Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2018/637672-Bilgilendirme Ekranları Yıllık Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2018/637672
Başvuru Sahibi
Güçsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Bilgilendirme Ekranları Yıllık Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 17
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-488
BAŞVURU SAHİBİ:
Güçsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/637672 İhale Kayıt Numaralı “Bilgilendirme Ekranları Yıllık Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 04.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Bilgilendirme Ekranları Yıllık Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
12.04.2019 tarih ve 15743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/397 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Elektra Elk. Elkt. Trf. Tic. Ltd. Şt.nin sunmuş olduğu
özel sektör iş deneyim belgesinin geçersiz ve uydurma olduğu, söz konusu işte anılan istekli
alt yüklenici olarak çalıştırılmış ise buna ilişkin idarenin izni ve alt yüklenici belgesinin
olması gerektiği, aksi takdirde iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, söz konusu belgenin
konusunun kamu kurumu işleri olması gerekçesi ile de zaten geçersiz olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 17
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-488
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
04.01.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin alınan 22.01.2019 tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin Apron Tek. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Elektra Elk. Elkt. Trf.
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi
Güçsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin üçüncü sırada geçerli bir teklif olduğu,
daha sonra Elektra Elk. Elkt. Trf. Tic. Ltd. Şti.nin önce idareye ve daha sonra Kuruma yaptığı
şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 13.03.2019 tarihli ve 2019/UH.II-
372 sayılı kararla, Apron Tek. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 21.03.2019
tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin Elektra Elk. Elkt. Trf. Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Güçsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
II. İnceleme Daire Başkanlığı’nın 16.04.2019 tarihli ve 7647 sayılı yazısı uyarınca;
söz konusu başvuruda yer alan iddiaların 13.03.2019 tarihli ve 2019/UH.II-372 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşımadığı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete
konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar düzeltici komisyon kararının kendisine
tebliğ edildiği tarih olan 25.03.2019 tarihi olarak beyan edildiği ve başvurunun bu tarih esas
alınarak yapıldığı görülmekte ise de, başvuru dilekçesinde yer alan söz konusu şikâyet
konularının farkına varılmış olması gereken tarihin ihale üzerinde bırakılan Elektra Elk. Elkt.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 17
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-488
Trf. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece geçerli kabul edildiğinin öğrenilmesini sağlayan ilk
kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğ tarihi olan 24.01.2019 tarihinin olması
gerektiği tespit edilmiştir.
Buna göre, başvuru sahibi tarafından 22.01.2019 tarihli ihale komisyonu kararının
kendisine tebliğ tarihi olan 24.01.2019 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 04.02.2019
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken, bu süre geçtikten sonra 27.03.2019 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Diğer yandan başvuru sahibi tarafından itirazen
şikâyet dilekçesinde yer alan iddialarının bir kısmı için ilk ihale komisyonu kararının tebliğini
takip eden 10 gün içinde (01.02.2019) idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülse de
bu başvuruya ilişkin idarece verilen cevap üzerine 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.