Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2019/345200-Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/345200
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 10
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1026
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/345200 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 22.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Ve Park Bakım Hizmetlerinde
Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
26.08.2019 tarih ve 35436 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/958 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 11.1’inci maddesinde, Tip Sözleşme Tasarısı’nın 18 nolu
dipnotuna aykırı olarak kesin teminat mektubunun süresine ilişkin düzenleme yapılmadığı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12.1’inci maddesinin
mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemede amortismanın teklif
fiyata dahil giderler arasında belirtildiği, Teknik Şartname’de çalıştırılacak araçların en az
2011 model olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, Sözleşme Tasarısı’nda yapılan
düzenlemede yükleniciye amortismana ilişkin fiyat farkı ödeneceğinin belirtildiği, bu
hükümler bir arada değerlendirildiğinde amortisman süresi bitmiş araçlar için fiyat farkı
hesaplamasında kullanılan c=0,15 katsayısının yüksek oranda belirlendiği, bu durumun kamu
zararına yol açacağı,
4) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26 nolu dipnotuna aykırı düzenleme yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 10
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1026
5) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı
19’uncu maddesinde işin yürütülmesi sırasında ne tür kayıtların tutulacağına dair düzenleme
yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
7) Birim fiyat teklif cetvelinin 21 nolu kaleminde 100 adet yeraltı konteynerinin
istendiği, ihale konusu hizmet kapsamında çöp konteynır temini ile araç kiralama hizmetinin
bir arada ihale edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
8) Teknik Şartname’de çalıştırılacak araçların gücünün HP olarak belirlendiği, silindir
hacminin cm3 yerine HP olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
9) Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak araçlara ve hizmete ilişkin hususlar” başlıklı
8’inci maddesinde hatalı araç kullanımından kaynaklanan arıza ve hasarların onarımının
yüklenici tarafından yapılacağına ilişin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
10) Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak araçlara ve hizmete ilişkin hususlar” başlıklı
8’inci maddesinde iş kapsamında kullanılacak konteynır yıkama aracı, süpürge aracı ev
arasözlerde kullanılacak ve idare tarafından temin edilecek suya ilişkin düzenlemenin
belirsizlik taşıdığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 10
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1026
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
26.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 10
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1026