Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2018/34320-Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2018/34320
Başvuru Sahibi
Gül Kardeşler İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Haliliye Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 8
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-225
BAŞVURU SAHİBİ:
Gül Kardeşler İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/34320 İhale Kayıt Numaralı “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 26.02.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.02.2019 tarih ve 5051 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/155 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 08.03.2018 tarihinde kendilerine tebliğ edilen ihale
komisyonu kararıyla, ihalenin Lider İnş. Ltd. Şti. uhdesinde kaldığı, Silvan Gap Nak. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, kendi tekliflerinin ise
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldığı,
Silvan Gap Nak. Ltd. Şti.nin şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan
2018/UH.II-826 sayılı kararla tekliflerinin değerlendirmeye alındığı ve Lider İnş. Ltd. Şti.nin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Lider İnş. Ltd. Şti.nin başvurusu üzerine Ankara 14. İdare
Mahkemesi tarafından verilen karar üzerine alınan 09.01.2019 tarihli ve 2019/MK-9 sayılı
Kurul kararıyla Lider İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alındığı, bunun üzerine
idarece alınan ve 18.01.2019 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile
ihalenin Lider İnş. Ltd. Şti. uhdesinde kaldığı, kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ancak anılan istekli açısından şikayet haklarının
hukuki açıdan ilk kez doğduğu ve 2018/UH.II-826 sayılı kararda belirtilen iddialar dışında
yer alan gerekçelerle de anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında binek aracın kiralama ve
bakım maliyetlerinin Avcıbey Beton firmasından temin edilmesinin mevzuata uygun
olmadığı, söz konusu firmanın faaliyetleri arasında binek aracın kiralanması ya da bakım ve
onarımının bulunmadığı, yapılan hesaplamaların doğru olmadığı, Lider İnş. Ltd. Şti.nin teklif
cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu, iş deneyim belgesinin istenilen kriterleri
karşılamadığı, geçici teminat mektubunun mevzuata uygun olmadığı, asılları sunulmayan
belgelerin, mevzuatta yer alan sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 8
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-225
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
26.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin alınan 07.03.2018 tarihli ihale
komisyonu kararıyla başvuru sahibi Gül Kardeşler İnşaat Nakliye Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 8
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-225
teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri
Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin. üzerinde kaldığı, Silvan Gap Nakliyat
Taahhüt İnşaat Turizm Temizlik Hizmetleri Tütün ve Tütün Mamulleri İthalat İhracat Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, bunun
üzerine Silvan Gap Nakliyat Taahhüt İnşaat Turizm Temizlik Hizmetleri Tütün ve Tütün
Mamulleri İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye ve daha sonra Kuruma yaptığı
şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 26.04.2018 tarihli ve 2018/UH.II-
826 sayılı kararla “…Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri
Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi, Gül Kardeşler İnşaat
Nakliye Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.”
yönünde düzeltici işlem belirlenmesi üzerine idare tarafından alınan 21.05.2018 tarihli
kararla, Gül Kardeşler İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, daha sonra Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat
Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan dava üzerine Ankara 14. İdare Mahkemesi
tarafından verilen 03.10.2018 tarihli ve E:2018/1246, K:2018/1969 sayılı “davacı şirketin
teklifinin reddedilmesi kısmının iptaline” ilişkin kararının yerine getirilmesi için alınan
09.01.2019 tarihli ve 2019/MK-9 sayılı Kurul kararı ile “Kamu İhale Kurulunun 26.04.2018
tarihli ve 2018/UH.II-826 sayılı kararının söz konusu makinelerin yakıt sarfiyatlarına ilişkin
olarak yapılan açıklamaların uygun olmadığı gerekçesiyle Lider İnşaat Temizlik Gıda
Nakliyat Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin reddedilmesi ile ilgili kısmının iptaline” karar verildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine idare tarafından alınan 18.01.2019 tarihli düzeltici ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri
Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gül
Kardeşler İnşaat Nakliye Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete
konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar 18.01.2019 tarihi olarak beyan edildiği
ve başvurunun bu tarih esas alınarak yapıldığı görülmekte ise de başvuru dilekçesinde yer
alan söz konusu şikâyet konularının farkına varılmış olması gereken tarihin Lider İnşaat
Temizlik Gıda Nakliyat Peysaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin idarece geçerli kabul edildiğinin öğrenilmesini sağlayan ilk kesinleşen
ihale kararının başvuru sahibine tebliğ tarihi olan 08.03.2018 tarihinin olması gerektiği tespit
edilmiştir.
Buna göre, başvuru sahibi tarafından 07.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararının
kendisine tebliğ tarihi olan 08.03.2018 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 19.03.2018
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken, bu süre geçtikten sonra 25.01.2019 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 8
: 14.02.2019
: 2019/UH.IV-225
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.