Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Belko Ankara Kömür Asfalt Enerji İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
/
2019/443674-Araç Kiralama Hizmet Alım İşi (Şoförsüz ve Yakıtsız)
Bilgi
İKN
2019/443674
Başvuru Sahibi
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Belko Ankara Kömür Asfalt Enerji İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alım İşi (Şoförsüz ve Yakıtsız)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 18
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1478
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Belko Ankara Kömür Asfalt Enerji İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/443674 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi (Şoförsüz ve Yakıtsız)”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Belko Ankara Kömür Asfalt Enerji İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
14.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
(Şoförsüz ve Yakıtsız)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.11.2019 tarih ve 47720
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1408 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyet oluşturulurken piyasadan alınan
tekliflerin gerçeği yansıtmadığı, yaklaşık maliyetin belirlenmesi aşamasında verilen teklifler
ile ihalede sunulan teklif tutarlarının aynı olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
tutarı ile sınır değer arasındaki farkın da 3.386.368, 00 TL olduğu, bu halde sözleşme
imzalanmasının kamu yararına uygun olmayacağı, söz konusu ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 18
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1478
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğramasının ya da zarara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 18
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1478
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede ihale komisyonunun 16.10.2019 tarihli kararıyla başvuru
sahibinin teklifinin yeterlik belgelerinin (imza sirküleri, geçici teminat mektubu, bilanço…)
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise gerek
idareye yaptığı şikâyet, gerekse Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik herhangi bir itirazda bulunmadığı
görülmüştür.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin yeterlik belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibinin ise kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakmasına yönelik bir hukuka
aykırılık iddiasında bulunmadığı bu nedenle dilekçesinde yer verildiği şekliyle yaklaşık
maliyetin hatalı belirlendiğinden ihalenin iptali hususunun başvuru sahibi istekli lehine bir
hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada korunması gereken bir
hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğramasının muhtemel olmadığı
anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan başvuru sahibinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin ihale tarihi olan
14.10.2019 olduğu, bu nedenle şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı bu tarihi
(14.10.2019) izleyen on gün içinde (en geç 24.10.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar)
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.10.2019
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edildiğinden başvurunun süre
yönünden de uygun olmadığı belirlenmiştir.
Buna ek olarak, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile (fotokopi olarak
sunulduğu) idareye sunulan şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ayrıca 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet
başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığını anlaşılmış olup, başvurunun ehliyet ve süre yönünden uygun olmadığı tespit
edildiğinden söz konusu eksiklikler Kurumun internet sayfasında ilân edilmemiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 18
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1478
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.