Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/419254-Yemek Hizmet Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri)
Bilgi
İKN
2019/419254
Başvuru Sahibi
Murat SAPAN
İdare
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Hizmet Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 25
: 28.11.2019
: 2019/UH.IV-1526
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat SAPAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/419254 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmet Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı
Sağlık Tesisleri)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yemek Hizmet Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri)”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.11.2019 tarih ve 48989 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1453 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde kaç işçinin çalıştırılacağının
belirlenmediği gibi birim fiyat teklif cetvelinde de işçi sayısının belirlenmediği, bu durumun
sağlıklı teklif vermeye engel teşkil edeceği,
2) Mevzuat uyarınca ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalar için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı kalem açılması gerekirken, idarece hazırlanan birim fiyat
teklif cetveli örneğinde söz konusu günler için ayrı iş kalemi düzenlenmediği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işin başlangıç ve
bitiş tarihinin belirtilmediği, işin başlangıç ve bitiş tarihinin belirtilmemesinin mevzuata
aykırı olduğu,
4) İhale dokümanında uygulanacak cezanın, sözleşme bedelinin onbindebir’i
geçmemek üzere oran olarak belirtilmesi gerekirken; para cezasının, parasal olarak
belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 25
: 28.11.2019
: 2019/UH.IV-1526
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümana ilişkin olduğu,
şikâyetçinin 10.11.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 13.11.2019
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aktarılan mevzuat uyarınca başvurunun
ihale tarihinden (18.11.2019 Pazartesi) üç iş günü öncesi olan 12.11.2019 Salı günü mesai
bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.11.2019 tarihinde yapıldığı
anlaşıldığından başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, onbirinci fıkrasında, ilana ve ön yeterlik
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesinin zorunlu olduğu, anılan Yönetmelik’in
10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise 8’inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer
alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında söz konusu eksiklerin
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, eksiklerin başvuru
süresi içinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verileceği
hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 25
: 28.11.2019
: 2019/UH.IV-1526
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunun
yukarıda yer verilen mevzuata (şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmediği gerekçesiyle) uygun olmadığı gerekçesiyle şekil
yönünden reddedildiği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin bu
değerlendirmesine yönelik bir iddiada bulunmadığı görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun süresinde
yapılmadığı ve şekil yönünden de reddi gerektiğinden söz konusu eksiklik yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 25
: 28.11.2019
: 2019/UH.IV-1526