Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turgutlu Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2019/389592-Çeşitli Araç ve Makine Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2019/389592
Başvuru Sahibi
Atagrup Tem. Gıd. Bilg. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Turgutlu Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çeşitli Araç ve Makine Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 24
: 02.10.2019
: 2019/UH.IV-1243
BAŞVURU SAHİBİ:
Atagrup Tem. Gıd. Bilg. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgutlu Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/389592 İhale Kayıt Numaralı “Çeşitli Araç ve Makine Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turgutlu Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 23.09.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşitli Araç ve Makine Çalıştırılması” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 25.09.2019 tarih ve 40107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1159 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalede kendi malı olması istenen araçların rekabeti engellediği,
2) İş sağlığı ve güvenliğine dair giderler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması gerektiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nda yer alan hakediş ödemelerine dair düzenlemelerin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin onbirinci fıkrasında
“İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer
verilmiştir. Anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında 8’inci maddede
belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet
başvurularında söz konusu eksiklerin başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi
tarafından giderilebileceği, eksiklerin başvuru süresi içinde tamamlanmaması halinde idare
tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
EKAP, başvuru dilekçesi ve dilekçe ekleri üzerinde yapılan incelemede, başvuru
sahibi tarafından 16.09.2019 tarihinde ihale dokümanı indirildiği, ilân ve dokümana yönelik
idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece, “… firmanız iştigal konusunun “Çeşitli
Makine ve Araç Çalıştırılması” olan söz konusu ihale niteliği ile örtüşmediği dolayısı ile
ihale konusu alanda faaliyet göstermediğiniz tespit edilmiş olup; şikâyetiniz değerlendirmeye
alınmamış ve başvurunuzun reddine karar verilmiştir.” şeklinde gerekçe gösterilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 24
: 02.10.2019
: 2019/UH.IV-1243
başvurunun reddine karar verildiği, başvuru sahibinin 25.09.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde ise idarenin şikâyet başvurusunu usul
yönünden reddetmesi gerekçesine yönelik herhangi bir iddiada bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının ihale dokümanının 21.08.2019 tarihli ihale ilanına
yansıyan düzenlemesine ilişkin olduğu, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi
fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 21.08.2019 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
02.09.2019 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu süreyi geçirdikten sonra 18.09.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu iddiaya yönelik başvurunun süresinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin beşinci fıkrasında ise başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin sunulması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin sunulmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 24
: 02.10.2019
: 2019/UH.IV-1243
edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında
başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanması
mümkün olsa da yukarıda da belirtildiği üzere idareye yapılan başvurunun şekil yönünden
uygun olmadığı görüldüğünden, eksikliğin tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının ise ayrıca süre
yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.