Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü
/
2019/526738-Vektör Mücadelesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/526738
Başvuru Sahibi
Şen Can Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Vektör Mücadelesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 10
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1579
BAŞVURU SAHİBİ:
Şen Can Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
Veteriner Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/526738 İhale Kayıt Numaralı “Vektör Mücadelesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi
Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü tarafından 22.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Vektör Mücadelesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
02.12.2019 tarih ve 51396 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1533 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Benzer iş düzenlemesinin hatalı olduğu,
2) İhale dokümanında halk sağlığı alanında haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesi
istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’de yer verilen ödenecek ücrete ve ek ücrete dair düzenlemelerin
mevzuata aykırı olduğu,
4) Birim fiyat teklif cetvelinde personel kıyafetlerinin teklif fiyata dâhil edilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
5) Birim fiyat teklif cetvelinin 27, 28, 29, 30, ve 31’inci maddelerine istinaden teklif
almanın mevzuata aykırı olduğu, kamu zararına yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği,
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 10
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1579
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan bir hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 23.10.2019 tarihinde yayımlanmış olduğu, ilanda yer alan hususlara ilişkin
olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden 3 iş günü
öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
19.11.2019 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı dolayısıyla başvurunun süre yönünden
uygun olmadıgı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı
kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almakta olup, başvuru sahibinin 2, 3, 4, ve 5’inci
iddialarının idareye yapılan şikayet başvurusunda ve idarece şikayet üzerinde alınan kararda
yer almadığı anlaşıldığından bahse konu iddiaların yukarıya aktarılan yönetmelik hükmü
uyarınca şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir. Kaldı ki bu iddialara 19.11.2019 tarihli
şikâyet dilekçesinde yer verilmiş olsaydı dahi idareye şikâyet başvuru süresinin kaçırılmış
olacağı anlaşılmıştır.
Öte yandan yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklik
başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanabilir eksiklikler olsa da başvuru süre yönünden
uygun olmadığından, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 10
: 04.12.2019
: 2019/UH.IV-1579
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.