Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2019/521798-2020 Yılı İçin Sürücülü Otobüs Kiralanması
Bilgi
İKN
2019/521798
Başvuru Sahibi
Güçbirliği Taşımacılık Gıda Tur. Ak. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2020 Yılı İçin Sürücülü Otobüs Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 9
: 26.12.2019
: 2019/UH.IV-1694
BAŞVURU SAHİBİ:
Güçbirliği Taşımacılık Gıda Tur. Ak. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/521798 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı İçin Sürücülü Otobüs Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 21.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020
Yılı İçin Sürücülü Otobüs Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.12.2019
tarih ve 55863 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1664 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan Eren Filo Otom. A.Ş. ile Doğukan Turz. Tic. Ltd. Şti.
arasında bağlantı bulunduğu, dolayısıyla söz konusu isteklilerin ihalede birlikte hareket
ettikleri, yasak fiil ve davranışta bulundukları,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço oranlarının istenilen kriterleri
karşılamadığı, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 9
: 26.12.2019
: 2019/UH.IV-1694
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığı ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede 21.11.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, isteklilerden birinin
teşekkür mektubu sunması nedeniyle, başvuru sahibi Güçbirliği Taşımacılık Gıda Tur. Ak.
Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. de dahil olmak üzere 5 isteklinin teklifinin ise teklif tutarlarının
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı ve
27.11.2019 tarihinde tebliğ edilen 22.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek
geçerli teklif olan Eren Filo Otom. Sey. Taş. Turzm. İnş. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet ve Kuruma yaptığı itirazen şikâyet
başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik herhangi bir itirazda
bulunmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3.2’nci maddesinde ise “Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”
açıklaması yer almaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin
teklifini kabul edilebilir nitelikte görmediği ve bu husustaki iradesini 22.11.2019 tarihli ihale
komisyonu kararında açıkça beyan ettiği, başvuru sahibinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik bir hukuka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 9
: 26.12.2019
: 2019/UH.IV-1694
aykırılık iddiasına dilekçesinde yer vermediği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli ile
Doğukan Turz. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibi
istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada
korunması gereken bir hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğraması ihtimalinin
söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği
belirlenmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.