Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2019/141541-Aydın Merkez ve İlçe Birimler Öğrenci ve Personeli İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2019/141541
Başvuru Sahibi
Hns İnsan Kaynakları Özel Sağlık ve Temizlik Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Aydın Merkez ve İlçe Birimler Öğrenci ve Personeli İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 5
: 08.05.2019
: 2019/UH.IV-553
BAŞVURU SAHİBİ:
Hns İnsan Kaynakları Özel Sağlık ve Temizlik Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/141541 İhale Kayıt Numaralı “Aydın Merkez ve İlçe Birimler Öğrenci ve Personeli İçin
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 02.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın Merkez ve İlçe
Birimler Öğrenci ve Personeli İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.04.2019 tarih ve 18077 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/453 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu hizmetlerin idarenin mutfağında yerine
getirileceği göz önüne alındığında ihale ilanının 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin
7.5.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak “TS 13075 İşyerleri-Gıda Maddeleri Taşıma
Hizmetleri –Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri Hizmet Yeterlik Belgesi
ve TS 8985 İş yerleri-Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları- Genel Kurallar
Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri Hizmet Yeterlik Belgesi”nin istenilmesinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 74.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olduğu, söz konusu
belgelerin sözleşme aşamasında istenilmesi gerekirken ihaleye katılım aşamasında
istenilmesinin ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 5
: 08.05.2019
: 2019/UH.IV-553
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 02.05.2019 Perşembe
günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 5
: 08.05.2019
: 2019/UH.IV-553