Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/450880-Sayaç Okuma, Açma Kapama ve Sayaç Sökme-Takma İşleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/450880
Başvuru Sahibi
Sistem Entegre Hiz. İşl. Yön. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karaman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Sayaç Okuma, Açma Kapama ve Sayaç Sökme-Takma İşleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 7
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-224
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistem Entegre Hiz. İşl. Yön. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/450880 İhale Kayıt Numaralı “Sayaç Okuma, Açma Kapama ve Sayaç Sökme-Takma
İşleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 16.10.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sayaç Okuma, Açma Kapama ve Sayaç
Sökme-Takma İşleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.02.2019
tarih ve 5974 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/174 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 2017/450880 İKN’li “Sayaç Okuma, Açma Kapama ve
Sayaç Sökme-Takma İşleri Hizmet Alımı” işine ilişkin ihalenin üzerlerinde bırakıldığı ve
sözleşme imzaladıklarını, ancak işe başlanılmadan 696 No’lu KHK’nın 127’nci maddesi
uyarınca sözleşmelerinin idarece tek taraflı fesh edildiği, bu hususa ilişkin bir itirazları
olmamakla birlikte EKAP üzerinde ihale sonuç ilanı bölümünde feshedilen sözleşmenin
yüklenicisi olarak yer aldıkları, firmalarının personel çalıştırılmaya dayalı ihalelerine iştirak
ettikleri ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi ile Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesi uyarınca son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzalanan sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyeti
oranına göre puanlama yapıldığı hususu göz önünde bulundurulduğunda firmalarının
EKAP’ta yer alan sözleşmeden dolayı düşük puan alacağı, fesh edilen sözleşme bilgilerinin
EKAP üzerinden silinerek mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde
düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar
olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış
bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 7
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-224
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu
başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik
olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale
Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı (imza
sirkülerinin fotokopi olduğu) ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru Kurum’un görev alanında bulunmadığından söz
duyulmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibinin dilekçede belirttiği hususların araştırılması ve gereği
yapılması için Karaman Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirilmesinin uygun
olacağı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 7
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-224
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Başvuru sahibinin iddialarının incelenmek ve gereği yapılmak üzere Karaman
Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirim yapılmasına,
Oybirliği ile karar verildi.