Bilgi
İKN
2019/260600
Başvuru Sahibi
Bahri ÇEKLİ - Sares Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Osmaniye İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 19
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1479
BAŞVURU SAHİBİ:
Bahri ÇEKLİ - Sares Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/260600 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 08.07.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
28.10.2019 tarih ve 45473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1340 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin süresi 6 ay olmasına rağmen kendileri
ile 2 aylık sözleşme imzalanmak istendiği ve sözleşme imzalanmaya zorlandıkları, bu
konuyla ilgili şikâyet dilekçelerini ise sözleşme imzalamadan önce idareye verdikleri
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 19
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1479
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerin
başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi
bulunmaktadır.
İhaleyi gerçekleştiren idareden 31.10.2019 tarihli ve 19772 sayılı yazı ile sözleşmenin
yapılma tarihi, saati ile başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına alınma tarihi
ve saati talep edilmiştir. İlgili idarenin 04.11.2019 tarihli ve 15232 sayılı cevabi yazısından
başvuru sahibi ile idare arasında sözleşmenin 18.10.2019 tarihinde saat 14.00’da, yer teslim
tutanağının da aynı tarih ve saatte imzalandığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan ilgili yazıda,
başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinin ise aynı tarihte, saat 16.45’de idare kayıtlarına alındığı
belirtilmiştir.
Sözleşmenin imzalanması ile birlikte ihale sürecinin sona erdiği, bundan sonraki sürece
ilişkin başvuruların sözleşme metninde belirtilen mahkemelerin görev alanında bulunduğu,
dolayısıyla konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu
İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 19
: 14.11.2019
: 2019/UH.IV-1479