Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/462936-2019 - 2022 Yılları Kağıthane İlçesi Sınırları Dahilinde Evsel Katı Atık Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İçin Akaryakıtlı Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2019/462936
Başvuru Sahibi
Karya Makina Hırdavat İnşaat ve Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2019 - 2022 Yılları Kağıthane İlçesi Sınırları Dahilinde Evsel Katı Atık Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İçin Akaryakıtlı Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 17
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1477
BAŞVURU SAHİBİ:
Karya Makina Hırdavat İnşaat ve Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/462936 İhale Kayıt Numaralı “2019 - 2022 Yılları Kağıthane İlçesi Sınırları Dahilinde
Evsel Katı Atık Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve
Yıkanması İçin Akaryakıtlı Araç Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kağıthane Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01.11.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 - 2022 Yılları Kağıthane İlçesi Sınırları
Dahilinde Evsel Katı Atık Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi
ve Yıkanması İçin Akaryakıtlı Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
11.11.2019 tarih ve 47853 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1411 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 7.5.2 ile 7.6’ncı maddesi, Sözleşme
Tasarısı’nın 7.1, 16.1.1 ile 16.1.2’nci maddelerinin, fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin ve
Teknik Şartname’deki araç özelliklerine ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu
iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 17
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1477
dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvurularının taşıması gereken şekil unsurları
Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna göre
dilekçede; başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı,
adresi (…)ve faks numarası ile imzası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt
numarası, başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesinde, başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da
temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanının belirtilmediği ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
görülmüş olup, söz konusu eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında giderilebilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 17
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1477
11.11.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit
edilmiştir.
Diğer yandan başvuru sahibinin kendi malı araç istenilmesi ve benzer işe ilişkin
iddialarının ihale dokümanının 24.09.2019 tarihli ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine
ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi
gereken tarih olan 24.09.2019 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde en geç 04.10.2019 Cuma
günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 25.10.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüş
olup, söz konusu iddialara ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden, kendi malı araç istenilmesi ve benzer işe ilişkin
iddialarının ise ayrıca süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.