Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Kahramankazan Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü / 2019/6753-Kahramankazan, Sincan, Etimesgut, Keçiören, Mamak, Gölbaşı, Çubuk ve Altındağ Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti (Akaryakıt Hariç)
Bilgi
İKN
2019/6753
Başvuru Sahibi
Ars 1 Kuyumculuk Turizm Taşımacılık Organizasyon Reklam Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Kahramankazan Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Kahramankazan, Sincan, Etimesgut, Keçiören, Mamak, Gölbaşı, Çubuk ve Altındağ Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti (Akaryakıt Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/022  
: 7  
: 26.04.2019  
: 2019/UH.IV-512  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ars 1 Kuyumculuk Turizm Taşımacılık Organizasyon Reklam Hizmetleri San. ve Tic. Ltd.  
Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Kahramankazan Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/6753 İhale Kayıt Numaralı “Kahramankazan, Sincan, Etimesgut, Keçiören, Mamak,  
Gölbaşı, Çubuk ve Altındağ Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin Sürücülü Araç  
Kiralama Hizmeti (Akaryakıt Hariç)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Kahramankazan Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü tarafından 15.02.2019  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kahramankazan, Sincan, Etimesgut, Keçiören,  
Mamak, Gölbaşı, Çubuk ve Altındağ Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin Sürücülü Araç  
Kiralama Hizmeti (Akaryakıt Hariç)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.04.2019  
tarih ve 16969 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/427 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.11’inci  
maddesinde “Sözleşme süresi boyunca kullanılacak aracın marka ve modeline teklif mektubu  
eki cetvelde yer verilecek ve ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli olan araçların teknik  
özellik ve donanımlarına ait broşür veya ürün katalogları firma kaşeli ve onaylı olacak  
şekilde idareye teslim edecektir.düzenlemesinin yer aldığı, buna karşın Kamu İhale Genel  
Tebliği uyarınca katalog ya da broşür istenemeyeceği, idarece tek marka model  
dayatılmasının yapıldığı, düzenlemede kaşe ve onayın hangi firma tarafından yapılacağı ve  
söz konusu belgelerin teklif dosyası içinde mi sözleşme aşamasında mı verileceğinin de  
belirsiz olduğu, ihaleye teklif veren Söğütlü Tar. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Şanlıbey İnş.  
Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasında ürün  
kataloglarının/broşürlerinin olmadığı, iş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin her bir  
ortağının orijinal ürün kataloglarını/broşürlerini sunmadığı, bu nedenle anılan iş ortaklığının  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/022  
: 7  
: 26.04.2019  
: 2019/UH.IV-512  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda  
bulunabilir” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale  
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli  
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.  
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi  
için başvuru sahibinin öncelikle;  
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,  
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya  
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.  
Yapılan incelemede başvuru sahibine tebliğ edilen 21.02.2019 tarihli kesinleşen ihale  
kararında ihalenin 3,6 ve 8’inci kısımlarında ihalenin Söğütlü Tar. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.-Şanlıbey İnş. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru  
sahibi Ars 1 Kuyumculuk Turizm Taşımacılık Organizasyon Reklam Hizmetleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Ön Mali  
Kontrol sonrası 26.03.2019 tarihinde düzeltici ihale komisyonu kararı ile Söğütlü Tar. İnş.  
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Şanlıbey İnş. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin İdari Şartname’nin 47.11’inci maddesinde istenilen broşürleri/katalogları sunmadığı  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3, 6 ve 8’inci kısımlarının başvuru sahibi  
Ars 1 Kuyumculuk Turizm Taşımacılık Organizasyon Reklam Hizmetleri San. ve Tic. Ltd.  
Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun  
ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya  
zarara uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğu  
hüküm altına alınmış olup, isteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin  
kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. Başvuru sahibi istekli  
düzeltici ihale komisyonu kararı ile şikâyet ettiği ihalenin 3, 6 ve 8’inci kısımlarında  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli konumuna gelmiş ve elde etmek istediği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/022  
: 7  
: 26.04.2019  
: 2019/UH.IV-512  
faydaya kavuşmuştur. Dolayısıyla bu aşamada idarenin şikayet ve itirazen şikayete konu  
edilebilir hukuka aykırı bir işlem veya eylemi ile oluşan bir hak kaybına veya zarara uğrama  
ihtimalinden söz edilemeyeceğinden, başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz  
olmadığı anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin  
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına  
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin  
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,  
idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,  
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması  
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde  
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel  
esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 01.03.2019 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 05.03.2019 tarihinde  
şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde  
15.03.2019 Cuma günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.04.2019 tarihinde itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair  
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete  
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına  
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.  
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan  
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,  
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,  
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/022  
: 7  
: 26.04.2019  
: 2019/UH.IV-512  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı  
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne yer verilmiştir.  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
Buna ek olarak, başvuru dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna  
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği  
(imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu) ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j)  
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan  
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı (başvuru sahibi tarafından dilekçe ekinde  
başvuru bedelinin yatırıldığına dair dekont sunulduğu, ancak ilgili belgede para aktarıldığı  
belirtilen İBAN numarasının Kuruma ait olmadığı) tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler  
olmakla birlikte başvurunun ehliyet ve süre yönünden de uygun olmadığı anlaşıldığından söz  
konusu eksikliklerin yayımlanmasına ve tamamlatılmasına ihtiyaç duyulmamıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/022  
: 7  
: 26.04.2019  
: 2019/UH.IV-512  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.