Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gerze İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/340080-2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamında Taşıma Merkezlerine 30 Özel Eğitim Öğrencisi ile 2 Velinin Taşıma Merkezi Okullara 3 Araç ve 3 Rehber Personel İle 181 Gün Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2019/340080
Başvuru Sahibi
S.S. 33 Nolu Motorlutaşıyıcılar Kooperatifi
İdare
Gerze İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamında Taşıma Merkezlerine 30 Özel Eğitim Öğrencisi ile 2 Velinin Taşıma Merkezi Okullara 3 Araç ve 3 Rehber Personel İle 181 Gün Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 16
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1032
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S. 33 Nolu Motorlutaşıyıcılar Kooperatifi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gerze İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/340080 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Eğitime
Erişim Kapsamında Taşıma Merkezlerine 30 Özel Eğitim Öğrencisi ile 2 Velinin Taşıma
Merkezi Okullara 3 Araç ve 3 Rehber Personel İle 181 Gün Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gerze İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07.08.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Kapsamında Taşıma Merkezlerine 30 Özel Eğitim Öğrencisi İle 2 Velinin Taşıma Merkezi
Okullara 3 Araç ve 3 Rehber Personel ile 181 Gün Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 23.08.2019 tarih ve 35020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/948 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede yeterlilik kriteri olarak iş
deneyim belgesi aranmıyor olmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 16
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1032
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanında yer alan bir hususa
ilişkin olduğu, 07.08.2019 tarihinde yapılan ihaleye, başvuru sahibi tarafından teklif verildiği
ve yine bu istekli tarafından 08.08.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu
tespit edilmiştir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatına
haiz olan başvuru sahibinin ilana yönelik olarak şikayette bulunma ehliyetinin bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca ihalenin ilanının 18.07.2019 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi
tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün
içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
08.08.2019 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla başvurunun
süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklikler başvuru süresinin
sonuna kadar tamamlanabilir eksiklikler olsa da başvuru ehliyet ve süre yönünden uygun
olmadığından, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/040
: 16
: 29.08.2019
: 2019/UH.IV-1032
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.