Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/333162-Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2019/333162
Başvuru Sahibi
Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 7
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1576
BAŞVURU SAHİBİ:
Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/333162 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile
Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.08.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile
Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 28.11.2019 tarih ve 50979 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1512 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; kendilerine 04.09.2019 tarihinde tebliğ olan kesinleşen
ihale kararında ihalenin Köktürk Tem. Tur. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığını öğrendikleri, söz
konusu isteklinin teklif tutarının kendi teklif tutarlarından daha düşük olduğu ve bir hak kaybı
olmadığı için kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işlemine ilişkin olarak idareye
şikâyet başvurusunda bulunmadıkları, ancak Nistur Tem. Tic. Ltd. Şti.nin yapmış olduğu
itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurum tarafından alınan 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-
1403 sayılı karar ile Köktürk Tem. Tur. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin kendi teklif tutarlarından daha yüksek teklif sunan Nistur Tem. Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, buna göre tekliflerinin hukuki statüsünün değiştiği ve kendi teklif
tutarlarının en avantajlı konuma geldiği, Nistur Tem. Tic. Ltd. Şti.nin diğer isteklinin
belgelerine ilişkin bilgilere ulaşmasının ihale sürecine ilişkin bilgilerin gizliliği hususunda
endişe doğurduğu, idare tarafından şikâyet başvurularının, 04.09.2019 tarihinde tebliğ olan
kesinleşen ihale kararı üzerine yapılmadığından şekil yönünden reddedildiği, ancak kendi
tekliflerinin uygun olduğu, araçlarının ruhsatında “trafikten çekmedir” ibaresinin olmasının
aracı kendi mülkiyetlerinden çıkarmayacağı ve çekme belgeli araçların kabul edilmeyeceğine
ilişkin hukuki bir düzenlemenin olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin geçerli sayılarak ihalenin
üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 7
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1576
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
22.08.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin ihale komisyonu tarafından alınan
ve 04.09.2019 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ olan 03.09.2019 tarihli kararla başvuru sahibi
Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “ruhsatında
“trafikten çekilmiştir” ibareli araçla yeterlilik kriterini sağlamadığı” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Köktürk Tem. Tur. Tic. A.Ş.nin üzerinde kaldığı,
Nistur Tem. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
bunun üzerine Nistur Tem. Tic. Ltd. Şti.nin önce idareye yaptığı şikayet ve daha sonra
Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 24.10.2019
tarihli ve 2019/UH.I-1403 sayılı kararla “Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. ve
Çevlog Ayrışt. ve Geri Kaz. Loj. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi”
yönünde düzeltici işlem belirlenmesi üzerine ihale komisyonu tarafından alınan ve
06.11.2019 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ olan 05.11.2019 tarihli düzeltici karar ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 7
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1576
Köktürk Tem. Tur. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ihalenin Nistur Tem.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete
konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar 05.11.2019 tarihli düzeltici ihale
komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği 06.11.2019 tarihi olarak beyan edildiği ve
başvurunun bu tarih esas alınarak yapıldığı görülmekte ise de farkına varılmış olması gereken
tarihin, başvuru dilekçesinde yer alan şikâyet konusu husus olan kendi teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakıldığını öğrenilmesini sağlayan ilk kesinleşen ihale kararının başvuru
sahibine tebliğ tarihi olan 04.09.2019 tarihinin olması gerektiği tespit edilmiştir.
Buna göre, başvuru sahibi tarafından 03.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararının
kendisine tebliğ tarihi olan 04.09.2019 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 16.09.2019
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken, bu süre geçtikten sonra 11.11.2019 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.