Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2019/161032-Tesisler ve İlçe Hizmetleri Dairesi Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2019/161032
Başvuru Sahibi
Sar-Ba Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Fatih BOZBAŞ
İdare
Kayseri Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Tesisler ve İlçe Hizmetleri Dairesi Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 14
: 06.11.2019
: 2019/UH.IV-1444
BAŞVURU SAHİBİ:
Sar-Ba Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Fatih BOZBAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/161032 İhale Kayıt Numaralı “Tesisler ve İlçe Hizmetleri Dairesi Araç Kiralama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 14.05.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tesisler ve İlçe Hizmetleri Dairesi Araç Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak açılan dava üzerine Kayseri 1. İdare Mahkemesince verilen idari merci
tecavüzü kararı 31.10.2019 tarih ve 46058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1359 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Mahkeme kararı, dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden başvuru sahibinin
iddiasının özetle; “Teklif geçerlilik sürelerine uyulmadan ihalenin sonuçlandırıldığı, bu
sebepten ihalenin iptal edilmesi gerektiği” şeklinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, 14.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
20.05.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Taner Yıldırım üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi olarak
belirlendiği, Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yapmış olduğu itirazen
şikayet başvurusu sonrası önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden yapılması yönünde 20.06.2019 tarihli ve 2019/UH.I-692 sayılı Kurul
kararı alındığı, idarece tekrarlanan aşırı düşük teklif sorgulaması sonrası 04.07.2019 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin yine Taner Yıldırım üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
isteklinin ise tekrar ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
sonrasında Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tekrar itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, 23.08.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1006 sayılı Kurul kararı
ile başvuru sahibi Sar-Ba Taşımacılık Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadıgı yönünde karar alındığı, buna istinaden 12.09.2019 tarihli
ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklif geçerlilik sürelerine uyulmadan ihalenin
sonuçlandırıldığı iddiası ile idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 14
: 06.11.2019
: 2019/UH.IV-1444
vermiş olduğu cevap sonrası 22.10.2019 tarihli dilekçe ile idare mahkemesine başvurulduğu,
Kayseri 1. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin
dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararının onaylı örneğinin
31.10.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için başvuru sahibinin öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Ancak başvuru sahibinin teklifinin 23.08.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1006 sayılı Kurul
kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, buna karşın idarenin şikayete vermiş olduğu cevap
yazısından başvuru sahibinin 26.09.2019 tarihli şikayet dilekçesinde kendi teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yönelik bir başvuruda bulunmadığı, dolayısıyla
ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihalede teklifi geçerli kabul
edilen bir başka isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından veya
bırakılmamasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı,
ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir hak kaybı ihtimali
kalmayacağı anlaşılmaktadır. Bu sebepten başvuru sahibinin iddialarına ilişkin başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin beşinci fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiğinden söz konusu eksikliklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 14
: 06.11.2019
: 2019/UH.IV-1444
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerektiği neticesine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.