Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2018/417391-1’inci Bölge Kapsamında 01/01/2019 - 31/12/2020 (24 Aylık) Tarihleri Arası Toplam 548 İşçi (532 İşçi + 16 Engelli İşçi) İle Genel Temizlik
Bilgi
İKN
2018/417391
Başvuru Sahibi
Burakcan Otomotiv İnş. Tem. Tur. Bilg. Yazl. Dan. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
1’inci Bölge Kapsamında 01/01/2019 - 31/12/2020 (24 Aylık) Tarihleri Arası Toplam 548 İşçi (532 İşçi + 16 Engelli İşçi) İle Genel Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 7
: 15.05.2019
: 2019/UH.IV-585
BAŞVURU SAHİBİ:
Burakcan Otomotiv İnş. Tem. Tur. Bilg. Yazl. Dan. Tic. ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/417391 İhale Kayıt Numaralı “1’inci Bölge Kapsamında 01/01/2019 - 31/12/2020 (24
Aylık) Tarihleri Arası Toplam 548 İşçi (532 İşçi + 16 Engelli İşçi) İle Genel Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 10.10.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1’inci Bölge Kapsamında 01/01/2019 - 31/12/2020 (24
Aylık) Tarihleri Arası Toplam 548 İşçi (532 İşçi + 16 Engelli İşçi) İle Genel Temizlik”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.05.2019 tarih ve 18631 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/491 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 2018/417391 ihale kayıt numaralı “1’inci bölge
kapsamında 01/01/2019 - 31/12/2020 (24 Aylık) tarihleri arası toplam 548 işçi (532 İşçi + 16
Engelli İşçi) ile genel temizlik işi” ihalesinin üzerlerinde kaldığı ve sözleşme imzalayarak
01.03.2019 tarihinde işe başladıkları, şikâyet, itirazen şikayet ve idare mahkemesi süreçlerini
müteakip 20.02.2019 tarih ve 2019/MK-75 sayılı Kurul kararı ile ihalenin iptal edildiği ve
yürüttükleri sözleşmenin 10.03.2019 tarihinde sonlandırıldığı, 22 ay süreli olarak
37.988.760,06 TL bedelle imzalanan sözleşmenin 01.03.2019-10.03.2019 tarihleri arasındaki
10 günlük 721.980,00 TL’lik kısmının gerçekleştirilebildiği, Hizmet Alım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi hükümlerin uyarınca ihalelerde eşit teklif olması
durumunda yapılacak puanlamada mağduriyet yaşamamaları için sözleşme bedelinin
721.980,00 TL olarak güncellenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 7
: 15.05.2019
: 2019/UH.IV-585
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerin
başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırma görevi
bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin
uygulanması aşamasına yönelik olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvuru Kurum’un görev alanında bulunmadığından söz konusu eksikliklerin
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibinin dilekçede belirttiği hususların araştırılması ve gereği
yapılması için Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğüne bildirilmesinin uygun
olacağı neticesine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 7
: 15.05.2019
: 2019/UH.IV-585
1) Başvurunun reddine,
2) Başvuru sahibinin iddialarının incelenmek ve gereği yapılmak üzere Devlet Hava
Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğüne bildirim yapılmasına,
Oybirliği ile karar verildi.