Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/335129-Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2019/335129
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 9
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1025
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/335129 İhale Kayıt Numaralı “Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve
Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş
Makinesi Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 19.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların
Toplanması ve Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay
Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
26.08.2019 tarih ve 35434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/960 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede ambar, atölye gibi
tesislerin kurulması, bakımı, onarımı ve temizliği ile elektrik, su, doğalgaz, haberleşme gibi
söz konusu tesislerin kullanımından kaynaklı her türlü tüketim giderlerinin hesaplanmasına
ilişkin açıklamaların belirsiz olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinin Tip Sözleşme Tasarısı’nın 12 nolu
dipnotuna aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemede amortismanın teklif
fiyata dahil giderler arasında belirtildiği, Teknik Şartname’de çalıştırılacak araçların en az
2013 model olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, Sözleşme Tasarısı’nda yapılan
düzenlemede yükleniciye amortismana ilişkin fiyat farkı ödeneceğinin belirtildiği, bu
hükümler bir arada değerlendirildiğinde amortisman süresi bitmiş araçlar için fiyat farkı
hesaplamasında kullanılan c=0,2195 katsayısının yüksek oranda belirlendiği, bu durumun
kamu zararına yol açacağı,
5) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26 nolu dipnotuna aykırı düzenleme yapıldığı,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 9
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1025
19’uncu maddesinde işin yürütülmesi sırasında ne tür kayıtların tutulacağına dair düzenleme
yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
7) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
8) Dokümanda, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 5’inci maddesi ile Karayolu
Taşıma Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesi uyarınca karayolu ile yapılacak taşıma işlerinde
alınması zorunlu olan yetki belgelerinin istekilerce teklif ekinde sunulmasına ilişkin
düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
9) İhale konusu işin K yetki belgesine sahip olanlar ile C1, C2, L1, L2, R1 veya R2
gibi yetki belgesine sahip olanlar tarafından gerçekleştirilebileceği göz önünde
bulundurulduğunda ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına imkân tanınmamasının ihaleye
katılımı daralttığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 9
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1025
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
26.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.