Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
/
2019/75962-Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne Bağlı İşyerleri, Satış Mağazaları, Kiralık Depolar ile Motorlu Taşıtların Sigortalanması
Bilgi
İKN
2019/75962
Başvuru Sahibi
Halk Sigorta Anonim Şirketi
İdare
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne Bağlı İşyerleri, Satış Mağazaları, Kiralık Depolar ile Motorlu Taşıtların Sigortalanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 3
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-453
BAŞVURU SAHİBİ:
Halk Sigorta Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/75962 İhale Kayıt Numaralı “Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne Bağlı İşyerleri,
Satış Mağazaları, Kiralık Depolar ile Motorlu Taşıtların Sigortalanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı tarafından
22.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Et ve Süt Kurumu Genel
Müdürlüğüne Bağlı İşyerleri, Satış Mağazaları, Kiralık Depolar İle Motorlu Taşıtların
Sigortalanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.04.2019 tarih ve 14967 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/370 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de belirtilmiş olan dış depo sigorta
bedelleri kendi içinde farklı deprem bölgelerinde bulunması sebebiyle ana bağlı oldukları
kombinanın adresi üzerinden deprem bölgesi fiyatlaması yapılması Hazine Müsteşarlığı’nın
yayımlamış olduğu İhtiyari Deprem ve Yanardağ Püskürtmesi Teminatına İlişkin Tarife ve
Talimatı gereği fiyatlama ile eşleşmediği, sigorta değer tablosunda belirtilen et kombinaları
için deprem primi hesabında bu kombinalara bağlı herbir dış depoda yer alan mamul (stok)
miktar ve tutarları göz önünde bulundurularak anılan tarife ve talimatlara uygun olarak
yapılacak deprem prim fiyatlamasına göre toplam asgari deprem priminin yaklaşık
2.390.000,00 TL olarak hesaplandığı, bu durumun sigortalı lehine haksız prim avantajı
sağladığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 3
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-453
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Halk Sigorta Anonim Şirketi’nin teklifinin birim
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve
başvuru sahibinin ise kendi teklifinin geçerli olduğu hususunda bir iddiada bulunmadığı, öte
yandan başvuru sahibinin iddialarının özetle toplam asgari deprem priminin yaklaşık
2.390.000,00 TL olarak hesaplandığı, bu durumun sigortalı lehine haksız prim avantajı
sağladığına ilişkin olduğu, fakat bu aşamada ihalenin geçerli teklif sunmayan başvuru sahibi
üzerinde kalma ihtimali bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun
ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun
hüküm altına alınmış olduğu ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu
uygun bulunsa dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, dilekçede belirtilen hususlarda başvuru sahibinin
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 3
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-453
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.