Bilgi
İKN
2019/407757
Başvuru Sahibi
Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi
İdare
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Radyasyon Onkolojisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 13
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1473
BAŞVURU SAHİBİ:
Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/407757 İhale Kayıt Numaralı “Radyasyon Onkolojisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Radyasyon Onkolojisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.11.2019
tarih ve 47631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1406 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, idarece tekliflerinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Medko Makina İth.
İhr. Tic. ve San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, idareye 21.10.2019, 24.10.2019 ve 25.10.2019
tarihinde olmak üzere 3 ayrı dilekçe ile başvurduklarını, ihale üzerinde bırakılan Medko
Makina İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklif edilen Elekta Marka Versa HD Model
Lineer Akseleratör Sistemi’nin Teknik Şartname’nin “C. Sistem Bileşenlerinin Teknik
Özellikleri” başlığı altındaki “5.KV Görüntüleme Sistemi” başlıklı 5.6’ncı maddesi ile
“7.Tedavi Masası” başlıklı 7.2’nci maddesini, Teknik Şartname’nin “B. Genel Hükümler”
başlığı altında düzenlenen 3’üncü maddesinin (C) bendini karşılamadığı,
2) İhalede tek geçerli teklif bulunduğu ve ihale üzerinde bırakılan Medko Makina İth.
İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin teklif fiyatının ise yaklaşık maliyete oranla yalnızca % 8,37 oranında
düşük olduğu, dolayısıyla ihalede rekabet koşulunun sağlanamadığı ve kamu zararı
oluştuğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan Medko Makina İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin sunmuş
olduğu bilanço bilgileri tablosunda yer verdiği bilgilerin, KİK025.1/H Standart Formu’nun
7’nci maddesinde yer alan “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılamayacaktır.” açıklamaya
aykırı olarak yuvarlanarak yazıldığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 10.2’nci maddesi ile 36.3’üncü maddelerinin ve Teknik
Şartname’nin “F. Radyasyon Doz Ölçüm Sistemleri” başlığı altındaki “8.7 Tedavi Odaları”
alt başlığında düzenlenen 8.7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler ile Teknik
Şartname’nin “E. Network Hasta Verifikasyon Sistemi” başlığı altında düzenlenen 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 13
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1473
maddesinin kanser gibi zorlu bir tedavi sürecinde olan hastalar açısından mağduriyet yarattığı
ve kamu zararına sebebiyet verdiği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Medko Makina İth.
İhr. Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklif edilen cihaz sistemi ile idare bünyesinde halihazırda
bulunan cihazın sisteminin birbiri ile uyumlu olmadığından tedavisi yapılmış kanser
hastalarının tedavi süreçlerine ilişkin planlamalar ve bilgilerini ihale üzerinde bırakılan firma
tarafından teklif edilen ve kurulumu yapılacak olan yeni cihaza aktarılamayacağı iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi’nin
teklifinin idarece, yaklaşık maliyetin üzerinde teklif verdiğinden değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak başvuru sahibinin kendi teklifinin geçerli olduğu hususunda bir iddiada
bulunmadığı, öte yandan başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması ile ihalede rekabet koşulunun sağlanamadığı ve
kamu zararı oluştuğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ilişkin olduğu, fakat bu aşamada
ihalenin teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi üzerinde kalma ihtimali
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun
ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun
hüküm altına alınmış olduğu ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 13
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1473
uygun bulunsa dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, dilekçede belirtilen hususlara ilişkin başvuru sahibinin
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmaktadır
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.