı, hangi ürünlerin örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde
bulunmasına rağmen ana girdileri tablosunda yer almadığı iddialarına ilişkin dilekçede somut
bir belirleme yapılmadığı, iddiaların genel nitelikli hukuka aykırılık ifadeleri içerdiği ve
bahse konu iddiaların dolaylı olarak EK-H.4 belgesi ile yemek reçetelerinin baştan sona
tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup,
Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde
işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından, anılan iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
Tutarı” oranının 0,829373’e tekabül ettiği (0,80 – 0,95 arasında) ve uygun olduğu
görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.
b) İşin süresi boyunca etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerinde kullanılması
gereken balık, dana eti (kemiksiz), tavuk eti (but) ve tavuk eti (göğüs) ürün miktarlarının
isteklinin gramaj listelerinden yapılan kontroller sonucunda Teknik Şartname’deki miktarlara
uygun olarak hazırlandığı, birim öğün maliyetlerinin doğru olarak hesaplandığı, söz konusu
ana girdilerin birim fiyatlarının Ek-H.4 Cetveline eksiksiz olarak yansıtıldığı görülmüştür. Bu
sebeple, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde bulunmamıştır.
c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki bamya, barbunya, beyaz
lahana, çam fıstığı, dereotu, dolmalık biber, erişte, galeta unu, irmik, ıspanak, kabak,
karnabahar, kuru fasulye, kuş üzümü, nişasta, patlıcan, pirinç, pırasa, salça, sarımsak, şehriye,
taze biber (yeşil biber), yeşil mercimek, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim
fiyatlarının Ek-H.4 cetveline doğru olarak yansıtıldığı, söz konusu ana girdilerin birim
fiyatlarının Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağı, Sakarya Ticaret Borsası’nın Eylül 2018
bülteni, Ankara Ticaret Borsası’nın Haziran 2018 ve Ağustos 2018 bültenleri ile açıklandığı,
söz konusu Ticaret Borsası bültenlerinin ilgili malın ihale tarihinden (08.05.2019) önceki son
12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile
açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
d) e) f) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
belgelerin hangi türden belgeler olduklarına dair açıklamalara yukarıda yer verilmiş olup
isteklinin açıklamalarında ürünlerin (ekmek, ayran, süt, yoğurt gibi) fiyatlarının tevsiki
amacıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında
sunulan kamu kurum ve kuruluşları (halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb.)
tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerin ve aynı Tebliğ’in
79.2.2.5 maddesi kapsamında Toptancı Hal Fiyatlarının kullanılmadığı görülmüştür. Bu
sebeple, başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.
g) Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine uygun olarak ağırlıklı ortalama birim maliyetler
üzerinden hazırlanmış 2019 yılı 1’inci geçici vergi beyanname dönemine (ihale tarihi
08.05.2019 baz alındığında son geçici vergi beyanname dönemi) ait her sayfası aynı meslek
mensubu (SMMM) tarafından onaylı, her bir ürünün ayrı tablolar halinde gösterildiği
14.05.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı EK-0.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ve ekinde
14.08.2019 tarihine kadar geçerlilik süresi bulunan TÜRMOB Faaliyet Belgesinin sunulduğu,
istekli tarafından açıklama kapsamında yer alan ana girdi birim fiyatlarının EK-0.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile uyumlu olduğu, EK-0.7 maliyet/satış tutarı tespit
tutanağında ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin doğru hesaplandığı, isteklinin son geçici
vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az
yarısı kadar alım yaptığı görülmüş olup sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bahse konu
iddialar bakımından uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin anılan iddiası
yerinde bulunmamıştır.
h) Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik Şartname’nin
“NOT: Sabah kahvaltısı, öğle yemeği ve akşam yemeğinde kişi başı 2 adet roll ekmek (50 gr)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
verilecektir.
NOT: Sabah kahvaltısında içecek olarak verilecek olan çay içeriği kişi başı çay = 2
gr; tozşeker = 10 gr olarak hesaplanacaktır.” düzenlemelerine uygun şekilde sabah
kahvaltısı, öğle ve akşam yemeklerinde kişi başı 2 adet roll ekmek (50 gr) (toplamda 100 gr)
verileceğinin belirtildiği, sabah kahvaltısında içecek olarak verilecek olan çayın içeriğinde
kişi başı 2 gr çay ve 10 gr toz şekerin hesaplandığı görülmüş olup yapılan açıklamaların
yerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
i) Örnek menüde yer alan zeytinyağlı barbunya, zeytinyağlı pırasa ve zeytinyağlı
havuç yemeklerinin Teknik Şartname’de düzenlenen reçetelerinde yemeğin içerisinde
“sıvıyağ” olacağı düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında anılan yemeklerin içeriğinde idarece “sıvıyağ” olarak düzenlenen
iddia konusu girdinin “zeytinyağı’" olarak açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.
j) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde yer alan “YEMEKLERİN TAŞINMASI
Yemekler, hastane binasına 500m. mesafede bulunan C.B.Ü Hafsa Sultan Hastanesine tahsis
edilmiş mutfakta pişirilecek, pişirilen yemekler, firmanın kendine ait TS8985 standardında
belirtilen niteliklere sahip araç/araçlarla hizmetin sunulacağı mekanlara taşınıp, yine kendi
personelleri tarafından yemekhanelere ve kat mutfaklarına (hastane içerisinde yemek servisi
yapılacak tüm birimlere) yemek taşıma arabalarıyla taşınacaktır. Yemek taşıma arabaları her
servise ve yemekhaneye yetecek sayıda yüklenici firma tarafından alınacaktır.” düzenlemesi
gereğince istenilen yemeklerin taşınması için gerekli araç/araçların sayılarına ve şoförlerine
ilişkin olarak ihale dokümanında düzenleme yapılmadığı, ihale uhdesinde bırakılan istekli
tarafından Teknik Şartname’nin 12.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak
işçilik hesaplamalarının, toplam 39 personel üzerinden ihale tarihindeki güncel asgari işçilik
maliyetleri esas alınarak ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacağı dikkate
alınarak yapıldığı görülmüş olup yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu
anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde bulunmamıştır.
k) Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
“Ek-H.4 İşçilik Girdileri” tablosunda yer alan öğün başına düşen birim işçilik maliyetleri ile
“Yemek Maliyetleri” tablosunda yer alan birim yemek maliyetlerinin toplamı dikkate
alındığında, birim fiyat teklif cetvelindeki öğünlerin birim fiyatlarının altında olduğu, her bir
öğün için (Toplam: 1.680.000 öğün), birim işçilik maliyetlerinin eşit oranda dağıtıldığı,
görülmüş olup yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple,
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
l) Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Toplam
Miktar” ve “Toplam Tutar” açıklaması yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 06.11.2017 tarihli ve 9445 sayılı Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
sorgulama sonucunda bahse konu isteklinin son yayımlanan Ticaret Sicil Gazetesi olduğu,
şirketin sermayesinin ve ortaklarının (Kemal Saldır ve Meliha Saldır) hisse oranlarının yer
aldığı, teklif dosyası kapsamında sunulan “İhale Komisyonu Başkanlığına” başlıklı belgede
şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının yer aldığı, Seçsan Gıda Pazarlama Tur. Bil. İnş.
San ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.11.2010 tarihli imza sirküleri ve müstenidatı (20.09.2005 tarihli
Ticaret Sicil Gazetesi ile birlikte) Kemal Saldır’ın 15 yıl süreyle münferit imzası ile şirket
müdürü olarak seçildiği görülmüş olup anılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari
Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesi gereğince istenilen
kriterleri karşıladığı görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.1.(c) maddesinde “Bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun teklif mektubu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 31.5’inci maddesinde “Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunun
2’nci maddesinde “İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve
olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara
ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal
vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında
sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun
olduğu, birim fiyat teklif mektubunda yazan teklif bedelinin rakamla ve yazıyla yazımının
birbiri ile uyumlu olduğu, yapılan aritmetik hata kontrolü sonucunda birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin üçüncü
iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde,
teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminatlar” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında
verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır…
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
İdari Şartname’nin 7.1.(ç) maddesinde “Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata
ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki
teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 04.10.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 07.10.2019 tarihine
kadar geçerliliği olan, standart forma uygun 440.000,00 TL değerinde geçici teminat
mektubunun sunulduğu, istekli tarafından karşılanması gereken asgari (13.695.000,00 x 0,03
=) 410.850,00 TL’lik tutarı karşıladığı ve geçerlilik süresinin 04.10.2019 tarihinden önce
olmadığı görülmüş olup sunulan geçici teminat mektubunun İdari Şartname’de düzenlenen
yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin dördüncü iddiası
yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde “İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan
az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da
üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması
zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 06.05.2019 tarihli ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
ilan tarihinden (09.04.2019) sonra düzenlenmiş üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı
13.949,39 TL, kullanılmamış nakdi kredisi 250.000,00 TL, kullanılmamış gayrinakdi kredisi
6.569.475,10 TL olan, toplamda 6.833.424,49 TL’ye tekabül eden İdari Şartname’nin 7’nci
maddesindeki düzenlemelere uygun banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka
referans mektubunun tutarının istenilen asgari yeterlik kriterini (13.695.000,00 x 0,10 =
1.369.500,00 TL) karşıladığı görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin beşinci iddiası
yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(7) 3 Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır…” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
Bu ihalede; ihale konusu hizmet için benzer özellik taşıyan özel veya resmi
kurumlardan aldığı yemek hizmeti işlerine ait iş deneyimini gösteren belgeler kabul edilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu ihalede iş deneyiminin tevsiki
amacıyla 01.04.2015 tarihinde Yemeksan Tic. Ltd. Şti. ile Yemeksan Tic. Ltd. Şti.
personelinin yemek ihtiyacını karşılamak üzere ihale üzerinde bırakılan Seçsan Gıda
Pazarlama Tur. Bil. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalanan, toplam sözleşme bedeli
bulunmayan, birim fiyat üzerinden bağıtlanan sözleşmenin ve ekinde sözleşmedeki işin süresi
(01.04.2015 – 31.12.2018) içerisinde düzenlenmiş faturaların sunulduğu, sunulan faturaların
toplam bedelinin yapılan hesaplama sonucunda 5.888.227,55 TL’ye tekabül ettiği, söz konusu
tutarın, faturaların bedelleri güncellenmeden dahi İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde iş
deneyiminin tevsiki için istenilen asgari yeterlik kriterini (13.695.000,00 x 0,30 =
4.108.500,00 TL) karşıladığı, iş deneyimini gösteren belgelerin benzer iş tanımına uygun
olduğu, sözleşme kapsamında iş eksilişi yapıldığına dair herhangi bir bulgunun tespit
edilmediği görülmüş olup başvuru sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mirim Yemek A.Ş. - Azelya Yemek
Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Met Hazır
Yemek Dağıtım Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek
A.Ş.nin %100 hisse sahibi Atisal İnşaat Gıda Temizlik Otomotiv Emlak Sanayi Tic. Ltd.
Şti.nin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesi gereğince teklifi kapsamında sunulması gereken
vergi kimlik numarasının sunulmadığı görüldüğünden bahse konu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mirim Yemek A.Ş. - Azelya
Yemek Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv Gayrimenkul Emlak Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Met
Hazır Yemek Dağıtım Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/035
: 37
: 18.07.2019
: 2019/UH.II-826
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.