Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/429468-427 Gün (14 Ay) Süre İle Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2019/429468
Başvuru Sahibi
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto Kiralama Limited Şirketi
İdare
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
427 Gün (14 Ay) Süre İle Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 15
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1328
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto
Kiralama Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/429468 İhale Kayıt Numaralı “427 Gün (14 Ay) Süre İle Yakıt Hariç, Katı Atık
Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.10.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “427 Gün (14 Ay) Süre İle Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama ve
Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
11.10.2019 tarih ve 42942 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1258 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istekliler için ihaleye katılım şartı olarak
kendi malı olma şartı getirildiği, Teknik Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik
Hususlar” başlıklı maddesinde araçların tamamı için geçerli olmak üzere herhangi bir nedenle
çalışma dışı kalması durumunda en az 7,5 saat ile 24 saat içerisinde aynı özellikte bir başka
yedek/ikame araç temin edileceğinin hüküm altına alındığı, anılan Şartname maddeleri
arasında çelişki olduğu, İdari Şartname’de yer alan kendi malı olma şartına ilişkin
düzenlemenin rekabeti engellemeye yönelik olduğu ve Teknik Şartname’de yer alan söz
konusu düzenlemenin fiili imkânsızlığa yol açtığı, anılan madde hükümlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerektiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı verilmeyeceğine
ilişkin düzenlemenin işin amortisman, akaryakıt, bakım onarım ve yedek parça gibi
maliyetleri belirli olan giderlerden oluşması nedeniyle ilgili Yönetmelik’in 5’inci maddesine
uygun düzenleme yapılması gerektiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26 numaralı
dipnotuna aykırılık taşıdığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 15
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1328
4) Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.1 ve 11.1.2’nci maddesinde yer alan kesin teminat
süresine ilişkin düzenlemenin Tip Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinin dipnotuna
aykırılık taşıdığı,
5) Teknik Şartname’de istenilen araçların motor hacminin minumum (HP) olarak
istenilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu,
6) Dokümanda hizmetin ifasında kullanılacak araçlardan periyodik bakım zamanı
gelmiş ve 7,5 saat içerisinde bakım onarım işleri bitmeyen araçlar için yüklenici tarafından
ikame araç tahsis edileceğinin hüküm altına alındığı ve çalıştırılacak araçların piyasadan
ivedilikle temin edilmesinin veya kiralanmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında kendi
malı araç istenilmesine ilişkin düzenlemenin gereksiz olduğu,
7) Birim fiyat teklif cetvelinde şantiye sahası giderlerine yer verildiği, ancak ihale
dokümanı düzenlemesinde bu gider kaleminin hesaplanabilmesi için gerekli bilgi ve
açıklamalara yer verilmediği, isteklilerin bu maliyet kalemi için sağlıklı ve gerçekçi teklif
hazırlamalarının mümkün olmadığı,
8) Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde hizmetin ifasında kullanılacak araçlar
için sigorta yapılmasının öngörüldüğü, ancak teminat limitlerine ilişkin herhangi bir belirleme
yapılmadığı,
9) Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak araçlarla ilgili olarak Karayolu
Taşıma Yönetmeliği ve Karayolu Trafik Kanunu ile ilgili tüm mevzuatlar gereğince alınması
gererken sicil, izin, ruhsat ve her türlü belgelerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun
belirtildiği, söz konusu belgelerin isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması yönünde
düzenleme yapılması gerekirken bu düzenleme yapılmadan ihaleye çıkılmasının ilgili
mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ihale konusu işin K, C1, C2, L1, L2, R1 veya R2 yetki
belgelerine sahip olanlar tarafından gerçekleştirilmesinin mümkün bulunduğu dikkate
alındığında ihalede alt yüklenici çalıştırılmayacağına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 15
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1328
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
14.10.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 15
: 16.10.2019
: 2019/UH.IV-1328
Oybirliği ile karar verildi.