Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2019/462821-Kiralık Araç ve Şoför Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/462821
Başvuru Sahibi
Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kiralık Araç ve Şoför Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 13
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1326
BAŞVURU SAHİBİ:
Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/462821 İhale Kayıt Numaralı “Kiralık Araç ve Şoför Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 23.09.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kiralık Araç ve
Şoför Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2019 tarih ve 42383
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1237 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 1. Kısım “80 Adet Kiralık Araç ve 25 Adet Şoför Hizmet Alımı”na ilişkin
yaklaşık maliyetinin araçlar için gerçek tutarından 2,5 veya 3,5 kat daha fazla belirlendiği,
dolayısıyla 1. kısma ilişkin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen aylık araç birim fiyatının,
söz konusu araçların kasko değerlerinin %2’sini aştığı, sonuçta yaklaşık maliyetin hatalı
belirlenmesi sonucunda teklif değerlendirmesinin de hatalı olduğu ve söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve sonuç olarak ihalede geçerli teklif
kalmayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca idareye yapmış oldukları
başvurunun ehliyet yönünden reddinin hukuka aykırı olduğu, ihaleye teklif vererek istekli
konumunda olduklarından şikâyet ve itirazen şikâyet ehliyetine haiz oldukları iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 13
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1326
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi’nin
teklifinin idarece, geçici teminat mektubu, banka referans mektubu, bilanço ve eşdeğer
belgeleri, iş hacmini gösteren belgeleri ve iş deneyim belgeleri bulunmadığından
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak başvuru sahibinin kendi teklifinin geçerli olduğu
hususunda bir iddiada bulunmadığı, öte yandan başvuru sahibinin iddiasının ihalenin 1.
kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği ve sonuç olarak ihalede geçerli teklif
kalmayacağından ihalenin de iptal edilmesine ilişkin olduğu, fakat bu aşamada ihalenin
geçerli teklif sunmayan başvuru sahibi üzerinde kalma ihtimalinin bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun
ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun
hüküm altına alınmış olduğu ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu
uygun bulunsa dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, dilekçede belirtilen hususlara ilişkin başvuru sahibinin
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 13
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1326
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.