Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
/
2018/680639-Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 11)
Bilgi
İKN
2018/680639
Başvuru Sahibi
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İn. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 11)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 13
: 06.02.2019
: 2019/UH.IV-185
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İn. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/680639 İhale Kayıt Numaralı “Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 11)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından 28.01.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz
11)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.01.2019 tarih ve 4764 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/143 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.4.7’nci
maddesinde ve “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12.1’inci maddesinde yer alan, personelin
maaşları ile ilgili düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1’inci maddesinde
yer alan düzenlemede, sözleşmeye aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa
gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğinin belirtilmediği bu haliyle
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin “Alınacak diğer hizmetler” başlıklı 4.1.8’inci maddesinde yer
alan düzenlemenin ne kadar temizlik ve güvenlik personeli çalıştırılacağı konusunda net bir
sayı içermediğinden mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’nin “Alınacak diğer hizmetler” başlıklı 4.1.9’uncu maddesinde iş
sağlığı ve güvenliği giderinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiş olmasına rağmen
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı,
5) İhalenin tesis ve işyeri bazında kısımlara ayrılarak ihale edilmesi halinde rekabetin
artacağı,
6) Ulusal bayram ve genel tatil sürelerinin ihale dokümanında hatalı olarak
hesaplandığı,
7) Teknik Şartname’nin “Performans hedefleri” başlıklı 5.1.6’ncı maddesinde yer alan
işçi tazminatları ile alakalı düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 13
: 06.02.2019
: 2019/UH.IV-185
8) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.2.5’inci
maddesinde yer alan hastalık ve doğum izni ile alakalı düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
9) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.2.7’nci maddesinde
yer alan günlük işe gelmeyen personel ile alakalı düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
10) Teknik Şartname’nin “Arama ve SMS hizmeti” başlıklı 4.5’inci maddesinde yer
alan dakika sayısı ile alakalı düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
11) Teknik Şartname’nin 4.2.6’ncı maddesinde vardiya planına göre çalışma yapılacağı
belirtilmiş olmasına rağmen vardiya saatlerine dair bir düzenlemenin yapılmadığı,
12) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı
ücretinin düzenlenmemiş olmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği,
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin 5’inci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan bir hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 31.12.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 21.01.2019 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür.
Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 13
: 06.02.2019
: 2019/UH.IV-185
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu
üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca itirazen şikâyet süresi içinde söz konusu eksikliğin
giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden, başvuru sahibinin 5’inci iddiasının ise ayrıca süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.