Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nizip İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/288829-94 Yerleşim Yerinden 15 Taşıma Merkezi İlk ve Ortaokullarına 1505 Öğrencinin 180 İş Günü 115 Araç İle Taşınması Hizmet Alımı (59. KISIM)
Bilgi
İKN
2019/288829
Başvuru Sahibi
As Kılıç Taşımacılık Turizm Gıda Maddeleri İnş. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Nizip İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
94 Yerleşim Yerinden 15 Taşıma Merkezi İlk ve Ortaokullarına 1505 Öğrencinin 180 İş Günü 115 Araç İle Taşınması Hizmet Alımı (59. KISIM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 5
: 05.09.2019
: 2019/UH.IV-1051
BAŞVURU SAHİBİ:
As Kılıç Taşımacılık Turizm Gıda Maddeleri İnş. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nizip İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/288829 İhale Kayıt Numaralı “94 Yerleşim Yerinden 15 Taşıma Merkezi İlk ve
Ortaokullarına 1505 Öğrencinin 180 İş Günü 115 Araç İle Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi
(59. KISIM)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nizip İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “94 Yerleşim Yerinden 15 Taşıma Merkezi İlk ve Ortaokullarına 1505
Öğrencinin 180 İş Günü 115 Araç İle Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 02.09.2019 tarih ve 36140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/997 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idarece 31.07.2019 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ilk
komisyon kararında idarenin aşırı düşük teklif açıklaması istemeden ihaleyi sonuçlandırdığı,
idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine alınan 08.08.2019 tarihli ikinci komisyon
kararında ise ihalenin 59’uncu kısmının (Kıratlı 20 Öğrenci Çanakçı Yerleşim Yerinden 6
Olmak Üzere Toplam 26 Öğrencinin 14 Kişilik 2 Araç İle Talıcak İlk ve Ortaokuluna
Taşınması 2x180=360) aşırı düşük açıklaması uygun görülen Şahin Fıstık Gıda Turizm
Taşımacılık Petrol İnşaat Temizlik Tarım ve Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idareye bu hususa ilişkin olarak
yaptıkları şikâyet başvurusunun daha önce idareye yaptıkları şikâyet başvurusu ile aynı
konuya ilişkin olduğu gerekçesiyle reddedildiği, idarenin ret gerekçesinin hukuka aykırı
olduğu, iki dilekçenin konusunun birbirinden farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 5
: 05.09.2019
: 2019/UH.IV-1051
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
02.09.2019 tarihinde Kuruma sunulan dilekçe ekinde başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair dekontun sunulduğu, ancak başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 5
: 05.09.2019
: 2019/UH.IV-1051
belgelere ilişkin eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
02.09.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği, 03.09.2019 tarihinde Kuruma
sunulan dilekçede ekinde noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 59’uncu kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 5.719,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından 11.442,00 TL’nin
Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 5.723,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.