Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmaniye Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/46822-Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluş Müdürlükleri Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2019/46822
Başvuru Sahibi
Ali ÖZKAN VEKİLİ: Av. Ahmet Şaban BABAOĞLU
İdare
Osmaniye Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluş Müdürlükleri Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 5
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-455
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali ÖZKAN,
VEKİLİ:
Av. Ahmet Şaban BABAOĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/46822 İhale Kayıt Numaralı “Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı
Kuruluş Müdürlükleri Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 28.02.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
ve Bağlı Kuruluş Müdürlükleri Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
18.03.2019 tarih ve 11989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/301 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhaleye ait İdari Şartname’nin 47’inci maddesinde yer
alan yaş ve eğitim durumlarına ilişkin düzenlemenin Bakanlık tarafından gönderilen Teknik
Şartname’ye aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikâyette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 5
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-455
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin ve varsa
şikâyet dilekçesine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesinin, başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmasının zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin üçüncü
fıkrasında “İtirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136
sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan
merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez.
Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça
vekâletname işleme konulamaz." hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından
bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş
vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 07.02.2019 tarihinde idareye ihale dokümanı
düzenlemesine ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 13.02.2019 tarihinde tebliğ
olunan cevabı üzerine İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı ve Gaziantep 2. İdare
Mahkemesinin merciine tevdi kararı ekinde dava dilekçesinin Kurumumuza gönderildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru kapsamında başvuru dilekçesine, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci
maddesi hükmü uyarınca baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı ya da avukat/noter
onaylı örneği ile şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/019
: 5
: 10.04.2019
: 2019/UH.IV-455
görülmüş olup söz konusu eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında giderilebilmesi için
yazıyla tebligat yapılarak söz konusu eksikliklerin giderilmesi gerektiği bildirilmiştir. Ancak
anılan yazının başvuru sahibi vekiline ulaştığı 28.03.2019 tarihini takip eden 10 gün
içerisinde (en geç 08.04.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) söz konusu eksikliklerin
başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.