Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/78457-Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/78457
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 19
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-490
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/78457 İhale Kayıt Numaralı “Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve
Bağlı Birimleri İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri
İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.04.2019 tarih ve 15384 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/391 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece istenen işletme kayıt belgesinin kapsamına yönelik bir tanımlama
yapılmadığı, hangi faaliyet konusuna ilişkin belgenin istenildiğinin belirtilmesi gerektiği,
2) Yüklenici bünyesinde çalışacak olan personelin yemek bedelleri konusunda
belirsizlik olduğu, bu bedellerin yükleniciye ödenmesi gerektiği,
3) Personele yol bedelinin nakdi olarak ödenmesinin öngörüldüğü, ancak vardiyalı
çalışan personelin gece saatlerinde ulaşım imkânlarının kısıtlı olabileceği,
4) Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile alakalı düzenlemelerin mevzuata aykırı
olduğu,
5) Yemek numunelerinin tahlil masraflarının yükleniciye ait olduğunun belirtildiği,
ancak bu tetkiklerin ne sıklıkla yapılacağının belirsiz olduğu,
6) İhale konusu işte çalışacak personelin kıdem tazminatına dair düzenlemelerin
mevzuata aykırı olduğu,
7) Yeni birimler açılması halinde ihtiyaç olan yemek ve gıda maddelerinin yüklenici
tarafından karşılanacağının düzenlendiği, bu düzenlemenin belirsizliğe yol açtığı,
8) Teknik Şartname’nin “İşçi Sayısı” başlıklı tablosunda yer alan düzenlemelerin
mevzuata aykırı olduğu,
9) Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti Öğün Tanım ve Miktarı” başlıklı 4.9’uncu
maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, talep edilenden daha az öğün
miktarı yenilmesi durumunda ihtilaflar çıkacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 19
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-490
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde“(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (15.04.2019 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 19
: 18.04.2019
: 2019/UH.IV-490
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.